如何做好鄉鎮工業統計工作的對策思考

高登強

（梁山縣統計局楊營鎮統計站，山東濟寧 272622）

0.引言

鄉鎮工業統計工作的有效開展，很大程度上影響和制約著鄉鎮鄉村的建設和經濟健康發展。通過鄉鎮工業統計數據及完善的報表，當地政府就可以掌握該區域內經濟發展的規模和真實發展狀況，并據此可以為當地的經濟發展規劃出合理發展藍圖。各地的鄉鎮政府一定要高度重視鄉鎮的統計工作，加強鄉鎮統計工作的管理，保障工業統計工作的有序、正常開展。鄉鎮統計站負責工業統計工作的工作人員一定要提高責任意識和使命意識，保證各項統計數據和信息的真實性和規范性。不斷提高自己的專業素養和綜合能力，更好地滿足工業統計工作的實際需要，從而進一步提升鄉鎮工業統計工作的效率和質量。

1.簡述鄉鎮工業統計工作的基本內容和基本特點

1.1 鄉鎮工業統計工作的基本內容

對于我國基層的統計站來說，它們是最基層的統計單位，主要是與相關的基層工業企業進行聯系，依照相關的標準和要求對不同企業的具體指標信息進行必要的收集和記錄。例如，鄉鎮工業企業的員工數量、企業的生產能力等，同時也對影響工業產值的指標進行一定的分析[1]。在各項數據信息收集完畢以后，統計站的工作人員需要依據相應的調查體系對收集上來的各項數據信息進行整理，并科學合理地進行分析，并將整理好的報表上報到上一級統計機構。

1.2 當前我國鄉鎮工業統計工作呈現出的基本特點

其一，呈現出了動態性的特點。社會在發展，鄉鎮工業企業也處于不斷的發展過程中，與這些企業相關的統計數據也并非是固定的，而是隨著企業的發展情況而不住地變化。因此，鄉鎮統計工作人員需要經常深入基層，到鄉鎮企業的內部或者本轄區的市場中進行調查和研究，盡量掌握一手的真實數據信息和真實發展情況[2]。

其二，呈現出了應用性的特點。鄉鎮工業統計工作表面來看并不復雜，但其實這項工作也需要具備一定的專業理論知識，只有將理論知識和實際應用相結合，才能得出相對科學、合理、客觀的統計數據，體現出其較高的實用價值。

其三，呈現出了目的性的特點。鄉鎮統計站對本轄區的鄉鎮工業企業開展相關數據信息的統計，其目的就是準確地、客觀地掌握工業企業的相關發展指標，以便政府和企業依據這些數據信息進行精準的決策，制定科學的發展戰略，推動整個鄉鎮經濟和企業的更快發展。

其四，呈現出了多樣性的特點。鄉鎮統計站的統計工作并不是單純的對各項數據信息進行收集，同時也需要運用一定的調查方法和統計方式，結合相關的統計思維和統計理念，對收集回來的數據信息進行科學的分析和研究，最終會將統計的結果以報表的形式呈現出來，供有關單位和部門使用[3]。

2.當前鄉鎮工業統計工作中暴露出的突出問題

2.1 基層統計站對工業統計工作缺乏深刻全面的認知

從基層的工業統計實踐來看，各鄉鎮的工作狀況存在很大的差異，很多鄉鎮的基本辦公設備，比如電腦、打印的耗材等都需要上一級的統計主管部門統一配置。而有的鄉鎮實在缺少這些基本的辦公條件，只能到基層政府的辦公室去借用設備來完成相關的統計工作。而一旦遇到大家工作繁忙的時候，很多工作很難及時地完成，從而造成了統計工作效率低下、統計結果準確性不高等情況[4]。在一些鄉鎮的統計站，工業企業的統計是由專人進行負責的，統計報表需要在辦公室主任指導下制作。這樣就會給外行人產生一定的錯覺，使得他們認為工業統計工作非常簡單，不似其他單位部門工作任務繁重，常常忙得四腳朝天。

2.2 基層的統計站經費和人才都不足

在當前的發展中，鄉鎮統計站工作人員的工資福利基本都是由鄉鎮的財政承擔的。一旦鄉鎮財政狀況不好，拖欠工資的情況還是時有發生的。雖然很多地方會在年底的時候給補齊，但是一定程度上還是會影響到統計工作人員的工作積極性和主動性。在國家開展經濟大普查的時候，需要花費的經費更多，鄉鎮統計工作人員需要一邊認真地完成好各項普查和統計任務，另一邊還要時刻謹記節約經費的使用。在我國很多的鄉鎮發展中，財政經費常常是不足的，一定程度上會造成工業統計工作與經費支撐不足之間的矛盾，影響著鄉鎮工業統計工作完成的質量和效果。

另外，我國很多鄉鎮基層統計人員組成極其不穩定，更換人員的頻率較高，有時會造成工作上的銜接不到位，很多統計資料交接遺失等問題，從而將大大降低鄉鎮工業統計工作中相關統計數據的準確性、全面性和客觀性。

2.3 鄉鎮統計調查對象不能給予有效的配合

鄉鎮的工業統計工作并不單單是統計站的工作，它還需要統計調查對象的積極配合，具體地調查和了解一些企業的相關情況，并進行信息的匯總分析、繪制報表然后向上級進行匯報。在基層鄉鎮里，工業統計調查統計的對象不僅包括新建企業、項目實施單位，同時也包括規上企業和規下企業。這些單位的法人代表、會計、統計負責人，甚至是生產方面的負責人常常都是被調查的對象。

為了保證調查和統計的鄉鎮企業數據信息的準確性，不管是對被調查企業的網上監測，還是深入鄉鎮企業內部進行實地調查和了解，都要盡量保證收集到的企業相關統計數據信息的真實性、準確性、全面性以及客觀性。這就需要被調查統計對象的積極配合。當前，在工業企業的統計工作中，調查對象不給于積極配合是經常會遇到的事情。究其原因，是這些鄉鎮企業比較低調，不愿意將企業的經營狀況、盈利狀況、繳稅狀況等透漏給外人，因此，他們在面對統計站的工作人員時，不會真實地填報統計報表，在一些關鍵數據和信息上存在虛報和瞞報的狀況。由于被調查和統計對象的不積極配合，不可避免地會造成統計數據信息的不準確、不客觀、不全面[5]。

2.4 鄉鎮工業統計的法律意識薄弱

在鄉鎮的工業統計工作中，不管是統計站的領導們，還是負責統計的基層工作人員，他們很多人的法律意識并不強。在鄉鎮的工業統計實踐工作中，一些統計工作人員為了能夠完成上級下達的任務指標，不惜冒險將統計的數據進行擅自更改，從而迎合上級領導的意圖，凸顯出領導卓越的領導能力。另外，在日常的工作中，統計站對鄉鎮工業企業進行《統計法》的宣傳教育力度不夠，嚴重影響了統計工作的順利開展。有的基層統計站對一些企業的統計違法行為比較縱容，無心去追究它們的法律責任，這無形中就助長了一些鄉鎮工業企業的違法風氣，在相關數據信息的統計工作中帶有很大的虛假性和隨意性，使得統計站的工作人員很難統計到真實的企業發展數據信息。

2.5 鄉鎮基層的統計信息更新速度較慢

進入到新的發展階段，在鄉鎮地區涌現出了很多的新興產業，使得當地的工業企業發展呈現出了多樣化的特點，每年都需要對基礎名錄庫盡心更新，而統計站往往對這些新產業和新企業的生產狀況、經營狀況以及發展狀況等都不了解，不能及時地掌握相關數據信息，不能及時地更新相關的統計數據，從而造成了鄉鎮基層的工業統計信息更新緩慢的問題。

3.進一步強化鄉鎮工業統計工作實效的策略

3.1 進一步加大對鄉鎮基層統計站的建設資金投入

鄉鎮的統計站是我國統計部門設立在最基層的統計單位，他們與鄉鎮的工業企業距離較近，可以收集和統計到第一手的工業相關數據資料。針對我國很多地區鄉鎮統計站簡陋的辦公條件、建設資金不足的問題，我國的工業統計主管部門一定要引起重視，盡量適當地增加對鄉鎮統計站的建設資金投入，用于辦公條件的改善和統計站的基礎設施建設。與此同時，也要適當地增強統計工作人員的各項保障。在各鄉鎮的統計站中設置專職的工業統計崗位，為他們提供穩定的工資福利待遇。鄉鎮統計站要加強統計人員隊伍建設，保障工作人員的穩定性，確保工業統計工作能夠順利地、有序地開展下去。除此之外，鄉鎮工業統計站也要加強同當地的工商部門、稅務部門的溝通和聯系，借助這些部門間接地了解和掌握一些鄉鎮工業企業的生產經營狀況以及重要的數據信息等，同時也可以及時地更新本區域的工業企業的名單名錄，為工業統計工作的順利開展奠定堅實的基礎。

3.2 加強鄉鎮工業企業的日常普法提升意識

其一，大力開展普法活動。當地政府部門組織專業的統計人員深入到鄉鎮工業企業的一線，向這些工業企業的有關人員進行統計法律的宣傳和教育，引導他們認真學習統計的相關法律條款和知識，增強他們的法律意識和責任意識，加深對統計工作的了解和認知。

其二，利用多種媒體形式開展統計法律知識普及工作。在信息化時代里，人們接收和傳播信息的方式和渠道發生了很大的變化。傳統的普法途徑往往是面對面地進行法律知識的講解。而今在信息化時代里，政府部門或者統計部門可以借助于多種媒體形式開展統計法律知識的宣傳教育，如，電視、廣播、微博、微信、網絡等形式。運用多種媒體形式進行普法教育，進一步提升了宣傳的廣泛性和實效性，可以讓更多的人學習和了解到統計法律知識，同時讓他們懂得積極配合統計部門進行工業數據信息的統計是一種責任和義務，具有法律上的依據。

其三，借助于普查的機遇進行普法教育。在社會發展中，經常會有各種的普查活動，例如，國家的經濟大普查、人口大普查以及農業大普查等，借助于這樣的機遇，鄉鎮統計站可以適當地開展統計法律法規的普法教育，可以利用條幅、標語、宣傳單、宣傳畫等形式，將有關統計的相關法律法規條款知識傳遞到鄉鎮工業企業里，或者是普通的民眾，幫助和引導大家知法、懂法以及用法，為之后的鄉鎮工業企業的統計工作奠定良好的基礎，能夠獲得更多民眾或企業的積極配合，保證鄉鎮工業企業的統計工作能夠高效、快速地完成。

3.3 加強鄉鎮統計工作人員的專業培訓

眾所周知，鄉鎮工業統計工作的主要組織者和實施者幾乎都是鄉鎮負責統計工作的工作人員。因此，加強對他們的專業培訓，有效增強他們對工業統計工作重要性的認知和業務能力，這樣對鄉鎮工業統計工作的順利開展將是非常有益的。

其一，可以借助于信息技術和網絡技術對鄉鎮各區域中的統計人員進行統計業務知識、統計法規、計算機操作等方面的專業培訓，幫助他們提升對統計工作的認知，從而更好地投入到工業統計的工作當中。

其二，可以不定期地向各村莊、各企業統計人員進行網絡培訓，主要針對的是當前統計工作中出現的問題進行有針對性的、指導性的培訓，從而進一步提升鄉鎮工業企業統計工作的效率和質量，確保各項統計工作的順利開展。

其三，鼓勵和提倡各村莊和企業的統計人員在日常生活中進行自主學習，主動地學習和掌握相關的統計知識和技能，了解統計工作的各項指標，為更高效地開展鄉鎮工業統計工作奠定良好的基礎。

其四，鼓勵統計工作人員能夠經常深入基層，多與本轄區的工業企業溝通和互動，切實加強對他們的了解和認知。鄉鎮統計站的工作人員經常要深入工業企業里走一走、看一看，了解一些他們的基本生產情況和運營情況，像對待朋友一樣關心他們生產中遇到的困難，并盡可能地幫助他們解決困難，從而拉近彼此之間的距離，為獲得可靠、真實的數據創造良好條件[6]。當今社會是一個快速發展的社會，企業的發展也是不間斷的，不管是生產的產品，還是企業所使用的生產工藝都會受到市場的影響而不斷地變化。統計人員只有了解和熟悉企業的生產流程、生產的過程和原理，才會對企業上報的數據信息進行科學而客觀的判斷，看是否符合當前的生產和發展實際情況，從而更好地完成鄉鎮工業企業統計的工作。

4.結語

重視并加強鄉鎮工業企業的統計工作是非常有必要的，準確客觀地統計數據信息，不僅關系著本地區經濟的快速發展，同時也是本地政府制定科學發展規劃和發展戰略的重要參考依據。因此，各地一定要加強本轄區鄉鎮工業企業的統計工作，針對統計工作中暴露出的問題，采取有針對性的措施加以應對，保證鄉鎮統計工作高效、高質量地開展下去。