黨的二十大報告中第一次明確提出“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，這句話有何重要意義？

□莊聰生

黨的二十大報告站在民族復(fù)興和百年變局的制高點，從戰(zhàn)略全局上對黨和國家事業(yè)作出規(guī)劃和部署，科學(xué)謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，提出一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，擘畫出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖。報告中還就促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出許多新的重大論述，為民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟將迎來新的歷史機遇和進入一個新的發(fā)展階段。

再次重申堅持“兩個毫不動搖”

黨的二十大報告指出：“我們要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

堅持我國基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，是民營經(jīng)濟產(chǎn)生和不斷發(fā)展壯大的根本制度保障。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。2018 年11 月，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。”

2020年以來，在新冠肺炎疫情的反復(fù)持續(xù)沖擊下，我國民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)遭遇前所未有的發(fā)展困境；平臺經(jīng)濟和教培行業(yè)規(guī)范的整頓以及房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控，一些政策效應(yīng)同向疊加等，造成許多民營企業(yè)家在思想上存在著各種迷茫、困惑和疑慮，市場預(yù)期和發(fā)展信心受到嚴(yán)重影響。在這一情況下，黨的二十大報告再次重申“兩個毫不動搖”，表明了黨的一貫立場和支持鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有改變，回應(yīng)了社會重大關(guān)切和民營企業(yè)的呼聲期盼，及時給民營企業(yè)家送來一顆“定心丸”。

第一次明確提出“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從小到大、從弱到強的發(fā)展過程。據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，截至2022 年9 月底，民營經(jīng)濟市場主體超過1.57 億，其中私營企業(yè)4740.8萬戶、個體工商戶1.1億戶。

當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即稅收貢獻超過50%，國民生產(chǎn)總值占比超過60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，企業(yè)數(shù)量占比超過90%，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、實現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。事實證明，凡是民營經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，那里的就業(yè)就比較充分，那里的市場發(fā)育就比較成熟，那里的經(jīng)濟就充滿生機活力，人民生活就比較富裕，社會就比較和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中曾經(jīng)指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒！”

但是，由于傳統(tǒng)思想觀念的束縛和所有制歧視的影響，民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中，經(jīng)常遭遇各種非議、限制甚至打擊。比如，2018 年，有的人提出所謂“民營經(jīng)濟離場論”，說民營經(jīng)濟已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺；2021年下半年以來，社會上一些自媒體利用少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)的個別問題，對民營經(jīng)濟進行貶損和丑化，民營企業(yè)和企業(yè)家被“污名化”。這些，對民營企業(yè)的發(fā)展信心產(chǎn)生很大的思想沖擊。2018 年11 月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。黨的二十大報告第一次明確提出“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，“支持中小微企業(yè)發(fā)展”，有力地駁斥了社會上各種否定民營經(jīng)濟的奇談怪論，宣示了我們黨大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心。這將大大增強各級黨委、政府以及社會各界對發(fā)展民營經(jīng)濟重要性的認(rèn)識，在全社會營造優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。同時，這一重要論述，對于穩(wěn)定市場主體預(yù)期、堅定市場主體信心、提振市場主體精神，激勵廣大民營企業(yè)家繼續(xù)把企業(yè)做優(yōu)做強做大，將產(chǎn)生極大的推動作用。

強調(diào)“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”

黨的二十大報告強調(diào)，“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”

我國民營經(jīng)濟是最活躍、最富有創(chuàng)造力、最具競爭力的市場主體，堅持市場化改革是推動民營經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的探索創(chuàng)新，市場化改革在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域廣泛推開，特別是通過發(fā)展市場經(jīng)濟，促進要素市場、商品流通市場的快速發(fā)展，推動價格機制、競爭機制的形成和完善，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出，要“堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定”。強調(diào)打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進入；凡是向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放；凡是影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。2020年5 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，提出了在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的一系列政策舉措。

黨的二十大報告特別強調(diào)“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放”，旗幟鮮明地重申了我們黨構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的決心。在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，必將有力地推動建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，保證各類市場主體公開、公平、公正參與市場競爭；推動資源配置方式的市場化改革，使資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；繼續(xù)破除各種不平等待遇，廢除各種不合理規(guī)定，清除各種隱性壁壘，最大限度地放開市場、放寬政策、放活人才，充分激發(fā)民營經(jīng)濟的潛力、活力和創(chuàng)造力。