防雷公司體制改革后的發展探討

盧敏 江西省氣象災害防御技術中心

鄧小清 鄒金生 江西省撫州市氣象局

陳力 江西省氣象災害防御技術中心

一、雷電防護裝置檢測市場、防雷工程市場的現狀與變化

1.防雷體制改革已有七年，按照氣象主管機構《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》規定，從2020年開始各省、自治區、直轄市第一批取得乙級雷電防護裝置檢測資質的公司，可以申報甲級雷電防護裝置檢測資質，也即從2020年開始，已經取得乙級雷電防護裝置檢測資質的公司，經過3年經營，只有達到氣象主管機構《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》規定要求的，方可申報甲級雷電防護裝置檢測資質。此后每年均有雷電防護裝置檢測公司將取得甲級雷電防護裝置檢測資質，也會有新的雷電防護裝置檢測公司申報并取得乙級雷電防護裝置檢測資質，進入雷電防護裝置檢測市場開展業務[1]。

2.雷電防護裝置檢測市場分為易燃易爆場所、防雷重點單位、新建、常規建（構）筑物等。易燃易爆場所、防雷重點單位（危化品、地鐵、高鐵站等）等雷電防護裝置檢測市場，因為其具有特殊性，防雷安全由氣象主管機構監管。從目前雷電防護裝置檢測市場看，由于雷電防護裝置檢測市場的放開，雷電防護裝置檢測公司良莠不齊，監管起來難度較大。氣象主管機構對雷電防護裝置檢測公司的監管，個人認為還是存有不足，一般做法為：一是通過氣象主管機構執法檢查受檢單位是否對其防雷裝置完成了年度雷電防護裝置檢測。二是通過每年一次。由氣象主管機構組織的對雷電防護裝置檢測公司檢測質量考核，抽查雷電防護裝置檢測質量。但對雷電防護裝置檢測過程的監管，尚不完善。同時，由于檢測業務的市場化，檢測業務分散，檢測公司檢測能力及人員的不確定性，都給氣象主管機構對易燃易爆場所及防雷重點單位的監管帶來一定的難度。

3.防雷工程業務量更是每況愈下，由于氣象主管機構頒發的防雷工程設計和施工資質的取消，專項防雷工程日漸退隱到其他建設項目中，比如土建、通信、監控、網絡及計算機等行業中，市場上已經很難再出現專項的防雷工程項目。目前，市場上專項的防雷工程項目大都分解湮沒在各個類別的工程項目中。

4.傳統的防雷工程項目雖然市場的體量在減少，但近幾年來，已出現了智能化技術的防雷工程項目，為雷電預警、SPD在線監測及接地電阻在線監測等。該項目越來越被易燃易爆場所、防雷重點單位所接受，有著巨大的市場前景。以前取得氣象主管機構頒發的防雷工程專項設計和施工資質的防雷工程公司，由于資質到期，超80%已經退出了防雷工程市場。如果工程公司能夠抓住機遇，市場發展潛力巨大。

二、前氣象主管機構的省級雷電防護裝置檢測公司及防雷工程公司的現狀

近幾年來，雷電防護裝置檢測市場化，前氣象主管機構的省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司，并沒有順應防雷社會大環境的變化而改變，而是繼續沿用老思路老辦法。雖說公司都進行了改制，與氣象主管機構已經脫鉤，公司管理人員和技術人員身份有改變，公司人員都為聘用人員，需在公司繳納社保。但從目前來看，兩大公司并沒有相互促進，共同培育專項的防雷工程項目（智能防雷）。應該通過協調，將兩大公司最大的潛能發揮出來，應深層次的考慮如何將二者有機結合起來，發揮其應有的社會和經濟效益[2]。

三、前氣象主管機構的省級防雷檢測公司及防雷工程公司的優勢與劣勢

（一）優勢

顯而易見，雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司經過改制，已經從氣象主管機構中剝離出來，但現公司從業人員許多為離崗創業或以前就一直在兩大公司工作多年的業務骨干，其業務能力和專業能力都很強。兩大公司的從業人員相對固定，從事防雷行業的時間較長，各省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司，成立大部在九十年代，從事防雷工作近三十年，工作經驗豐富，技術水平較高。每個省的工程公司，至少都解決了幾千個專項防雷工程設計與施工，積累了大量寶貴的設計與施工經驗。由于有前氣象主管機構防雷專業人才技術力量的支撐和前氣象主管機構的雷電防護裝置檢測公司、防雷工程公司在各行各業從事的成千上萬雷電防護裝置檢測、防雷工程設計、安裝，在本地都有著良好的口碑及信譽，有著不可估量的品牌效應。

由于防雷工程市場發生根本性的改變，以前經營多年，活躍在防雷專項工程上的專業防雷工程公司，大多已經退出防雷專項工程項目，其工程技術人員，或解散、或轉型。目前，從事防雷檢測的公司，其從業人員又大多不懂專項防雷工程，或者不那么專業、精通。尤其是在智能防雷工程項目上，市場上難覓專業的專項工程技術人員。而前氣象主管機構的防雷工程公司，在新技術的智能防雷工程方面，已經得到了市場的歷練，這一方面又剛好是其強項，彌補了市場專業技術人才的空缺[3]。

（二）劣勢

前省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司存在體制上不夠靈活，從業人員有吃大鍋飯惰性思想。如何發揚優勢、克服劣勢，去開拓防雷市場，更好地為防雷減災服務，就顯得尤為重要。

四、對策及方法

1.隨著防雷市場改革，各類辦事處、分公司等雷電防護裝置檢測公司也日漸增多。防雷市場改革初期，他們為了生存，在雷電防護裝置檢測及防雷工程市場上也造成一些無序競爭，這種惡性競爭帶來的后果就是，為爭一個項目，都不計成本，甚至虧損，嚴重影響雷電防護裝置檢測及防雷工程質量。目前，行業內雷電防護裝置檢測及防雷工程公司都希望建立行業協會，來約束這種無序競爭。但行業協會不能夠以行政命令來約束市場行為，只能在要求行業內從業人員在自律的前提下，去規范自己的行為。前省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司，存在體制上不夠靈活，從業人員有惰性思想。在市場競爭激烈現在，做市場、抓項目如果采用單一手段，那么路就會越走越窄。

2.有這么多的不利因素，還有發展的機會嗎？答案是肯定的，就看怎么樣去利用公司的優勢，克服自己的短處。要跳出以往的慣性思維，依托氣象部門特有的科學技術，結合自身的特長，建立一種全新的不可復制的具有核心競爭力的差異化競爭模式，同時充分發揮公司的品牌效應，利用當前防雷科技技術和成果，開拓防雷市場[4]。

五、目前較為先進的防雷科技水平及成果

（一）防雷技術發展的三個過程（簡單稱之為三代防雷技術）：

1.第一代：最早期安裝防直擊雷的避雷針、帶、網及制作各類防雷地和設備的安全保護地等；

2.第二代：隨著各類SPD研發應用，我們在第一代防雷技術的基礎上，配套完善安裝電源線路和信號線路的SPD，以抑制各類金屬線纜上的雷電波侵入和雷電感應。已設計安裝的SPD，95%都是以壓敏電阻為原材料制作的。壓敏電阻SPD的特性，每經受一次雷電流的沖擊，性能就將衰減一次。但業主很難及時發現已經達到臨界值或者是已喪失作用的SPD。

3.第三代：隨著科學技術的發展，為適應現代防雷需求，研發出能夠及時判別和發現SPD是否即將達到臨界值和是否損壞的在線監測系統。在第二代防雷技術的基礎上，再加上SPD、等電位及接地電阻在線監測、接閃桿、帶、網受雷擊后各類數據的無線傳輸監測以及雷電預警等產品的應用，構成了今天的第三代防雷技術（智能防雷）。

目前防雷工程公司或者是防雷產品生產廠商，都在主推第三代防雷產品的防雷工程項目。而現在是易燃易爆場所及防雷重點單位都只應用了第二代防雷技術，第三代防雷技術產品應用市場將大有可為。

（二）氣象主管機構特有的科技產品

1.氣象主管機構已經完成了全域范圍內的閃電定位儀布和大氣電場儀布點，設備已經安裝到位，目前運行平穩，安全可靠。如今應該結合本部門的業務，更好地為社會服務。

2.氣象主管機構已經建成了全域范圍內的網格精細化定點天氣預報系統，可以為社會群體提供點對點的天氣預報服務。

總之，只要前省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司能夠將第三代防雷產品和氣象主管機構的科技產品，二者有機地結合起來，開發出新型防雷科技平臺，防雷市場前景遠大。

六、對策

近七年來，由于防雷體制改革，易燃易爆場所（防雷常規檢測，一年兩次）和防雷安全重點單位（防雷常規檢測，每年一次）的雷電防護裝置檢測項目不再是由氣象主管機構下屬雷電防護裝置檢測公司壟斷，而是由取得相應資質的雷電防護裝置檢測資質公司公平參與市場競爭。

1.對利潤較高的雷電防護裝置項目，考慮運用第三代防雷產品，結合氣象主管機構特有的科技產品，在不增加業主費用的前提下，拿出一部分利潤（還可以分年度分批），幫助業主單位建設一個雷電安全監測預警平臺。平臺建成后，業主單位安全管理人員及氣象主管機構安全監管人員都可以在后臺電腦上實時檢測到所有站點SPD狀態、站內設備安全保護接地電阻的瞬態情況的監測；布設閃電定位儀，可以記錄管區內任何一點的雷電發生的雷電情況，可以為可能發生的雷擊事故提供科學的研判，并提供科研價值；布設大氣電場儀可實現對所有站點的雷電預警，提前知道雷電即將來臨，做好防范措施，可減免人員傷亡和財產受損；還可以享受到精細化的網格點對點的天氣預報服務，可以提供更加科學的服務，為社會提供更加安全，更加可靠的防雷技術服務。

2.對利潤較小的雷電防護裝置項目，可以考慮讓業主單位稍加大點投入，構建成雷電安全監測預警平臺。也可以先完成平臺部分功能，先讓業主感受到最優最新的服務，最后促使該項目在未來完成。

3.加大市場宣傳，讓廣大業主知道智能防雷對易燃易爆場所、防雷重點單位安全帶來的安全可靠性，吸引更多的業主主動加入其中。

4.每個省的氣象主管機構都完成大氣電場儀的布設（不需要再增加雷電預警設備），前氣象主管機構省級檢測公司和工程公司可以依托公司優勢，以較低成本低進入市場，一方面可以取得更好的社會效應，為社會提供更好更優質的專項防雷服務，另一方面檢測公司及工程公司也能取得發展，做大做強公司。

5.可行性：

（1）充分發揮現有的具有較高水平的防雷技術人員技術，完成項目安裝、調試平臺建設，可提供技術保障。

（2）前氣象主管機構省級檢測公司和工程公司應用閃電定位儀、雷達等雷電監測建設的平臺，應用大氣電場儀預警平臺，可以提供更準確、精細化的監測預警服務，可減免雷災事故。

七、結語

前氣象主管機構省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司，可借助當前最先進的防雷技術及氣象主管機構特有的科技成果，構建雷電監測預警平臺，在推進防雷安全理念的前提下，利用從事防雷行業三十幾年沉淀的技術力量，開展有技術含量的市場化的差異化競爭，以確保特定行業下的常規雷電防護裝置檢測項目，能夠抓得住，抓得牢，做強做大防雷產業；同時，氣象主管機構能夠利用省級雷電防護裝置檢測公司和防雷工程公司，推動易燃易爆場所和防雷重點單位雷電監測預警平臺的構建，解決資金不足的問題。另外氣象主管機構可以在后臺清楚了解進入平臺的易燃易爆場所及防雷重點單位的雷電防護裝置使用情況，為氣象主管機構的監管及服務提供了有利條件，社會效益明顯；易燃易爆場所及防雷重點單位在不增加成本或少量增加成本的前提下，可以獲得更多的增值服務，確保雷電防護裝置安全可靠，減免雷擊事故的發生。