新時代國企黨建強基固本的探索與實踐

王浩 國網甘肅省電力公司黨委黨建部

一、實施背景

黨章規定，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”國有企業黨組織在全面深化國有企業改革形勢和推進國有企業轉型發展、產業升級中，發揮著重要的領導作用和戰斗堡壘作用。如何建強基層組織提高黨員素質、發揮黨建作用，如何融入生產經營等中心工作促進企業改革發展，是國有企業黨組織面臨的一項重要任務，也是當前企業基層黨建工作的重要課題。基礎不牢、地動山搖。作為中央在甘企業，國網甘肅電力黨委把企業部署開展黨建工作“十大工程”，全面落實“中央企業黨建鞏固深化年”專項行動和國家電網公司“基層黨建鞏固提升年”各項任務，不斷夯實了基層黨建的基本功。國資委黨委郝鵬書記來甘調研時，對公司改革發展特別是黨建工作成效給予高度評價，甘肅省委省政府領導多次批示肯定。

二、“四化四抓四落實”的主要內容及做法

習近平總書記強調，“要找準基層黨組織服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，推進黨建工作理念創新、機制創新、手段創新。”國網甘肅電力黨委立足工作實際，創新思路方法，把項目管理引入企業黨建工作，以項目化思維推進黨建工作任務落地落實，使黨建工作由“軟指標”變為“硬任務”。

（一）以項目化抓黨建覆蓋，落實全面

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，國網甘肅電力黨委聚焦黨建基本業務，堅持以政治建設為統領，充分尊重基層黨組織首創精神，部署開展黨建工作“十大工程”，覆蓋黨的建設各方面。針對思想建設，實施重大先進典型選樹、“長征精神 電力傳承”紅色文化深植等工程，注重發揮典型示范引領作用，凝聚黨員群眾向心力。針對組織建設，實施組織建設強基、支部書記頭雁、“黨建+”深化提升、黨員服務隊創優、青年員工成長成才導航等工程，突出政治功能，提升基層組織力，打造堅強有力的基層組織。針對作風建設，實施黨員素質培優和“感恩、忠誠、爭先”主題文化實踐等工程，提振隊伍精氣神，塑造“隴電鐵軍”形象。針對制度建設，提升工作規范性和實效性。項目實施過程中，樹立全過程全周期管理理念，注重發揮黨建標桿示范帶動作用，按照“1+X”模式成立10個項目組，細化分解158項節點任務，建立77項評價指標，實施看板管理，以“月度促、季度推、年中匯、年末總結”強化督促和落實，實現工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化，形成“立項--實施--管控--評估--結項”的閉環管理體系。

（二）以專業化抓協同推進，落實融合

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》強調，“要堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。”國網甘肅電力黨委堅持服務生產經營不偏離，自2000年開始，聚焦中心業務持續開展“黨建+”，把黨建工作引領保障作用發揮和體現在業務工作提升的具體成效上。組織體系上，由公司主要領導擔任領導小組組長，分管領導分別任項目組長，不僅掛帥，而且出征，親自參與方案制定，定期聽取工作匯報，帶頭參加“黨建+”主題黨日等活動。工作體系上，同步構建覆蓋省、市、縣三級公司黨組織和各個專業崗位（四級），以職責為根本、任務為導向、措施為支撐、機制為保障、考核為抓手（五個維度）的“四級五維”工作體系，實現縱向到崗位、橫向到閉環，有力推進了黨建工作與業務工作同向聚合、深度融合。工作機制上，充分發揮專業部門業務優勢，調動其參與“黨建+”的積極性、主動性，落地方案由業務部門負責制定，具體實施由業務部門組織進行，實現從黨建部門的“黨建+”到業務部門的“+黨建”，有效構建起了“黨委抓統籌、專業部門抓融合、基層支部抓落實、黨員抓創效”的工作格局。

（三）以規范化抓短板補強，落實提升

抓問題整改不松勁。“緊盯問題、精準整改”是主題教育的有效探索和成功經驗。國網甘肅電力黨委堅持問題導向，針對中央和國家電網公司黨組巡視反饋問題，先后細化14項措施，制定40項整改措施，分4批對25家單位進行全覆蓋督導檢查，并將此作為強基礎補短板的重點工作任務，確保問題全部整改到位，見底清零。抓學習教育不松懈。深化打造固定課堂、實景課堂、掌上課堂和實踐課堂“四個課堂”。各級中心組每月至少集中學習一次；在全省四個紅色教育基地掛牌設立“黨員教育實踐基地”，充分發揮紅色資源就近便利的教育優勢；在全體黨員中倡導“學習強國”“甘肅黨建”等App的使用，擴大學習的受眾面。抓過程督導不放松。開展“黨建結對提質”，對相對薄弱的單位進行黨建業務長效幫扶，促進黨建工作整體提升。著眼于黨建基本組織、基本制度和基本隊伍，制定《關于進一步夯實黨建“三基”提升工作“三效”的意見》，明確三個方面13條42項具體措施。線上線下有針對性地舉辦黨支部書記、黨務人員示范培訓班，開展黨組織制度實操技能競賽，編印《黨支部書記操作手冊》《黨員應知應會手冊》，以口袋書形式提供工作指導。

（四）以系統化抓體系建設，落實責任

習近平總書記指出，“只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能如身使臂、如臂使指。”國網甘肅電力黨委以組織體系建設為重點，堅持大抓基層的鮮明導向，建強戰斗堡壘。嚴密組織體系，制定學習貫徹國企《條例》重點任務37項，先后開展軟弱渙散基層黨組織持續整頓、換屆選舉專項排查、黨員信教和涉黑涉惡問題專項整治等，實現無黨員班組全部“清零”，有效保證黨的組織和工作覆蓋全領域、各環節、全過程。設置“堡壘指數”和“先鋒指數”，科學評價支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發支部工作活力。完善責任體系，制定落實全面從嚴治黨責任清單和年度重點任務，結合部分二級單位“雙向進入、交叉任職”實際，創新開展黨政主要負責人“雙述職”，壓緊壓實主體責任、第一責任。全覆蓋建立領導班子成員黨建與業務工作相關聯的聯系點，領導干部帶頭深入基層調研督導黨建工作，參加支部組織生活、講授專題黨課，落實“一崗雙責”。健全制度體系，梳理完善黨建制度清單140余項，搭建黨建制度網上學習專欄，開發“黨建業務錦囊”小程序。發揮黨建工作領導小組及組織機構職能作用，召開黨校工作推進會，完善校務委員會制度，制定“關于創建一流黨校推動黨校高質量發展的實施意見”等制度，健全完善黨校工作機制，黨校智力庫作用有力發揮。

三、成效評估

（一）落實中央各項決策部署堅決有力

通過實施組織建設強基工程和制度建設提升工程，國網甘肅電力各級黨組織認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是黨的十九屆五中、六中全會精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。修訂黨委“三重一大”決策程序清單、工作規則等制度，黨建入章程完成率100%，企業黨組織有效融入公司治理，始終確保上級黨組織各項部署不折不扣落實，始終確保企業改革發展正確航向。公司黨委結合企業實際和目標定位，形成了“37814”工作思路、48項分層銜接舉措和12個實施方案，實現戰略實施動態跟蹤、閉環管控，確保戰略落地。科學編制公司發展和電網建設“十四五”規劃，為建設幸福美好新甘肅貢獻“國網力量”，獲得了甘肅省推動高質量發展突出貢獻獎。

（二）融入中心服務大局更加堅決有為

通過實施“黨建+”深化提升工程，國網甘肅電力各級黨組織有效破解力量不足、方式不活、融入不深等問題，始終高揚黨建旗幟，充分釋放黨建新動能。引領抗疫保電，發揮集團化優勢，組建“三隊一區一崗”（黨員先鋒隊、黨員服務隊、青年突擊隊、黨員責任區、黨員示范崗），112支黨員服務隊、67支黨員先鋒隊、155支青年突擊隊沖鋒抗疫保電和復工復產第一線，堅決奪取“雙勝利”。引領脫貧攻堅和鄉村振興，深化“黨建+N+貧困戶”合力攻堅體系，78個黨支部與82個貧困村結對共建，消費扶貧1136萬元，捐贈資金、醫療設備1944萬元，獲全國脫貧攻堅先進集體。引領提質增效，逐級簽訂《工作任務書》，細化重點任務114項，爭取地方政府政策支持23.39億元，獲國家電網公司提增增效特殊貢獻獎。引領電網建設，開展“決勝三色特高壓”專項工程，投資102億元實施“黨建+決勝‘十三五’百日攻堅”行動，配農網工程惠及全省11個市（州）、66個縣（區）。引領行風建設，依托支部聯建、聯創共建等載體，與省公安廳、發改委、工信廳等部門簽訂戰略合作框架協議，“平安甘肅”建設考核居駐甘央企第一。引領科技創新，推動跨專業、跨部門、跨單位創新融合，組建以黨員為骨干的攻關團隊，全力攻堅“卡脖子”技術，QC成果在全國電力行業和甘肅省獲獎數量與等級創新高。引領新能源消納，成立現貨市場交易黨員先鋒隊和新能源消納青年突擊隊，96.7%的利用率達到歷史最高水平。

（三）深化全面從嚴治黨更加堅決有效

通過實施支部書記頭雁工程，以“書記講黨課”、頭雁論壇等載體形式，不斷提升支部書記履職盡責能力，涌現出了“辛延明工作法”“12345工作法”等富有鮮明特點和成效管用的支部書記工作法。通過實施黨員素質培優工程，培育形成“黨建五星”培訓、“1+4”黨員量化評價等成果。通過實施共產黨員服務隊創優工程，不斷深化112支共產黨員服務隊建設，常態開展“七項服務”，直接服務客戶群眾4.2萬余人次，在隴原大地樹立起了甘南格桑花、蘭州百合、酒泉飛天等共產黨員服務隊品牌。通過實施重大先進典型培育工程，形成“百人重點關注對象名單”，1名職工獲全國勞動模范，8名職工獲甘肅省勞動模范，2名員工獲“全國向上向善好青年”“全國青年崗位能手”。通過實施“感恩、忠誠、爭先”主題文化實踐和“長征精神 電力傳承”紅色文化深植工程，唱響主旋律，弘揚正能量；網上“重走長征路”現場直播活動，全面展現電網人服務紅色隴原的感人故事，不斷厚植思想文化優勢。通過實施青年員工成長成才導航工程，一批優秀青年人才脫穎而出，建成2個“青年馬克思主義者培養工程”實踐基地，團省委掛牌設立全省首家“青馬學院企業分院”。

四、幾點啟示

以“項目化抓黨建覆蓋、專業化抓協同推進、規范化抓短板補強、系統化抓體系建設”，通過落實“全面、融合、提升、責任”，進而真正實現國有企業黨建強基固本，其中，黨建項目化管理是其核心，必須做到“三個堅持”。

（一）堅持聚焦基層基礎

習近平總書記反復強調，要強化固本強基思想，扎實打基礎，反復抓落實，推動基層建設全面進步。從近幾年國有企業基層黨建反映出的問題看，主要集中在基層基礎這一層面。國網甘肅電力黨委堅持目光向內向下，從黨建項目化選題立項開始，就著力聚焦基層基礎基本功，把重點放在建強基本組織、健全基本制度、建強基本隊伍，并結合黨員的關注點、訴求點、興奮點，以“主題黨日”等形式設計豐富多樣的黨建活動，進一步營造抓基礎、強黨建的積極氛圍，真正做到了基層黨建工作全面進步、全域提升。

（二）堅持樹立專業思維

當前基層黨建工作任務繁重、工作量大，專業性越來越突出，精益管理要求越來越高。中共中央先后印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作（條例）》等制度法規，對黨建工作的制度化、標準化、規范化做出了系統要求。在實施黨建項目管理中，要時刻緊跟中央關于黨建工作的最新要求，樹立專業思維，把握專業特點，把黨建工作規范為“項目流程”，明確責任人、時間節點、重要任務、推進措施、最終成果等，把黨的建設各項要求落實到看得見、摸得著、做得成的具體項目中，促使黨建工作條理化、明確化，實質性推進基層黨建工作標準化規范化建設。

（三）堅持項目閉環管理

黨建項目化采取定方向、定目標、定人員、定措施、定時限、定責任“六定”工作法，通過制定詳盡的實施方案，層層分解任務，分工負責落實。同時，細化目標任務、量化評價標準，使各項工作、黨建責任更加具體、可執行、可操作，形成“立項--實施--管控--評估--結項”的閉環管理體系，有力促進了各級黨組織和廣大黨員干部抓黨建工作落實的責任心和自覺性，同時也進一步夯實了黨建責任制，從而實現黨建工作更加高質高效。