有色金屬企業實施卓越績效模式實踐

楊春玉，高延粉

1 實施卓越績效模式背景

某企業是一戶以鉛鋅鍺產業為主，集地質勘探、采選冶、化工、深加工、貿易和科研為一體的國有控股上市公司，在國內“四省三區一市“和海外的加拿大、玻利維亞等國家擁有分子公司30余家，員工近萬人。企業綜合性強、規模大、地域分布和業務面廣、分支機構和員工較多，管理成本和難度較大。

多年來，企業推進全面質量管理，以產品質量為核心，全員參與為基礎，采用過程方法，建立了ISO9001質量管理體系，廣泛推廣QC、質量信得過班組、金點子、勞動競賽等群眾性質量創新活動，并取得了豐碩的成果。但隨著企業經營管理的持續完善和日益復雜、瞬息萬變的市場環境，如何進一步提高企業質量管理水平？助力企業競爭力提升，成為質量管理變革的難點、痛點，管理上升遇到瓶頸。

此時，卓越績效模式回答了這個問題。卓越績效模式源自美國波多里奇獎評審標準，后逐步風行世界發達國家與地區，成為一種卓越的管理模式，即卓越績效模式。它以顧客為導向，追求卓越績效管理理念，包括領導、戰略、顧客與市場、資源、過程、測量分析改進、結果七個方面，它起源于質量管理，卻超越了質量管理。它不是目標，是一種遠高于符合性的成熟度評價方法，它將質量管理的系統化、標準化、程序化和規范化的體系理念推廣到企業經營管理的所有領域。

2 卓越績效模式實施內容

2.1 模式導入階段

企業領導高度重視，將卓越績效模式作為企業推進的重點工程，建立模式推進保障機制。董事長牽頭，領導班子成員分工負責，指定專業部門全面負責模式導入，各生產單位一把手負責推進實施。

邀請專家開展全員培訓，宣傳造勢，整合共振。選派業務骨干培養卓越績效評價師。推進質量強市示范點創建，配合地方政府舉辦市長質量獎評審，依靠地方政府力量強化推進氛圍，在此基礎上對照GB/T19580《卓越績效評價準則》摸索開展自評，逐步深化對卓越績效管理的認識和理解。

2.2 推進提升階段

邀請專家入企指導，組建團隊系統推進，借助創獎開展內外部評價，促進卓越績效模式在企業落地生根。推進實施中，企業堅持卓越績效9大理念，以企業戰略為導向，應用ADLI過程評價法、LeTCIA結果評價法，系統推進10大管理體系全面整合，全要素對標識別短板、挖掘優勢、持續改進，逐步構建了獨具特色的“全產業鏈高質量綠色安全生產管理模式”，企業競爭優勢、可持續發展能力和經營績效顯著提升。

2.2.1 自評找差距

對照標準，依據《GB/T19580-2012 卓越績效評價準則》實施自評，應用卓越績效模式ADLI過程評價方法和LeTCI結果評價方法，對領導、戰略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進、經營結果7大管理類目，23個管理項目，400多項績效指標進行了收集梳理、診斷評價，企業經營管理成熟度總體得分526.07分（滿分1000分），成熟度水平53%，表明企業整體經營管理處于系統有效，并向改進創新階段邁進。對應卓越績效管理模式，顯示企業基本建立起系統有效的方法，得到一定程度的展開，但不同流程、不同職能存在執行水平不一致，建立起改進導向并進行了改進創新，在多數績效方面水平良好，戰略目標呈現有利趨勢，但整體績效的協同一致還有待提升。

（1）亮點和優勢：文化底蘊深厚，企業風貌與執行力是戰略執行的有力保障；企業重視戰略分析，尤其重視外部因素的及時收集與利用，保障了戰略的制訂與調整，在戰略的執行方面，以預算管理為工具，引領經營戰略和職能戰略的部署，建立全面對標數據庫，完善績效測量分析評價體系，引領整體績效的提升與戰略目標的達成。企業注重風險防控，系統識別運營風險，以文化助力，組織保障，系統推進確保投資、運營、市場、法務、內控、質量、環境、職業健康、資金等各項風險的有效控制；形成了改進創新的良好氛圍與機制，在技術研發、標準制修訂、基礎設施改造、過程改進、QC活動深入推進、改進工具應用等方面體現出良好的管理績效。企業已形成過程方法思維，在資源增儲、生產制造等過程中以體系為保障，實現了良好的過程管控。

（2）改進方向分析：通過自評，識別并優化品牌規劃、質量規劃、第三方滿意度測評、員工滿意度測評缺失，績效測量體系、知識資源不健全等6方面的問題和不足，促進業務流程的積極改進。

2.2.2 創獎促提升

創獎過程既是學習過程，更是對照標準為企業管理全面、系統的把脈診斷過程。企業爭創“全國質量獎”，歷經形式審查、資料評審、答辯、現場評審五輪淘汰賽，專家親臨現場檢閱企業實施卓越績效的經營結果，促進企業將持續改進轉化為追求卓越的原動力，過程價值遠勝于結果。專家們以精湛的專業水平和豐富的實踐經驗，評價和指導雙結合，為企業找出在文化建設、戰略管理、業務融合、方法應用等方面存在的不足，為持續改進經營績效指明戰略方向。

2.3 系統融合階段

隨著卓越績效管理的深入實施，逐步確定了具有企業特色的卓越績效應用模式，即以文化牽引戰略，以全面預算確保戰略目標落地，以經營戰略和職能戰略統籌生產經營全流程和各項資源保障，以過程方法推進經營工作的系統策劃、實施與優化，以績效測量體系實現經營績效的全面監測、分析和評價，以對標管理引領持續改進，切實將卓越績效模式融入經營全過程。追求卓越的理念在員工中形成烙印并逐漸沉淀為質量文化，全體干部員工秉承工匠精神，實現從注重產品質量到追求經營發展質量的根本性轉變，管理模式得以優化。

2.3.1 文化牽引戰略

實施企業文化引領工程，歷經70年的傳承與創新，確立了企業使命和愿景，成為推動企業持續發展的核心力量。質量文化是企業文化的重要組成部分，貫穿于企業文化建設的始終，從上世紀50年代建礦之初的“百年大計，質量第一”，到世紀之交改制上市的“安全是天，設備是本，質量是命”，到十一五的“持續改進，精耕細作”，再到今天的“臻于至善，鑄就卓越”，質量文化貼合時代特色，“人人都是產品生產者，人人都有客戶、人人都有質量責任”的質量意識深入人心。

企業倡導“專業敬業，精益求精”的工匠精神，涌現了大批愛崗敬業的先進典型。為確保質量文化融合的深度，形成了特有的“體系+陣地+活動+評價”企業文化建設模式，發布了《企業文化引領工程實施綱要》等系列制度與刊物，開展了“弘揚工匠精神，打造優質品牌”、“質量開放日”等質量活動，建立了內涵豐富的文化長廊和理想信念教育陣地，文化氛圍濃厚，員工凝聚力強。將文化評估與員工滿意度測評、文化作品評優相結合；積極參與外部評價，《文化手冊》榮獲第四屆“最美企業之聲”代言作品，多次榮獲中國企業品牌文化創新獎、企業黨建文化十強單位等榮譽。

2.3.2 全面預算確保戰略目標落地

企業將戰略目標分解到全面預算，通過全面預算確定年度預算指標和目標，對年度經營、投資、財務等整體經營工作作出系統性安排，確定年度關鍵績效指標，從管理層級和時間維度分解指標到生產單位、部門和員工，形成上下協同的績效指標體系。

績效指標體系包括：經營考核指標、專業考核指標、專業監控指標和對標指標4個模塊，29個類別，409項結果指標的績效指標體系體系。經營考核指標主要是利潤、成本、產量等關鍵經營指標；專業考核指標是關鍵經營指標的支持指標，納入考核，但權重較關鍵經營指標偏低；專業監控指標是各專業需監控但不作考核的指標；對標指標是以價值創造為導向，以ROE為指引，為提升企業行業競爭力建立的指標，融合了經營考核指標、專業考核指標、專業監控指標中的部門核心指標。

2.3.3 經營戰略和職能戰略統籌

企業戰略劃分為整體經營戰略、職能戰略及生產單位戰略。遵循“下級服從上級、職能服從總體”的原則，其中職能戰略是整體經營戰略具體業務的展開，生產單位戰略則是根據自身定位、生產經營實際與企業整體經營戰略、各職能專項規劃制定的發展目標相銜接，是對企業戰略的具體細化實施。

按照“中長期戰略-五年戰略規劃-年度經營計劃”的模式對戰略進行部署，逐級分解戰略目標和系統策劃經營策略，將整體戰略轉化為不同時期的部署規劃，年度以經營計劃進行實施推進并提供資源保障。采用戰略地圖完成長期戰略部署。通過全面預算管理對年度經營活動、投資活動、財務活動等整體經營工作作出系統性安排，形成年度行動計劃表。結合年度預算，編制、梳理和確定年度關鍵績效指標，構建與預算管理控制對應的績效管理機制，形成科學的績效管理體系，激勵生產單位努力完成經營目標；利用經驗預測法、趨勢外推法、回歸分析法等對關鍵績效進行預測，對照標桿和競爭對手實施改進，確保戰略實施效果，增強公司核心競爭力。

組織戰略相關利益方綜合討論分析影響企業戰略的內外部因素，結合專業咨詢機構提供的行業發展趨勢分析、提出企業戰略發展建議。采取“自上而下，自下而上，上下結合”的策略，全員參與，全面討論，引入股東、顧客、戰略利益群體的意見，實現企業內部和外部相關方對企業戰略的認同和支持，確保戰略落地。

2.3.4 過程方法推進

應用過程方法，基于為顧客、員工、股東、供方、社會乃至組織自身創造價值的理念，梳理產品和服務實現的所有過程，確定主要價值創造過程、關鍵支持過程及過程要求。采用PDCA循環，將過程要求輸入過程設計，綜合應用體系方法推進過程實施。運用統計分析工具對過程實施進行監控和分析評價、持續改進，以促進過程思維貫穿并應用于經營管理全過程，通過過程管理推進企業戰略的落實。

（1）過程的識別與設計

每年利用戰略管理的機會確定主要工作職責，并在此基礎上運用過程方法確定并梳理優化對應流程。自2013年導入卓越績效管理模式，企業每年利用自評識別工作職責，使企業整體經營與管理工作得到系統建立和相互協調，從管理層級及重要性等方面，梳理三級流程，形成生產經營過程體系。按照重要程度和價值貢獻大小開展過程評價，準確判斷價值分布，在價值鏈中發現增值區和戰略控制點，從而識別出資源增儲、采購、生產制造、營銷4個主要價值創造過程和技術研發、人力資源管理、職業健康安全環保管理3個關鍵支持過程。

通過信息收集、訪談、調研、專家提議等方式識別顧客、股東、員工、供方和社會五大相關方要求，并將要求進行綜合平衡和轉化，明確過程要求。同時，充分關注國內外行業標桿和競爭對手相關信息，整理分析后為過程設計提供依據

根據過程要求，緊扣企業戰略開展過程設計，明確過程步驟、將要求轉換為工作要求與標準。綜合考慮產能、產量、質量、周期、各相關方需求與期望、成本控制、安全、環境保護、節能降耗、長期績效等因素，確定評價指標。

（2）過程的實施與改進

過程實施：以全面預算管理為主線，管理體系運行為保障，圍繞產品實現全過程，從生產能力、銷售收入、成本控制等多方面入手實施系統策劃，嚴格落實過程監管和績效評價，充分保障戰略目標的實現。過程實施注重信息化手段的應用，通過建立生產統計、質量監督、安全/環保/能源在線監測、財物NC、人力資源HR等多個信息系統，實現對過程數據的及時采集、應用、分析和評價，提高過程效率，降低人工成本。主要價值創造過程及關鍵支持過程按照策劃的過程要求和過程實施的總體要求執行，專業管控遵循PDCA循環，自公司層面垂直向下管理，思路和方法統一。

過程的改進：應用過程方法，基于過程績效指標分析，結合管理文件評審、體系審核、管理評審、卓越績效管理模式自評等活動和信息系統的應用，識別流程步驟、職責、工作要求以及過程績效指標的改進機會。自2013年以來，企業先后引進數字化生產集成系統、移動報表系統、重大危險源點工藝參數采集與集中監控平臺等信息系統，進行相關生產管理流程的梳理與優化，實現與線上流程的有效結合。過程改進的理念逐步融入企業的管理基因，作用于經營管理全過程，作為管理策劃、信息系統建設以及管理改進的工具被廣泛應用，有效促進管理的系統化、規范化提升。。

2.3.5 建立績效測量體系

卓越績效管理模式的導入完善了企業的指標體系，形成了以戰略目標為關鍵，涵蓋產品和服務、顧客與市場、資源、過程等的績效指標體系，從企業戰略層、職能部門層、生產單位執行層三個層面明確績效數據和信息的收集職責、頻次、方式，形成測量體系，建立螺旋式上升閉環績效監測管理流程。

績效測量體系的運行得益于生產和管理過程的信息化，企業建立了生產制造過程控制系統、生產監控系統、數字化生產集成管理系統、移動報表系統等，應用人力資源HR系統、財務系統等，實現數據信息的在線收集統計，確保了數據的及時性、準確性、完整性、全面性。數據實施分級采集，歸口管理。各職能部門、生產單位根據績效指標的測量結果，通過質量分析會、營銷分析會、經濟活動分析會、對標分析會、生產運營例會等多種形式，以日、周、月、季度、年度等適當頻次針對績效指標開展分析評價，判斷當前績效與預期目標、歷史水平、標桿和競爭對手績效的差距，識別不足，并結合自身工作重點及資源狀況，確定改進次序，制定調整和應對計劃。

3 實施效果

卓越績效管理在企業的推行過程是一次次地自我蛻變過程，全體員工在企業精神指引下，向著遠景目標和卓越的典范、標桿邁進，形成了源于心、踐于行，靈活多樣的企業文化；布局國內外，可持續發展強力后勁的礦產資源和專業化年輕化梯隊化人力資源；全球領先的數字化、智能化、節能環保、綜合利用程度高的采選冶裝備。

自2016年來，綜合顧客滿意度穩定且呈持續正向增長趨勢,各項滿意度均已達到95%以上。自2019年增加整體供應商評價指標以來，在采購、技術、收貨、質量、財務、廉潔六個維度的顧客滿意度持續升高，均達到97%以上。

近四年，企業各項工作均取得驕人成績，獲得省部級以上獎勵48項，其中國家級獎勵22項，省部級獎勵26項，先后被授予“省政府質量獎”、“全國實施卓越績效模式先進企業”、“中國企業品牌戰略創新成果獎”、“全國循環經濟工作先進單位”等榮譽。從獎項數量情況來看，國家級、省部級獎項保持穩定上揚趨勢，反映了企業持續發展的狀態；從獲獎情況來看，企業在黨的建設、團組織建設、企業文化、產品質量與標準化、環境保護、創新創效等方面均有涉獵，反映出企業綜合管理水平穩步提升。

4 推廣措施及建議

卓越績效模式是企業快速獲得經營成功的路線圖，以創新發展鐫刻高質量發展里程碑，大力助推品牌建設，典型做法具有較強的社會效益、推廣價值和示范作用。

具有良好質量管理基礎、追求卓越精神的企業可以采用這一標準集成的現代質量管理理念和方法，將踐行卓越績效模式納入戰略舉措，作為質量管理的重要手段，以卓越績效管理為載體，循環提升企業經營管理和成熟度水平，獲取高質量發展競爭力。

在推廣應用卓越績效模式中要注意以下幾點：

（1）推行卓越績效模式是一項系統性工作，需領導重視，全員參與才能有效推進并發揮實效。

（2）要將標準融入實際工作，實實在在應用，只有弄明白卓越績效準則各條款的真正含義，才能真正領會、掌握方法，在本單位管理過程做出改進動作，提升管理成熟度。

（3）注重總結提升，對照標準對企業管理進行的全面、系統的把脈診斷，快速認清自己，找出差距，為未來改進指明方向。