提升國有企業基層黨建活力的創新路徑

李浩 中國中電國際信息服務有限公司

基層黨建工作是全面加強黨的建設的“最后一公里”。習近平總書記強調，要夯實基層基礎，持續擴大黨組織有效覆蓋，把各領域基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。國有企業是黨領導的企業，黨建優勢是國有企業最大的優勢，國有企業要將黨建優勢轉化為創新優勢和發展優勢，為企業高質量發展打好堅實基礎。國有企業基層黨建工作要避免弱化、虛化和邊緣化，要以提升黨建活力為抓手，推動基層黨建工作的全面進步，形成高質量、創新型企業黨建工作新思路、新機制。當前，國有企業基層黨建工作中還存在活力不足、效果不彰等現象，有待國有企業黨務人員從根源上尋找解決良方。所謂基層黨建活力，就是指基層黨建工作所體現出來的活躍性和吸引力，并最終表達為黨建工作對基層工作的引領和保障能力。基層黨建活力是衡量基層黨建工作效果的一個重要指標。文章主要就如何提升國有企業基層黨建活力展開一些分析探討，希望能夠產生拋磚引玉之積極意義。

一、突出實踐特征，打造基層黨建工作融合模式

當前企業基層黨建工作欠缺活力的一個重要原因是基層黨建工作和企業中心工作相互割裂，即出現所謂的“兩張皮”現象，其后果是基層黨建工作和黨員干部的崗位實踐脫節，使黨員干部在基層黨建工作中產生一種陌生感、疏離感，進而造成黨員干部對基層黨建工作缺乏參與興趣，或者他們雖然參與到基層黨建工作中來，也只是為了應付了事，落入形式主義惡性循環。就基層黨建工作自身的質量而言，一旦基層黨建工作和基層工作實踐脫節，高質量的基層黨建工作就無從談起，更談不上發揮黨建工作的引領和保障作用了。為了提升國有企業基層黨建活力，必須將黨建工作和基層工作實踐融合起來，形成一種融合型基層黨建工作新機制，有利于全面激活基層黨建工作，彰顯出源于基層實踐、指引基層實踐的生命力。融合型基層黨建工作新機制同時還能夠更好地扎根基層，聚攏黨員干部思想和行動力量，贏得職工群眾的支持，并服務于企業中心工作。因此，融合型基層黨建工作新機制是提升基層黨建活力的創新路徑之一，應得到進一步的探索和實踐[1]。

融合型基層黨建工作對于黨建活力的提升主要在于融合型基層黨建工作能夠將黨建工作和黨員干部熟悉的業務工作、業務流程和業務要求掛起鉤來，避免黨建工作停留于書本、理念和教條，因而具有鮮明的實踐特征。那么，國有企業基層黨建工作應如何與中心工作融合，并有效地提升黨建活力呢？建議國有企業重點做好如下幾項工作：一是探索融合技巧。國有企業基層黨建工作和中心工作的融合需要黨務人員發揮一定的技巧性，如利用基層黨組織思想教育契機，將思想政治工作和人才培養融合起來，鍛造一支思想立場堅定、能力素質突出的新時代黨員干部隊伍；又如，為了實現企業高質量發展，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，做好企業管理創新、技術創新的激勵和支持工作，使企業上下形成一種創新競爭機制，從而實現基于智慧驅動、創新驅動的發展目標；二是形成融合機制。國有企業基層黨建工作和中心工作的融合需要一定的機制予以保障，包括對接機制、聯動機制以及動態調整和優化機制等。國有企業黨務人員要專門就當前基層黨建工作和中心工作對接不嚴、互動不強的成因進行分析，尤其要提升基層黨員干部的積極性，構建融合型基層黨建中的黨員干部參與機制，鼓勵黨員干部就如何更好地實現基層黨建工作和中心工作的融合發表看法、提出建議；三是尋找融合點位。基層黨建工作和企業中心工作的融合需要尋找到恰到好處的融合點位，這是實現兩者成功融合的關鍵[2]。建議聚焦企業主業、圍繞企業痛點出發，試著從基層黨建工作的角度給出企業創新發展的答案。例如，針對當前國有企業對高素質專業化人才的渴求，基層黨組織要給予必要的回應，并充分利用基層黨組織的人才培養通道，為企業做好人才遴選、培養和輸送工作，使企業的人才需求得到充分滿足。

二、優選工作方法，形成基層黨建工作方法體系

正確的方法是通向成功的道路。國有企業在基層黨建工作創新中要注重方法的優選，爭取將最適當、最科學、最有效的方法運用到基層黨建工作實踐中來。當前，國有企業在基層黨建工作的方法體系建設上還存在很大不足，主要表現為缺乏對黨建工作方法的重視，黨建實踐中沒有章法可循，各項黨建工作措施的推進雜亂無章，最終結果是基層黨建工作的效果相當有限。方法層面的不足是當前國有企業基層黨建工作活力不足的重要原因，其機理在于對方法的漠視或未能在方法上做到優選，將導致基層黨建措施和目標之間出現錯位，耗費大量的黨建資源，但是無法取得應有的黨建效果，即基層黨建工作的活躍性和吸引力也將因此大為降低。因此，國有企業在基層黨建工作中必須做到優選工作方法，爭取能夠建立屬于國有企業甚至是本企業的黨建工作方法體系[3]。

黨建工作方法的優選對于提升基層黨建工作活力的重要性是顯而易見的。一方面，優選方法能夠使基層黨建工作措施更具針對性，這是提升基層黨建工作活力的關鍵要素；另一方面，優選方法能夠使基層黨建工作更具差異性，這恰恰是容納各種創新措施、提升黨建活力的基本前提。那么，國有企業基層黨建工作應如何做到優選方法并建立基層黨建工作方法體系呢？建議國有企業從如下幾個角度入手：一是試驗創新方法。國有企業黨務人員可以將案例分析法、情境創設法等新型方法運用到基層黨建工作實踐中來。其中，案例分析法的優點在于具體、形象，更能夠吸引黨員干部的注意力，同時也更具有教育意義，其優點顯然是純粹的理論講解所難以比擬的。以基層黨建工作中的黨風廉政教育為例，案例分析法可以從真實案例出發，生動形象地告訴黨員干部為什么要保持敬畏、行有所止以及違反這些要求所產生的后果，從而引起黨員干部思想上的警醒；情境創設法的優點在于引人入勝，能夠使黨員干部在一種虛設的情境中更好地感悟和思考。如在基層黨建工作中的黨史學習教育不能停留于講解史實，更要從情境創設法出發，形成一種“沉浸式”的黨史學習體驗，使黨員干部能夠更好地了解黨史人物的所思所想，并推人及己，實現思想上的觸動；二是檢驗方法效果。一種黨建工作方法是否有效果以及能夠產生多大的效果，都需要在實踐中得到檢驗。當前國有企業在黨建方法效果的檢驗上主要存在的問題是缺失檢驗標準，未能尋找到一種可靠的、理性的、規范的標準來檢驗某一種黨建工作方法的有效性。建議將“黨建活力”作為檢驗黨建工作方法的“金標準”，即主要審視黨建工作方法運用后的活躍性和吸引力以及黨建工作所產生的引領和保障能力進行綜合評價[4]。國有企業基層黨建工作也要建立以黨建活力為標準的評價體系，對當前實踐中所采用的各種黨建工作方法進行重新評估；三是建立方法體系。國有企業要形成獨有的基層黨建工作方法體系，這一體系的構建既要遵循黨建工作基本規律，也要體現出本企業在基層黨建工作中獨有的思考和實踐，為基層黨建工作品牌建設做好鋪墊。國有企業要認識到基層黨建工作方法體系是多元的、開放的、動態的，凡是有利于提升基層黨建工作活力的方法，都可以在實踐中得以運用，最終優選出一批基層黨建良方。

三、營造競爭氛圍，建立基層黨建工作競爭機制

鼓勵人們圍繞一定的目標而相互競爭，是提升活力的重要方法。相反，如果人們對于一定的目標不感興趣，彼此之間不再競爭，那么必然會出現死氣沉沉、毫無波瀾的局面。國有企業基層黨建工作也是如此，只有營造一定的競爭氛圍，鼓勵黨小組、黨員干部們去追趕、比拼，才能有效地提升活力，真正激活基層黨建工作。需要注意的是，黨建工作中競爭氛圍的培養極易使黨建工作出現庸俗化、娛樂化現象，必須防范基層黨建工作中出現這些現象，在提升黨建工作活潑性的同時，保持基層黨建工作的嚴肅性。因此，國有企業要在基層黨建實踐中構建競爭型黨建工作機制，營造競爭氛圍，培養競爭意識，搭建競爭平臺，使基層黨建工作成為黨員干部們一展風采的舞臺[5]。

國有企業基層黨建工作中競爭機制建設對于提升黨建活力的效果是顯而易見的。首先，競爭機制能夠改變黨員干部的思想理念，使他們不再將做好黨建工作僅僅視作一種義務，而是將參與黨建工作視作自己展現能力的機遇；其次，競爭機制能夠實現有效激勵，使黨員干部在基層黨建工作中的付出和成果得到充分的認可，并形成一種正向激勵，使他們樂于在基層黨建工作中繼續努力；最后，競爭機制還能夠和基層黨建工作的其他機制關聯互動，如與前文提到的融合機制對接，將黨建工作中的競爭轉化為服務中心、服務大局中的競爭，從而更好地發揮黨員干部在崗位實踐中的先鋒模范和榜樣帶頭作用。那么，國有企業應如何本著提升黨建活力的宗旨建立起基層黨建工作中的競爭機制呢？建議國有企業重點圍繞如下幾個方面開展工作：一是培養競爭意識。良好的競爭意識是人們開展競爭活動的思想起源。國有企業要教育基層黨員干部在黨建工作中樹立競爭意識，即做到積極作為、保持領先、唯恐落后，在基層黨建工作中充分體現出新時代黨員干部的能力素質和責任擔當。國有企業基層黨員干部要在思想層面認識到，競爭是一種比拼趕超的精神動力，競爭的目的在于相互督促、共同進步，而不僅僅是將別人比下去，要將個體的競爭轉化為集體的進步；二是開展競爭激勵。傳統上競爭激勵機制的匱乏導致基層黨員干部缺乏在黨建工作中參與競爭的動力，企業也僅僅關注黨員干部參與黨建工作的各項考勤記錄、活動記錄等，對于黨員干部是否在基層黨建實踐中具有良好的競爭表現則關注不多[6]。正確的做法是通過激勵機制激發黨員干部的競爭熱情，如對于競爭意識充沛、競爭表現良好的黨員干部，要給予提拔重用。同時，國有企業還要以基層黨小組為主體引入團體性的競爭機制，同樣給予相應的鼓勵和表彰；三是提升競爭效果。基層黨建工作中的競爭必須是良性的，即這種競爭要最終轉化為推動企業高質量發展的動力，而不僅僅停留于形式，或者變成無效競爭、惡性競爭。這就要求國有企業將黨建工作中的競爭和崗位實踐中的競爭融合起來，如依托基層黨建引領做好技能比拼，將“比、學、趕、超”工作，要求基層黨組織做好競爭宣傳、培養技能、鞏固競爭效果，從而實現對中心工作的促進。

四、完善工作載體，構建基層黨建工作立體矩陣

基層黨建活力的提升需要良好的工作載體，這一載體必須具備一定的可擴展性，能夠作為開展基層黨建工作的首選陣地，能夠兼容基層黨建工作中的各類創新舉措，同時還要做到接地氣、親民心，實現黨建格局的不斷拓展、黨建效果的不斷提升。傳統的基層黨建工作載體已經不能滿足實踐之需，必須加以革新完善，融入時代元素，方能有效突破。以宣傳工作載體為例，傳統的宣傳載體在形式上、效率上都難以滿足創新要求，也無法提高黨建活力，導致基層黨建工作親和力不強，黨員干部接受度不高。為了解決這些問題，國有企業需要在基層黨建工作載體上下足功夫，以載體創新的路徑，構建起基層黨建工作立體矩陣，全方位、無死角、無盲區地推進基層黨建工作，同時以一種親民、友好、活潑的形式將基層黨建工作做到位、做得好[7]。

載體創新對于提升基層黨建工作活力的意義在于：一方面，創新的載體具有更大的能量，能夠有效地活躍基層黨建氛圍，調動起黨員干部的積極性，使他們能夠踴躍參與到黨建工作中來，打破傳統載體模式下黨員干部積極性弱的局面；另一方面，創新的載體可以實現基層黨建工作提檔升級、提質增效，其往往具有工作效率高、覆蓋面廣、針對性強的優勢，能夠實現基層黨建工作的攻堅和破局。那么，國有企業如何實現基層黨建工作載體創新，建立起立體化的黨建工作矩陣呢？建議國有企業主要往如下三個方向努力：一是網絡載體建設。依托網絡載體開展黨建工作，能夠充分利用網絡載體優勢，實現黨建工作的縱深拓展，同時也可以充分利用黨員干部特別是青年黨員干部通過網絡獲取信息、發表觀點、參與社交的習慣，全面提升基層黨建工作的親和力。國有企業基層黨建工作要積極“觸網”，在黨員思想教育、黨員管理、宣傳工作等方面利用好網絡載體的優勢，如將基層黨員干部的學習課堂建在網上，利用黨員干部“碎片化”的學習時間為黨員干部持續思想充電。同時，網絡載體突破時空限制的優勢也能夠更好地實現基層黨員干部的交流互動，從而實現思想和觀點的交流碰撞，形成一種活躍氛圍；二是品牌載體建設。基層黨建工作中的品牌載體建設可以通過設定一個品牌建設目標，通過品牌形象傳遞、品牌價值塑造，將黨建工作作為品牌建設來抓，從而凝聚黨員干部的智慧與合力，同時也可以依托黨建品牌更好地鼓勵黨小組之間的競爭比拼。國有可以探索一系列黨建品牌方案，要求黨小組之間圍繞黨建品牌建設展開競爭，這樣的做法可以很好地活躍基層黨建工作氛圍，從而使品牌建設作為一項活動載體或競爭載體而在黨建工作中發揮作用。需要注意的是，基層黨建工作中的品牌建設要立足實踐、圍繞主業，不得漫無邊際，否則非但無法起到品牌建設效果，反而會走向形式主義；三是服務載體建設。服務載體建設是指發揮基層黨組織的服務屬性，圍繞服務型黨組織建設，鼓勵黨員干部投入到為企業服務、為群眾服務、為社會服務的事業中來，使黨員干部在服務過程中感受到服務他人的快樂，很好地活躍起基層黨建工作氛圍。國有企業可以通過制定服務項目、做好服務方案、打造服務團隊的方法，形成一種服務工作機制，將服務的過程作為基層黨建工作過程，實現“黨建+服務”。如可以依托黨員干部的專業背景優勢，建立公益服務項目，引導黨員干部下基層、入社區，開展網絡防詐防騙公益宣講活動，專門針對老年人、學生等群眾做好反詐教育，使群眾在接受服務的過程中受益。以上各項載體建設不是獨立的，而是彼此交融、相互支持的，如品牌載體建設和服務載體建設可以實現雙向聯動，將黨建品牌建設和黨建服務過程一起抓。鑒于此，國有企業需要建立起基層黨建工作立體矩陣，從不同側面共同提升基層黨建工作的活力。

五、結語

總之，黨建活力是基層黨建工作的“晴雨表”，是基層黨建質量與效果的最關鍵指征。國有企業要從提升基層黨建活力出發，實現基層黨建工作的質效雙提和創新突破。建議國有企業堅持問題導向，找準當前基層黨建工作中活力不強的癥結和原因，并采取有針對性的措施對基層黨建工作的模式、方法、機制、載體等進行優化，達到基層黨建工作的高質量目標。