水利水電工程建設中的施工監理和控制管理探討

陳政權

（四川二灘國際工程咨詢有限責任公司，四川成都 610000）

0. 引言

大力發展農業一直都是我國的重要發展戰略之一，尤其在新時代背景下，傳統農業生產模式的局限性不斷暴露出來，農業生產力水平的落后也制約了農業經濟的有序發展。因此，提升農業生產力水平，加強農業科技的推廣與應用，大力發展現代農業、生態農業，就成為新時代的重要發展任務。顯而易見，農業轉型升級的前提是多方面的，除了技術上的革新、管理上的加強之外，還需要配套設施的支持。其中，水利水電工程就是重要的農業生產配套設施，水利水電工程項目，不僅能起到調配水資源，供給農業生產用水的重要作用，還能起到防災減災，保障一方平安的功能。基于水利水電工程建設的復雜性，在具體的工程建設施工中，施工技術的有效應用、施工過程的有效管理、施工監理作用的有效發揮是保障工程質量與施工安全的最基本前提。本文就水利水電建設過程中加強施工監理現場質量管理的重要性，以及施工監理現場質量管理中存在的問題進行深入分析，并就提升水利水電工程施工監理控制管理的有效策略進行簡單介紹，以供參考。

1.施工監理和控制管理在水利水電工程建設中的積極作用

眾所周知，我國有著十分廣袤的國土面積，有著十分龐大的人口基數，我國的高速度、高質量發展，很大程度上得益于這些寶貴的優勢。而在十億多人口中，農村人口占了半數還多。因此，長期以來，我國十分重視農業經濟與農業生產發展水平的提升。這不僅僅是經濟建設的客觀需要，同時也是保障民生，促進社會和諧的現實需求。

施工監理是水利水電建設工程中的重要控制管理手段，是以法律為依托的一種法定監理制度，是完全獨立于建設單位與施工單位之外的第三方機構，具有公平、公正、獨立的特點。施工監理機構的職能是代表建設單位對施工單位在整個工程項目實施的全過程進行監理，確保水利水電建設在整個建設過程中合法、合規、按質、按量，施工監理的作用性發揮對于水利水電建設的質量保障有著密切的聯系。施工監理會對整個水利水電建設進行全面的監督與控制，尤其會對施工環境、施工設備、施工工藝、施工作業步驟、順序以及施工材料等進行全面的監理，通過將過程與施工設計、施工要求相比對，及時發現施工過程中存在的不足與問題，包括質量問題、安全問題、進度問題等。簡單來說，就是對一切與水利水電建設施工相關的因素進行監督、管理，對不利于質量控制的因素進行識別，對影響工程質量的環節進行糾正，對于隱藏的風險進行干預，從而確保水利、水電建設質量。

除此之外，還要通過施工監理，在現場質量管理中做好相關的規劃、協調、溝通、組織工作，確保工程能夠按時、按質、按量地完工。因此，施工監理對于水利水電工程建設的質量保障，安全保障，以及進度的有效推進，作用是十分顯著的。

2.水利水電建設施工監理與控制管理中存在的問題

2.1 施工監理與控制管理體系不完善

施工監理是水利水電工程建設管理中的重要組成，也是我國建筑建設領域中的核心部分。我國實施施工監理來加強建設管理已經有很長一段時間，并且在不同的建設項目中積累了大量的實踐經驗。但是，隨著時代的進步和發展，以及建設工程行業的變化，包括技術變化、材料變化、工藝變化等，也使得工程建設的模式發生了相應的變化。在這種變化下，要充分發揮施工監理的控制管理作用，就需要與時俱進地對施工監理的理念方法以及體系進行調整和完善，使得施工監理的控制性、管理性作用更充分地發揮出來[1]。但從當前水利水電工程建設施工監理的現實情況來看，施工監理作用發揮上還存在著一定的漏洞與不足，從而導致水利水電建設在后期投入使用時，往往由于這樣那樣的問題而產生不必要的糾紛，尤其是一些功能性問題往往還會產生十分惡劣的社會影響，嚴重影響正常的社會秩序，不利于和諧社會的構建。究其背后的原因，還是由于施工監理管理體系不夠完善導致的。

2.2 施工監理隊伍綜合能力參差不齊

施工監理本質上是一種監督管理行為。而且水利水電工程建設的特殊性決定施工監理的難度與強度都是極大的，這是由于水利水電工程建設往往工程規模大，建設時間長，參與的材料與設備多，而且作業人員的專業水平具有極大的差異性所導致的。水利水電工程建設的環境十分特殊，多數水利水電工程的建設范圍往往跨越了多個區域，水利水電工程項目由于工期的要求，往往會多個項目同時施工，甚至是日夜連續施工。在這種情況下，施工監理的難度與強度是可想而知的。水利水電建設施工的復雜性與不確定性，在施工監理對于現場進行質量管理與控制的過程中，往往會面臨著由于環境因素、客觀因素以及諸多不確定性因素而導致的突發狀況[2]，要能夠對建筑施工中的質量隱患進行準確識別，對質量病害進行精準評估，能夠熟練地操作各種檢測設備對建筑的質量進行檢測與確認。很顯然，這對施工監理人員的綜合能力是一個巨大的挑戰。一些施工監理人員理論有余，但實踐經驗不足，在現場質量管理工作中，無法正確應對一些突發狀態，無法將理論轉化為實踐對現場質量管理中的問題進行有效的處理。以及部分施工監理人員溝通能力、心理素質無法適應復雜的現場質量管理工作，無法發揮出施工監理的權威性、指導性作用[3]。

除此之外，還有部分施工監理人員由于受到腐朽思想的影響，以及物質主義思想的毒害，為了個人的利益置崗位責任于不顧，在現場質量管理工作中睜一只眼閉一只眼，導致現場質量管理淪為表面形式，嚴重損害了施工監理機構的公信力，嚴重違背了崗位原則，擾亂了正常的質量管理秩序。究其背后的原因，還是由于對施工監理隊伍的改革與發展不夠深入所致，沒有結合建筑行業發展的形勢與趨勢，對施工監理人員進行針對性的教育與培訓，無論是在專業技能上還是思想素質上都無法滿足新時代背景下高質量施工監理工作發揮的現實需求。

2.3 施工監理定位與職責不明確

施工監理雖然有著一定的控制與管理職能，但與建設方的施工管理卻又有著本質的區別，這也成為影響施工監理作用發揮的一大因素，那就是對施工監理的定位不夠明確，并且與監理機構對于施工控制管理的標準沒能夠達成一致。在這種情況下，往往就會產生諸多的爭端。尤其在一些大型的水利水電建設項目上，對于施工監理工作的認知不夠深刻，片面地將施工監理等同于質檢員的崗位來看待。出于合作的關系，監理方的約束能力不足，無法從根本上對現場施工以及質量管理上的一些不恰當的施工方法以及行為產生震攝作用[4]。

除此之外，在現場管理上的一些標準沒有達成一致，而導致在具體的監理工作中出現爭議，比如，在材料材質的認定上會存在爭議，沒能建立有效的爭議解決機制，使得出現一些質量問題，最終不了了之。總而言之，在具體的現場質量管理工作中，由于溝通不到位還存在著許多的問題，這些問題的存在最終會影響現場質量管理作用的發揮。長此以往，就無形中削弱了施工監理部門的約束性作用，在現場質量管理中的一些問題無法得到扼制以及根本上的完善。

3.水利水電建設施工監理與控制管理的有效路徑

3.1 完善施工監理體系建設

施工監理對于水利水電工程建設控制與管理的作用至關重要。因此，施工監理機構要以市場需求為原則，突出施工監理的主體性，全方面、多角度地履行監理職能，要突出現場質量的管理主體性作用，但又不能僅僅是局限于質量檢驗的角色中。主體性作用的發揮可以從以下幾個方面著手。

（1）監理人員要針對水利水電工程建設的進度來定期主持召開現場質量管理例會。會議內容、紀要、會議需達成的目標均由施工監理人員負責，并要求雙方與會人員進行會簽。（2）施工監理人員要不定期地組織專題會議，專題會議是指對現場質量管理中發現的問題進行專題討論，其目的在于對現場質量問題進行及時的整改與糾正。并將相關質量問題報送上級部門以及相關工序崗位。專題會議結束后，施工監理人員要對糾正措施的執行、整改結果進行反復的確認以及復驗，確保相關質量問題得到解決[5]。

3.2 加強現場監理與控制

由于水利水電工程項目的特殊性，無論是施工還是管理都是一個十分復雜的過程，而且每一個變化之下都會對工程質量產生直接的影響。除了客觀因素之外，人為的主觀因素也不可避免，因此，要加強對現場施工工藝及施工材料的質量管理，切實發揮出施工監理的監督與約束作用。主要從幾個方面著手：在材料的質量管理上，要嚴格按照工程設計標準中的材料要求來對現場使用的材料進行相應的檢驗工作，檢驗的手段除了目測之外，還需要結合相關的設備進行檢驗檢測以及材料進場后進行見證取樣送檢等方式，確保材料質量滿足相關的建設標準；在施工工藝的管理上，針對不同的建筑環節，不同的細分項目，結合設計標準以及相關標準上的工藝實施要求對現場施工的具體情況進行全面、細致、深入的觀察與管理，包括工藝實施手法的管理、步驟的管理、操作的規范化管理等；最后，還要對最終的建設成果進行質量把關與檢測，無論是外觀上、結構上或是內部缺陷上都要應用有效的檢測技術和質量控制措施來對質量進行有效管控，嚴格執行相應的檢測標準，利用相應的技術與設備，比如測量設備、拍攝設備等，對建筑外觀進行測量以及拍照取證[6]。在外觀質量檢測的過程中，要對關鍵部位進行重點檢測，比如接駁位置、承重位置、容易出現裂縫、斷面現象的關鍵部位等，在此基礎上進行整體性的外觀檢測與評價，對隱藏的缺陷進行識別。

3.3 加強施工監理隊伍能力建設

在水利水電工程施工監理與控制管理工作中，監理人員的作用發揮是十分關鍵的，而監理人員作用的有效發揮需要建立在過硬的專業能力、良好的綜合素養上。這是由于在施工監理和控制管理過程中往往會面臨著諸多的不確定性因素，不僅需要專業能力來識別，同時也需要相應的經驗來進行準確判斷[7]。

除此之外，還需要監理人員有良好的溝通表達與交流能力，能夠就所發現的問題來與現場管理以及施工人員進行及時的交流，將問題的原因進行反饋，分析，并跟蹤改進成果，確保施工監理的作用發揮，保障水利水電工程建設質量可控、安全可控和進度可控。因此，要結合當前施工監理隊伍建設的實際情況加強施工監理隊伍綜合能力建設。針對現有施工監理人員進行技能培訓與思想政治教育，對施工監理工作重點難點進行把握，通過思想教育提升施工監理人員的職業素養，提升其杜絕誘惑的能力[8]。鼓勵施工監理人員積極深入一線，了解施工監理的具體細節工作，將理論與實踐高度結合起來，比如通過老帶新的形式加強新進人員的技能培養。

4. 結語

水利水電建設工程項目施工環節多、技術運用多、施工過程長，任一環節的疏漏都會影響程整體施工的進度與質量。因此，要充分認識到施工監理中存在的問題，并運用科學的方法和手段進一步提高施工監理的水平，促進水利水電工程項目管理水平的提高，確保水利水電工程施工安全、高效、有序進行。