生物醫藥企業實施全面預算管理的難點及措施

傅艷 杭州安元生物醫藥科技有限公司

全面預算管理最早應用于歐美一些國家，并在早期的應用中取得了顯著的效果。如今，實行全面預算管理，已經成為許多企業在管理中首選的管理方法。當前在我國市場經濟改革的背景下，生物醫藥產業面臨著重大的變革，企業在生物醫藥產業轉型升級過程中，機遇與挑戰并存，需要做好內控管理，因此，許多生物醫藥企業非常重視全面預算管理，因為全面預算管理有助于促進企業產業的轉型升級。

我國許多生物醫藥企業借鑒了國外企業的先進管理經驗，將全面預算管理應用于企業的管理中，但是在借鑒經驗的同時，一些生物醫藥企業卻沒有重視國內外企業形式的不同，導致全面預算管理在企業管理中應用不夠全面，或是應用的范圍小，無法形成符合企業發展特點的完善體系，也是在企業中開展全面預算管理的一些難點。

生物醫藥企業要順應時代的發展，就必須直面這些難點，找到解決辦法，結合企業的實際情況探索符合自身特色的全面預算管理方法及管理模式，建立完善的體系。

一、生物醫藥企業實施全面預算管理現狀

在當前社會經濟發展的新時期，我國經濟已經步入了新常態，生物科技在此期間得到了很大的發展和應用，我國生物醫藥產業也開始了全面擴張的進程。近年來，我國加快了生物醫藥產業在國際上的交流與對接，為我國生物醫藥產業的國際化發展打開了走向世界的大門。雖然我國生物醫藥產業具有諸多有利條件，但還面臨很多客觀問題。

總的來說，我國生物醫藥產業在當前的發展中，還存在多方面的困難。其一，藥品在流通管理上有一定的困難。其二，生物醫藥產業的研發周期相對較長，且投資的需求很大。其三，醫藥具有質量要求高的特點，在生產上復雜程度高。其四，當前我國上市銷售的相關產品比較少，多數產品當前還處于研發階段。以上幾點給生物醫藥企業的全面預算管理帶來了不小的困難，特別是在一些數據的收集、審批和質量控制上，全面預算管理難度很大[1]。

生物醫藥企業的全面預算管理工作中存在的困難有以下幾個方面。其一，相關管理人員在管理時工作量非常大，統計相關數據及出具相關報表需要的周期較長。其二，在全面預算管理流程中沒有全面覆蓋企業以及各部門的相關管理系統，難以把控一些數據信息的安全性。其三，生物醫藥企業的業務量非常大，經濟活動頻次高，難以及時有效地整理和分析交易數據信息，導致全面預算管理中沒有足夠的數據支持，業務效率偏低。其四，企業管理者對企業的經營情況把控不全，不能及時發現異常數據，管理存在漏洞，容易引發風險。

不同于其他企業，生物醫藥企業具有產品研發周期長、生產流程復雜等特點，因此，生物醫藥企業的管理模式與其他企業存在明顯差異。生物醫藥企業開展全面預算管理要從以下幾個方面突破。

第一，當前大多數企業沒有在實際管理中應用全面預算管理，因此，企業需要較長的時間適應這一方法及手段。

第二，生物醫藥產業在產業結構上比較復雜，傳統的預算管理不能適應生物醫藥產業，生物醫藥企業需要探索適合發展的全面預算管理體系。

第三，生物醫藥企業和一般企業的定位不同[2]，當前一些企業在全面預算管理及財務管理中將兩個概念混淆，導致企業各部門的工作銜接存在問題。

第四，許多企業內控制度并不完善，工作落實能力不強，需要強化企業的內部控制。

二、生物醫藥企業實施全面預算管理難點

（一）對全面預算管理的理解不夠

當前部分生物醫藥企業已經積極地開展了全面預算管理，但是在實際管理工作落實中，由于缺乏成熟的管理經驗指導和成功的經驗借鑒，導致全面預算管理的效果差。

在此期間，部分企業存在對全面預算管理和財務管理兩者概念混淆的情況，都是由于其對全面預算管理的概念理解不夠透徹，在管理工作中，其他部門都將事情推給財務部門，其他部門只是簡單配合。造成的結果是財務部門只是做好預算的編制工作，由其他部門配合執行，但其他部門對此不重視，導致執行的結果和預算編制的要求有很大的差距。全面預算管理需要企業所有部門參與，這是其管理的特點。在此過程中，如果某個部門不配合，或者不重視，都會導致全面預算管理結果的不理想，影響了企業的管理效果。

（二）管理者不重視預算目標的制定

對于一般企業而言，制定預算目標時，最終決策往往在于董事會與監事會，企業管理者在制定預算目標時沒有實際參與。如今，生物醫藥企業分權參與式的管理模式還沒有完全確立，企業在制定預算目標時會參考一般企業的流程，企業管理者沒有參與預算目標的制定。企業制定預算目標缺乏有效的運營數據作為支撐，預算目標制定偏主觀，可執行性較差，導致全面預算管理失去意義。

（三）預算的編制不夠合理

在全面預算管理中，預算的編制是基礎，預算編制的合理性會對預算的執行造成直接的影響，因此生物醫藥企業要有合理的預算編制，才能更好地執行全面預算管理。在當前情況下，許多生物醫藥企業在全面預算管理中，其預算編制都存在多種問題，比如在預算編制中，企業沒有將企業的經營情況納入編制，只是簡單地從財務管理方面考慮編制的內容，許多企業沒有動態分析預算編制，只是基于相關數據編制固定預算，因此在企業的實時發展中，編制的數據跟不上企業的發展情況。我國生物醫藥產業起步相對較晚，發展的時間較短，許多生物醫藥企業只重點關注產品的研發，缺乏全面預算管理體系的構建，沒有完善的體系就會導致最終預算編制的執行不到位[3]。

（四）企業的戰略目標和管理有落差

為了使企業實現長期發展，生物醫藥企業一般都會根據實際情況制定發展戰略目標，明確發展的方向。規劃好戰略目標之后，企業在管理和經營上都會朝特定的方向前進，在企業長期發展過程中，全面預算管理能夠起到指導作用，要將其與企業戰略目標相銜接。

但是，在企業發展中，許多企業的全面預算管理和戰略目標相分離，失去了對企業戰略目標指導的作用，都是由于企業管理者在管理上缺乏戰略意識，往往只看重短期效益，對長期經濟效益沒有引起足夠的重視，管理和企業戰略目標有落差，銜接不合理。

（五）全面預算沒有全面落實

全面預算管理不僅要以預算編制為基礎，而且要執行到位。但是當前許多生物醫藥企業在全面預算管理中往往只看重預算編制，但預算執行不到位。在全面預算管理中，缺少有效的考核制度，沒有形成系統的考核體系，缺少激勵機制，導致企業、部門及員工在預算執行中參與積極性不高，導致全面預算管理失去其應用的意義。

（六）各部門缺乏有效溝通

全面預算管理的特點就是需要企業各部門及全員參與，溝通環節很重要，有效的溝通機制可以更好地促進管理執行到位。當前，全面預算管理往往只是財務部門在執行，與其他部門缺乏有效的信息溝通，企業部門及員工對全面預算管理的執行內容不夠清晰，信息溝通銜接有問題，導致其他部門及員工在執行上缺乏積極主動的意識，加上企業在全面預算管理中收集的信息也不夠準確，給全面預算管理的執行帶來了很大的困難。

三、生物醫藥企業實施全面預算管理的措施

（一）加強企業對全面預算管理的認知

生物醫藥企業為更好地開展全面預算管理工作，提高企業各部門和人員對全面預算管理的認知很重要。企業管理者及各部門需要深入了解全面預算管理的意義以及對于企業戰略發展的重要指導意義[4]。企業可以開展全面預算管理的相關培訓，讓企業全面預算管理的管理部門及執行部門深入了解全面預算管理對企業發展的重要性，不斷提升各部門對全面預算管理相關知識的學習和執行能力，強化全面預算管理全員參與的意識，讓各部門深刻理解在管理中肩負的責任，為全面預算管理的執行鋪好道路。

（二）預算目標編制全員參與

在預算編制時，決策者需要將編制主體落實到管理層和基層業務部門，管理層需要基于自己掌握的管理知識、行業發展形勢以及國家相關政策制定預算目標，基層業務部門需要根據企業的實際發展情況提出可行性、建設性的建議。只有全員參與預算目標的編制，才能讓預算編制更加合理，可執行性更強。

（三）提升預算編制的合理性

為了提升預算編制的合理性，企業在內容編制上，需要從全局范圍考慮，其中研發預算、人員管理、原材料采購、廣告、銷售、融資及資金的預算等都要納入預算編制，從業務預算、決策預算以及財務預算等方面進行。

在業務預算上，從目標的相關性、政策條件以及經濟發展等方面考慮研發的目標、方向、開支標準、材料及設備支出、市場價格，做好預算編制；在企業目標利潤上，要考慮產品的銷量、價格、收入以及費用等方面，并編制預算。根據各部門的業務特點及發展情況調整預算。如果不滿足預算編制的條件，則根據實際情況探索新的編制方法，使預算編制更加合理、科學。

（四）使全面預算管理和戰略目標更相符

要使企業的全面預算管理為企業的長期發展發揮更好的戰略指導作用，生物醫藥企業需要將全面預算管理和戰略目標銜接，使兩者在內容上更協調。

因此，企業不僅要有全面預算管理的意識，而且要明確企業當前的效益以及未來的效益，嚴格把控預算編制的方向，使全面預算管理和戰略目標對接，調動各部門及人員對管理參與的積極性，根據各個部門管理的特點細化全面預算管理的戰略目標，充分考慮產品的周期特點，編制合理的指標方案。

（五）加大執行力度

全面預算管理中，預算編制是基礎，執行力度是保障，在預算管理中要落實管理工作，執行力度要更加徹底[5]。在執行過程中，企業要重視對員工的考核及激勵機制，獎罰分明，構建合理的執行體系，提升全員參與的積極性。只有全員重視全面預算管理，執行起來才更加徹底，更有利于企業的發展。

（六）完善各部門溝通機制

企業各部門之間要更好地凝心聚力，共同促進企業的長遠發展，有效的溝通機制是非常必要的，對于全面預算管理的執行亦是如此。為打破企業各部門的溝通壁壘，要建立健全企業的溝通機制。

在信息化快速發展的時代，企業通過專業的信息溝通系統實現各部門的實時溝通，比如引入ERP 系統，在該系統下，各部門的管理工作都可以得到及時反饋，提升在全面預算管理中的信息獲取及執行能力。

四、結語

當前，生物醫藥企業在全面預算管理中，形勢不容樂觀，存在諸多問題，因此，企業要明確其存在的問題和管理中遇到的難點，逐個擊破，強化對于全面預算管理的認知，才能更合理、更科學地執行全面預算管理，促進企業的發展，提高企業的經濟效益。