園林工程的造價與成本控制探討

麥柔惜

廣州市綠化有限公司 廣東 廣州 510000

引言

隨著2017年國家住建部取消城市園林綠化企業資質，國家下一步政策趨勢可能取消各地區現有施工綜合定額，采用企業自主投標報價模式。在今后的投標競爭中，如何快速、準確、合理進行投標報價成為關鍵。在工程造價確定之后，科學管理、嚴格控制施工成本成為施工企業核心競爭力的體現。施工企業在保證施工質量的前提下盡量降低成本，確保利潤最大化，才能在眾多園林施工企業競爭中保留一席之地。

1 園林工程成本控制的作用

園林工程項目成控制在項目建設過程中有著很重要的地位和影響。由于園林工程項目存在建設周期長、投資投入大、涵蓋專業范圍廣等特征，在項目建設過程中，對園林工程項目的費用進行合理評價和管理具有重要意義。一方面，成本核算和費用有效管理可以監控項目的生產成本，能夠合理統籌工程建設中各方的效益，從而實現互惠共贏。另一方面，通過采取科學的管理和評價方法，規范建設項目的成本管理機制，可以合理使用社會資本，優化資源配置，并相應增加其效益，最后實現自然環境、社會和經濟性的和諧統一[1]。

2 園林工程成本控制的原則

2.1 目標成本管理

目標成本管理是貫徹項目成本事前控制的一種手段。在園林工程建設過程中，必須確定科學合理的總體目標，使項目責任得以合理落實和履行，并通過科學監管實施，及時進行合理評價和調整，從而確保建設目標和管理措施切實可行，實現項目造價和成本控制的任務。

2.2 權責利相結合

在園林工程造價成本管理中，權責利益相結合的原則也是非常關鍵的。在園林工程建設項目中，工程管理者、各部門及其班組之間均有共同成本責任，而為了使成本責任得以合理履行，在賦予其責任之時，還必須讓其擁有同等的權力和收益。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到完成預期目標的效果。

2.3 成本全面控制

施工企業成本控制應貫穿項目建設全過程，包括投標、施工、竣工結算、移交使用等階段。EPC項目還應從決策階段和設計階段開始進行成本管理。除此之外，應將成本管理貫徹到具體部門和員工，使每個人都履行成本管理的責任，確保園林施工建設項目中成本管理得以貫徹始終。

2.4 開源節流原則

在園林工程施工的成本費用管理中，開源和節流也是不能缺少的基本原則。一方面，通過嚴格管理挖掘降低成本的各種潛能；另一方面，從實際出發，以客觀條件和現有技術水平為基礎，優化技術方案，提高效率水平，通過主觀努力將成本降低的可能性和合理性相結合[2]。

3 園林工程造價與成本控制所存在的問題

3.1 權責利制度不完善

現大多數園林企業的管理方式采用各部門職能分工的模式，由投標部門負責投標，中標后移交給工程部門施工，施工完畢移交給結算部門跟蹤后續結算，總經理全面統籌。表面上看，各部門分工有序，實際上各自職責不清，權力不明，沒有形成完整、系統的成本管理權責利制度，導致出了紕漏后易互相推諉，從而降低管理效率，影響員工積極性的發揮，導致企業內耗成本增加。

3.2 缺乏企業施工定額

園林工程項目成本組成與于市政、建筑行業相比，體量小、品種繁雜且價格隨季節性波動較大，新技術、新設備、新材料更新速度快，這給企業建立成本數據增加不少難度。因此，極少企業能夠建立完整的工程成本數據庫，或者建立之后不及時更新數據，沒有形成相應的企業內部定額。在項目實施階段，容易忽略現場成本數據應及時更新整理錄入庫內這一步驟，成本目標全憑個人經驗確定，不能為企業成本數據庫提供有效的數據支撐。

3.3 成本控制意識薄弱

項目實施階段，影響園林工程項目成本因素很多，其中哪個環節控制不好都容易導致成本增加。現實中，許多企業對成本控制局限于隱蔽工程減量或材料單價上，缺乏動態控制意識，沒有針對性地分析成本增加因素，并及時采用措施進行改善[3]。

4 園林工程造價和成本控制措施

園林工程實施過程中，決策階段和設計階段主要是確定項目目標和合理的造價水平，而實施階段則是通過控制成本實現項目目標。因此，不同階段有不同的控制措施。

4.1 決策階段

建設項目決策階段的主要任務是制定合理的投資估算控制建設項目總投資，也是業主確定投資建設規模的重要依據。此階段應組織相關技術人員和經濟專家對擬建項目的合理性、先進性、適用性、節約性、風險性等內容進行分析論證，確保項目實施的可行性。

在前期評估調查階段，應具體考慮周圍環境、地質條件、人文地貌、功能定位等相關因素，減少估算偏差。在保證滿足功能需求和藝術特色的前提下，使投資估算保持在一個相對合理的造價水平，確保項目總投資的可控性。

4.2 設計階段

項目投資決策后，設計階段造價管理應作為全過程造價管理重點來抓。作為控制概預算最重要的環節，必須嚴格控制設計階段的造價。在方案優選過程中，運用價值工程原理進行多方案設計，從中篩選出節能環保、美觀安全、成本低的最佳方案。設計人員應加強成本管控意識，貫徹因地制宜的設計理念，減少不必要的資源浪費。宜采用限額設計，就是在滿足功能需求的前提下，利用科學、合理經濟技術管理辦法控制各專業分項概算投資額不得超出分配設計投資額。既能保證設計尺度和投資預期效果一致，也能有效控制項目工程造價。

4.3 實施階段

項目實施階段成本控制應貫穿于項目投標階段開始直至質量保證金返還全過程，實行全過程跟蹤管理。

4.3.1 投標階段。投標預算報價是項目投標決策、索賠、變更和落實后成本預算編制的重要依據。投標策略如出現疏忽、錯誤，直接影響項目利潤收益。投標過程應避免出現紕漏造成經濟損失，投標員需細心謹慎對待，認真復核招標清單工程量及投標單價，檢查投標清單投標單價合理性。項目經理、采購、成本等主要人員應參與投標決策，結合項目采購實際情況，落實項目標前成本預測，根據施工方案、圖紙等資料，優化投標策略。

4.3.2 施工階段。施工階段造價管理部門或人員是成本管理的核心力量，應及時準確了解和收集與項目相關資料信息，結合企業成本數據庫下達成本預算及項目成本目標。項目部根據成本目標制定切實可行的成本控制方案，將人工、材料、機械等主要成本因素控制在最優水平。

4.3.2.1 人工費控制。園林工程的人工費支出比例受工作內容影響，占比浮動較大，綜合性園林工程勞務占比約為20%～30%，而養護項目勞務占比約為80～90%。控制好影響人工費的因素，對于項目成本控制具有關鍵作用。除了事前做好計劃、事中嚴格控制勞務消耗量外，有針對性地將工作內容進行分解，采用不同的勞務雇傭模式也是控制成本的重要手段。

常用勞務雇傭模式有工程量包工、點工、固定工3種形式。按工程量包工形式前期把控價格，實施過程中按實結算，成本可提前預計，容易控制，適用于園建鋪裝、砌筑、栽植大喬木、搬運材料等工作；點工以計日工的形式計價，施工過程中需現場管理人員合理安排資源進度及加強管理監督力度、容易出現偷工、窩工、返工現象，成本較難預計控制，適用于水電安裝、栽植灌木地被及平整場地等零星項目；固定工則是勞務公司采用包月模式，相比而言，單價較低，聘用時間長，較適用于長期養護項目。

4.3.2.2 材料費控制。材料費用一般占整個工程造價約60%左右，園林工程涉及材料種類繁多、量少，需建立物料價格逐級核實機制，專人負責物料領用、材料消耗登記臺賬，實行限量領用。園林工程使用的綠化苗木到場即用，但因樹形、冠幅不同，地苗與袋苗差異，價格相差幾倍。在實施過程中，若個別苗木市場價格波動較大時，可采取變更手續更換材料或通過其他材料降低成本；對于市場缺乏或預計上漲的苗木，采取定金采購的方式，提前屯苗，避免材料單價大幅度上漲，增加成本及推遲施工進度。

另外，通過合格供應商或材料信息渠道收集近期材料價格，建立企業材料數據信息庫，可有助于掌握大量材料價格真實信息，選擇最佳途徑，有效控制材料價格。項目部與造價管理部門共同制定材料采購計劃，有利于加強相互監督，防止采購環節的不規范交易，降低采購成本。

4.3.2.3 機械費控制。園林工程常用機械有吊機、貨車、挖土機等，機械合理使用考驗現場施工人員的管理水平，施工人員應根據項目實施情況，通過租賃方式與自購的方法進行價格對比，選用功率大小和功能都能滿足實際要求的機械設備，并對施工方法進行不斷優化，以增加機具利用率。

技術熟練、操作規范的機械操作人員也有利于降低機械成本。因此實施過程中需注意機械規范化操作，同時注意機械使用的連續性，避免機械頻繁停工、換位現象。

4.3.2.4 其他費用控制。現實中，因設計師的主觀意愿，而對施工現場情況沒有深入研究，或者對地形地貌測繪不夠詳細，導致設計圖紙不合理等情況經常出現。所以在施工之前，施工單位必須仔細地會審設計圖紙，發現問題后及時匯報，在符合行業特點和工程質量的前提下，全面剖析主客觀要求，并提供正確的改進建議，并與業主、設計洽商后，根據更改工程設計圖紙內容，及時辦理變更手續。而在施工現場過程中發生簽證、索賠等事件，施工單位應在有效期內按程序辦理相關索賠手續，做好收集整理保存工作，為自己合法權益做好準備。

4.3.3 竣工結算階段。竣工結算是工程進入工程造價控制的最后一環節，是否按照計劃結算收回款項，是影響施工方利潤高低的最后重要環節，也是反映項目全過程造價成本真實環節。竣工結算階段應根據招投標文件、施竣工圖紙、合同、簽證等相關資料，認真核實竣工工程量及相關竣工結算資料，確保工程結算資料真實準確、依據充分，如發現錯誤和紕漏及時糾正、補充，避免被扣減。項目終審后，相關人員應將過程中核減內容、核減原因歸納整理，分析原因，進行經驗總結，分享交流，以提高今后相關人員整體管理水平。

5 關于園林工程造價與成本控制的策略

5.1 建立項目成本管理體系，優化管理組織架構

采用以項目部為成本管理主體，項目經理為核心領導，組建管理人員建設隊伍。明確項目部各部門、各員工的工作職責和范圍界定，賦予相應的權力，讓其充分履行相應職責。制定相對應管理制度，包括崗位責任制、獎罰制度、成本管理考核制度等，使成本管理工作做到權責利相結合，形成一個完整的成本管理體系。制度與激勵機制相結合，打破大鍋飯固定模式，努力激發內部人員積極性，提高工作效率，調動員工成本管理主動、積極性，為降低項目成本出謀劃策，投身其中。

5.2 建立企業施工定額，重視成本信息化平臺管理

成本管理部門根據歷史經營數據按照工程類別、年份、性質等進行分類、整理、統計，對主要人材機消耗量如苗木種植、鋪裝、砌筑等信息進行歸納分析，結合同期市場價格的調研數據，建立符合實際要求的企業內部數據庫，作為施工定額。項目部在實施過程中及時收集成本實際值與目標值做對比，發現偏離目標值時及時采取措施糾偏，分階段上報至成本管理部門。成本管理部門及時收集項目部反饋各項成本數據匯總分析，不斷更新補充數據庫，為企業定額提供數據支撐。

5.3 加強成本意識培訓，提高管理人員成本控制水平

在項目實施階段，園林企業管理人員應增強工程造價及成本控制意識，全面把控項目成本動態變化，科學控制工程收支情況。同時，企業可定期開展系統學習、工程成本交流會等措施對相關人員進行教育培訓，提升參與成本控制管理的人員的能力水平，有利于進一步完善企業的成本控制體系，加強成本管理，提高企業經濟效益。

6 結束語

綜上所述，園林工程的造價與成本控制是一個較為復雜的過程，影響造價和成本的因素是多方面的、綜合的。因園林工程在人文需求、植物景觀、園林美學等方面不具備量化指標的特點，增加了項目管理的不確定性和成本控制的難度。項目實施人員應不斷提升專業水平和綜合能力，在項目實施的每個環節都應注重把控方法、尺度，從人材機等方面不斷加以改進，實現企業利益最大化。