云南省人大常委會開展質詢

文/宋金艷 茶志福 瞿姝寧

11 月30日，云南省十三屆人大常委會第三十五次會議召開質詢會議，對全省招投標領域隱性壁壘等問題進行質詢，省發展改革委領導班子成員接受質詢并作出答復。這是自2007年監督法實施以來，云南省人大常委會開展的首次質詢，以“長牙齒”的剛性監督方式，推動全省營商環境持續優化。

問題擊中招投標領域堵點痛點

“目前，我省公共資源交易平臺尚未與財政、市場監管等部門平臺對接，也未充分運用電子證照等信息，與‘智慧監管’要求差距較大，這是什么原因造成的，又如何破解？”在省發展改革委主任岳修虎就質詢案作出答復之后，提出質詢案的部分省人大常委會組成人員現場提問。他們開門見山、直擊關鍵，緊盯全省招投標領域存在的評標場所管理混亂、交易平臺信息化水平不高、保證金未及時清退、協同監管推進不力等堵點、痛點問題。“這些問題在工作中確實存在。”面對委員們的犀利發問，省發展改革委有關負責同志不遮不掩、務實坦誠，簡單剖析招投標領域各類問題的存在原因，簡要介紹工作開展情況，重點放在下一步有針對性的務實舉措。“公共資源交易平臺智慧化升級什么時候完成？”“計劃明年上半年完成。”在聽了答復后，委員緊盯這項工作關鍵節點繼續追問，省發展改革委相關負責人心中有數，回答簡潔明了。

質詢是人大監督的法定形式，也是實現全過程人民民主的重要路徑。近年來，云南省及時制定和出臺了《云南省優化營商環境條例》等一系列地方性法規規章和政策措施，切實從制度上為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐。但當前全省招標投標領域仍然存在常任評審專家、程序不透明，以及圍標串標等一些亟待解決的突出問題，在一定程度上造成了招標投標領域營商環境的隱性壁壘。為此，今年11月11日，吳紹吉等10名常委會組成人員聯名向云南省人大常委會辦公廳提出《關于招投標領域隱性壁壘等問題的質詢案》。經省十三屆人大常委會主任會議研究決定，在省十三屆人大常委會第三十五次會議上召開質詢會議，由省發展改革委作口頭答復。

問題照單全收做到即知即改

在充滿“辣味”的問答和短暫休會之后，10名質詢人的合議意見和滿意度測評結果為“滿意”。在后續整改工作中，岳修虎表示，對省人大常委會質詢提出的問題，省發展改革委照單全收、全盤接受，端正態度、即知即改。堅決把推進工作和解決實際問題作為檢驗工作的標準，第一時間制定整改方案，細化問題清單、整改清單、責任清單，明確整改時限、整改責任、整改措施，及時將整改落實情況上報省人大常委會。同時，舉一反三，全面檢視，組織工作專班，全面排查梳理招標投標工作中存在的問題。針對擾亂市場、破壞公平競爭的突出問題，省發展改革委將扛起責任擔當，查處一批、嚴懲一批、警示一批違法違規行為，通過持續優化招標投標領域營商環境，盡快讓市場主體感受到積極的發展變化。

“長牙齒”監督更有“威懾力”

“為進一步促成有關問題的解決，請省發展改革委對質詢提出的問題繼續進行深入研究和認真整改，進一步加大監管和懲處力度，3個月內向省人大常委會書面報告整改落實情況。”吳紹吉在宣讀合議意見和滿意度測評結果時，進一步對省發展改革委提出了要求，讓剛性監督的“威懾力”進一步延續。

質詢不是故意唱“對臺戲”，而是寓支持于監督之中，最終目的是要推動職能部門認真履行職責，督促主管部門加大監督管理力度，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。“黨中央要求監督要‘長牙齒’，質詢就是最剛性的監督手段，就是人大很硬的一顆‘牙齒’。”吳紹吉說，相關部門如果刻意回避問題，整改措施力度不夠，人大可以啟動第二次質詢，如果測評結果還不滿意，就要走追責問責程序。

“當前，在其他一些領域也存在很多問題，監督力度不夠。”省人大常委會委員管云鴻說，下一步，省人大常委會將重點聚焦人民群眾關心關注的熱點難點問題，聚焦教育、醫療衛生等民生領域，有針對性地開展質詢工作，讓剛性監督成為一種常態。 （原載《云南日報》2022年12月2日第6版，部分刪減）