聚焦經濟社會發展大局 充分發揮財政保障職能

陜西省財政廳

2021年是陜西省“十四五”開局之年，各級財政部門強化“以政領財”意識，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，聚焦全省經濟社會發展大局，充分發揮財政保障職能，促進了各項經濟社會事業平穩健康發展。2016年以來，陜西省財政管理工作連續5年進入全國排名前10名，受到國務院通報表彰，省財政廳連續14年榮獲全省目標責任考核優秀等次。

一、聚焦“財政可持續發展”，強化財政收支管理

2021年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和新冠肺炎疫情沖擊，各級財稅部門不折不扣落實減稅降費政策，依法依規組織收入，堅決不收過頭稅，財政收入快速增長，收入質量不斷提高。全省地方財政收入2 775.3億元，增長22.9%，其中稅收收入完成2 236.9億元，占80.6%，較“十三五”開局之年2016年的65.7%提高了14.9個百分點。爭取中央各項補助2 895.9億元，較2016年的2 119.5億元增長36.6%。同時，加強財政資金統籌，聚焦經濟社會發展中的難點、堵點，不斷優化財政支出結構，努力提高財政支出強度。全省財政支出6 069.4億元，較2016年的4 389.4億元增長38.3%，保障了中央重大決策部署和省委省政府各項工作要求貫徹落實的資金需要。

二、聚焦“高質量發展”，落實好積極財政政策

全面落實減稅降費政策，2019年以來，全省累計新增減稅降費1 500億元以上，企業負擔大大減輕。不斷提高財政支出強度，2021年，發行新增政府債券1 145.3億元，是2016年的3.4倍，其中專項債券834億元，是2016年的21.4倍，有力支持了全省重大經濟社會項目建設。大力支持科技創新，2021年，全省科技支出94.1億元，較2016年增長54.5%。圍繞省委建設秦創原創新驅動平臺重大決策，省財政新增安排秦創原建設資金2億元、高校創新創業資金2億元、高層次人才引進資金1億元，實施經費“包干制”“揭榜掛帥制”，全力推進創新驅動發展。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，安排中省銜接資金112.72億元，56個貧困縣整合涉農資金159.5億元，確保了過渡期內政策和資金規?？傮w穩定。持續加大生態環保投入，2021年，全省節能環保支出175.7億元，較2016年增長36.7%，支持秦嶺、黃河流域生態保護和打好污染防治攻堅戰。創新財政資金投入方式，發起設立11只政府投資引導子基金，總規模103.7億元，完成投資25.8億元；設立規模10億元的省級政府性融資擔?；穑瑩芨讹L險補償和增資獎勵資金2億元，引導社會資本加大投入，努力改善企業尤其是中小企業融資環境。

三、聚焦“高品質生活”，切實保障和改善民生

堅持以人民為中心，加大保障和改善民生投入。抗擊新冠疫情方面，2021年各級財政投入55.6億元，保障疫情防控經費需要；從醫?；鹩嬏釗芨兑呙绮少徺Y金34億元，支持全民免費接種新冠疫苗7 367萬劑次。教育方面，各級投入1 025.1億元，全面落實中央“兩個只增不減”要求，保障了各項重大教育政策的落實。社會保障方面，各級投入960.3億元，企業退休人員基本養老金實現“十七連漲”，月人均達到3 118元，城鄉居民基本養老保險月人均達到153.7元，城鄉居民基本醫療保險政府補助標準達到年人均580元。基本公共衛生方面，財政補助標準達到年人均79元，免費為全省城鄉居民提供預防接種、健康教育，以及老年人、兒童、孕產婦健康管理等31類服務。文化體育方面，安排26億元，支持53個全運會場館建設。安排10億元，確保備戰訓練、競賽組織、開閉幕式、全運惠民等活動順利開展。統籌資金12億元，推動全省1 900多個文體場館免費開放。住房保障方面，省財政安排4億元，支持農村低收入群體等重點對象危房改造6 543戶、農房抗震改造2.8萬戶。我省危房改造工作連續4年進入全國前3名，受到國務院表彰。籌措17.2億元，支持新開工城鎮老舊小區改造3 626個，惠及39.3萬戶居民，改造小區數居全國第3位，改造戶數居全國第11位。

四、聚焦“高效能治理”，加快建立現代財政制度

一是持續深化預算管理改革。出臺深化預算管理制度改革實施意見，明確加強政府性資源統籌、調整優化支出結構等8項重點任務，實施財政資金直達機制，加快支出標準體系建設，預算管理水平不斷提高。二是繼續推進績效管理改革。加強專項資金事前績效評估，將評估結果與政策調整、預算安排掛鉤。堅持多方聯動，推動預算績效與審計監督指標共商、整改共促。三是推進財政事權劃分改革。出臺省以下生態環境、公共文化、自然資源、應急救援、國防等分領域改革實施方案，明確各級承擔的財政事權和支出責任。四是推動國資國企改革。制定省級黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管辦法，出臺國有金融資本出資人職責實施規定，厘清國有金融資本出資人職責邊界。五是加強財政惠民補貼資金“一卡通”管理。建立了“一張清單管制度、一個平臺管發放、一個卡號領補貼”的工作機制，發放補貼資金172.2億元，涉及補貼項目172項，惠及群眾921.7萬人。六是財政云預算管理一體化建設邁上新臺階。完善升級財政云系統，實現了全省預算管理的規范化、標準化、透明化，疫情期間財政云無接觸支付的優勢得到有效發揮，為財政管理“數字化”轉型奠定了堅實基礎。

2022年，全省各級財政部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府領導下，埋頭苦干、開拓創新，全面落實好各項財政政策，繼續深化財政管理改革，為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章做出新的貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。