以系統思維保障能源安全

文/蘇銘

當前，我國持續加大能源有效投資力度，加強能源產供儲銷體系建設，不斷提升能源資源供給保障能力，對于穩定經濟增長、持續改善民生意義重大。

能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。2022年上半年，我國能源供應保障有力，結構持續優化。通過強化煤炭增產保供，規模以上工業原煤產量達21.9億噸，同比增長11.0%，有力抵消了國際煤炭價格飛漲的不利因素，確保了國內煤炭足量穩定供應。通過持續加大油氣勘探開發力度，規模以上工業原油、天然氣產量同比分別增長4.0%和4.9%，進一步提升了油氣自主供應保障能力。

保障能源資源供應，必須堅持系統思維，統籌短期和中長期，把握和處理好不同時期不同能源品種的地位作用及相互關系，實現能源各品種優化組合和多能互補發展。

長遠看，非化石能源是統籌能源低碳轉型和能源安全保障的必然選擇。要加快落實用地用海、環評、財稅金融等支持政策，更好推動其低成本、大規模發展。在加快建設跨省跨區輸電通道、提高通道利用率的同時，應積極探索新的供給消納模式和體系。

從近中期看，我國煤炭、石油需求將保持在高位，天然氣需求還將持續增長，要先立后破，夯實化石能源資源供給保障能力，加快與新能源優化組合。首先，在加大國內資源勘探開發力度的基礎上，持續深化國際合作，鞏固拓展海外油氣、煤炭等資源供應格局，增強進口多元化水平和安全保障能力。其次，主動適應新能源發展需要，全面推進煤電節能、供熱和靈活性改造，打造綜合能源服務平臺，在發電側加快風光火儲一體化發展，在需求側推動電熱油氣多能互補發展。再次，探索傳統化石能源與新能源融合發展新模式。例如，在采煤塌陷區和油氣田布局風電和光伏電站，利用廢棄礦井開展壓縮空氣儲能和抽水蓄能項目，發揮勘探開發技術優勢，促進地熱能開發利用。

在煤炭增產保供方面，應優化煤炭生產、項目建設等調控政策，通過核增產能、擴產改造既有產能、投資新建先進產能，逐步引導煤炭產能保持在合理水平。具體而言，一是盡快釋放充足產量，恢復煤炭市場平衡狀態，促進提升煤炭中長期合同簽訂履約率，推動煤炭市場價格自主回到合理區間；二是增強煤炭產能裕度和產出彈性，更好與可再生能源優化組合，未來既在可再生能源出力不足時發揮兜底保障作用，又為可再生能源加快發展保駕護航。