林婷 元翔(福州)國(guó)際航空港有限公司
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,在實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)歷史宏愿進(jìn)程中務(wù)必承載新的擔(dān)當(dāng)與使命。《國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案》(2020-2023年)的目標(biāo)提到,國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體,要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用,要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。這些目標(biāo)無(wú)一不指向國(guó)有企業(yè)的改革仍應(yīng)走在國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的第一序列,而財(cái)務(wù)管理的改革又是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新管理全流程中至關(guān)重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
相較傳統(tǒng)企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行而言,現(xiàn)如今的國(guó)有企業(yè)不僅已經(jīng)意識(shí)到業(yè)財(cái)融合的重要性,而且大多數(shù)大型的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)借助了不同智能級(jí)別的信息技術(shù)工具,建立了不同程度的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式。文章通過(guò)分析財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展、國(guó)有企業(yè)實(shí)踐新型財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的重要意義、國(guó)有企業(yè)實(shí)踐新型財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心將遇到的問(wèn)題,并提出了幾點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)應(yīng)用新型財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的策略建議,希望能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)改革更好適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提供幫助。
1981年,企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心(Financial Shared Service Center,FSSC)起源于美國(guó)的跨國(guó)公司,并于20世紀(jì)90年代逐漸傳播至亞洲。隨著中國(guó)改革開(kāi)放,企業(yè)規(guī)模不斷壯大,企業(yè)財(cái)務(wù)管控的壓力和降低財(cái)務(wù)管理成本的需求越來(lái)越強(qiáng)烈,中國(guó)企業(yè)也開(kāi)始借鑒國(guó)際上成功的跨國(guó)企業(yè)優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)嘗試構(gòu)建FSSC模式。2005年中興通信成為第一家建立FSSC的中國(guó)企業(yè)。據(jù)中興新云服務(wù)有限公司、ACCA(特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì))、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國(guó)共享服務(wù)領(lǐng)域調(diào)研報(bào)告》(2020.12)數(shù)據(jù)顯示:在受調(diào)研的企業(yè)中,71.28%的FSSC是在近五年內(nèi)建成。95.2%的受調(diào)研企業(yè)已經(jīng)有初步或成熟的財(cái)務(wù)數(shù)字化戰(zhàn)略和計(jì)劃,共享服務(wù)中心將轉(zhuǎn)變成為企業(yè)數(shù)據(jù)中心,為企業(yè)打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。這說(shuō)明,雖然FSSC在中國(guó)的發(fā)展歷程相對(duì)短暫,但發(fā)展之迅猛則呈現(xiàn)雨后春筍般之態(tài)勢(shì),尤其是越來(lái)越多的大中型企業(yè)集團(tuán)重視且迫切需要建設(shè)或完善,以期加速財(cái)務(wù)管理改革進(jìn)程,使其充分服務(wù)于業(yè)財(cái)融合和對(duì)外披露財(cái)務(wù)信息等方方面面。
隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)實(shí)踐的發(fā)展,政府部門(mén)也關(guān)注和積極推動(dòng)著FSSC的發(fā)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在2011年《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息化工作的通知》中提出“具備條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在集團(tuán)層面探索開(kāi)展會(huì)計(jì)集中核算和共享會(huì)計(jì)服務(wù)”。財(cái)政部在2014年頒布的《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到“鼓勵(lì)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)充分利用專(zhuān)業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,加快會(huì)計(jì)職能從重核算到重管理決策的拓展,促進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展”。
近年來(lái),我國(guó)不斷地提出了“數(shù)字中國(guó)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的理念,財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心也隨著財(cái)務(wù)云、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、RPA機(jī)器人、大數(shù)據(jù)分析和可視化等新技術(shù)的應(yīng)用,陸續(xù)衍生出新型FSSC。由上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院主辦的“信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)行業(yè)財(cái)務(wù)變革”高峰論壇揭曉2021年影響中國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的十大信息技術(shù)評(píng)選結(jié)果看出,財(cái)務(wù)云榮登榜首,這是財(cái)務(wù)云連續(xù)四年榮登榜首,足以預(yù)見(jiàn)云數(shù)據(jù)下的新型FSSC對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理改革的深遠(yuǎn)影響。SaaS云軟件作為新型虛擬財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的主要代表之一,引領(lǐng)著FSSC甚至是財(cái)務(wù)管理的改革之路,下文以此項(xiàng)新技術(shù)作為新型FSSC展開(kāi)探索研究,在這種模式下,廠商將應(yīng)用軟件統(tǒng)一部署在自己的服務(wù)器上,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供軟件給客戶,企業(yè)集團(tuán)客戶根據(jù)需要租用外部的SaaS云軟件,取得SaaS云軟件的使用權(quán),使得財(cái)務(wù)處理不斷趨向無(wú)紙化、智能化方向發(fā)展。
《2020年中國(guó)共享服務(wù)領(lǐng)域調(diào)研報(bào)告》(2020.12)的受訪企業(yè)集團(tuán),從企業(yè)類(lèi)型上看,國(guó)有企業(yè)占比53.64%,收入規(guī)模達(dá)到100億元以上的企業(yè)集團(tuán)占比58.12%。由此可見(jiàn),國(guó)有企業(yè)在探索構(gòu)建新型FSSC對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)管理改革具有重要的指導(dǎo)意義。
近年來(lái),國(guó)有大型或超大型企業(yè)紛紛構(gòu)建FSSC,通過(guò)合理選址將財(cái)務(wù)核算功能集中到單獨(dú)設(shè)置的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,不僅可優(yōu)化分子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員的資源配置,又達(dá)到了降低會(huì)計(jì)處理成本的效果。此法能夠解決部分會(huì)計(jì)處理問(wèn)題,但需改變國(guó)有企業(yè)的組織架構(gòu)與業(yè)務(wù)處理流程無(wú)疑又增加了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的難度與成本。這項(xiàng)工作一般來(lái)說(shuō)需由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭根據(jù)業(yè)務(wù)流程做出財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的資源調(diào)配,需要既有財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)水平高、又能熟悉業(yè)務(wù)與信息系統(tǒng)各項(xiàng)流程、且協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的系列高端人才去設(shè)計(jì)構(gòu)建此系統(tǒng),過(guò)程費(fèi)時(shí)費(fèi)力。就現(xiàn)有許多國(guó)有企業(yè)(特別是中小型國(guó)有企業(yè))人力資源而言,高端財(cái)會(huì)人員的匱乏仍是制約FSSC向縱深推進(jìn)的困擾。運(yùn)用SaaS云軟件構(gòu)建的新型FSSC能夠避免流程再造,不設(shè)實(shí)體FSSC,大型或超大型企業(yè)可以自建私有財(cái)務(wù)云來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)分子公司會(huì)計(jì)處理模式,它將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集成在云平臺(tái),下屬單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作可通過(guò)任意終端在云平臺(tái)完成。中小型國(guó)企可直接采用公共云軟件服務(wù),利用第三方SaaS云軟件平臺(tái),按需使用財(cái)務(wù)服務(wù),并進(jìn)行彈性配置,即選即用,滿足個(gè)性化需求。此舉能夠避免每家企業(yè)都耗時(shí)耗力研發(fā)軟件,極大降低FSSC的使用成本,有助于在國(guó)有企業(yè)范圍內(nèi)先行實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)理念的全面推廣。
國(guó)有企業(yè)存在多元化經(jīng)營(yíng)、同類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)量多、報(bào)銷(xiāo)流程冗長(zhǎng)、會(huì)計(jì)處理效率低下的問(wèn)題。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理以紙質(zhì)單據(jù)通過(guò)手簽或掃描上傳影像傳遞形式在集團(tuán)本部、分子公司間處理,憑證的流轉(zhuǎn)時(shí)間決定了其效率。運(yùn)用SaaS云軟件構(gòu)建的新型FSSC通過(guò)與上下游企業(yè)、銀行、稅務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,以供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的電子數(shù)據(jù)作為會(huì)計(jì)記賬依據(jù),省去掃描生成影像資料的環(huán)節(jié),供應(yīng)端、客戶端或稅務(wù)端的確認(rèn)即可產(chǎn)生會(huì)計(jì)結(jié)果、智能核對(duì)與待辦提示,能夠從根源上提高會(huì)計(jì)信息的可靠性和及時(shí)性,有利于充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作為政府與市場(chǎng)的紐帶作用,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈朝著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方向發(fā)力[2]。
跨區(qū)域、規(guī)模大、多層級(jí)的組織機(jī)構(gòu)往往使得國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)政策執(zhí)行不到位、管控難的問(wèn)題。運(yùn)用SaaS云軟件構(gòu)建的新型FSSC,將國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)政策設(shè)置到云平臺(tái)規(guī)則中,將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)人員按照分子公司分工核算的做法改為按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工,確保各項(xiàng)政策執(zhí)行力度和效果得以保障,對(duì)內(nèi)可有效地挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值解決投融資決策分析、全面預(yù)算管控、績(jī)效評(píng)價(jià)管控等內(nèi)控問(wèn)題,對(duì)外可拓寬銀企、政企、稅企、財(cái)報(bào)信息披露渠道,從而進(jìn)一步優(yōu)化自身營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)取到對(duì)本企業(yè)有利的資源與訊息,深化國(guó)有企業(yè)業(yè)財(cái)稅一體化改革,提升國(guó)有企業(yè)總體價(jià)值與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
從員工角度看,很多國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期以來(lái)處在信息相對(duì)封閉的狀態(tài)中,財(cái)務(wù)人員身為職能部門(mén)常常根植管理者的理念,思想也相對(duì)保守謹(jǐn)慎,實(shí)施新型FSSC,好比是將原有從事基礎(chǔ)性工作的財(cái)務(wù)人員變革成信息系統(tǒng)“流水線上”的“監(jiān)護(hù)工”角色,可能存在閑來(lái)麻痹、消極怠工的隱患。從企業(yè)高管角度看,許多國(guó)有企業(yè)的決策者對(duì)共享理念的認(rèn)識(shí)不夠,針對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)都未能與業(yè)務(wù)流程對(duì)接的現(xiàn)狀,不敢邁出國(guó)有企業(yè)改革的大闊步,同時(shí)也對(duì)應(yīng)用新型FSSC所帶來(lái)人力資源改革存在畏懼或存在一定抵觸心理。
新型FSSC的應(yīng)用是在國(guó)家戰(zhàn)略或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面考慮的系統(tǒng)性、全局性的財(cái)務(wù)改革,它實(shí)際上是借助外部的云平臺(tái),打破了企業(yè)內(nèi)部控制與外部溝通的所有壁壘。它需要龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)“工廠”來(lái)執(zhí)行高覆蓋度、高密度、高難度的數(shù)據(jù)處理任務(wù),信息系統(tǒng)的安全性與傳輸?shù)姆€(wěn)定性是國(guó)有企業(yè)實(shí)踐新型FSSC至關(guān)重要的因素。如果發(fā)生了系統(tǒng)漏洞、信息不慎丟失等不安全事件,那么不論是精準(zhǔn)的投資預(yù)測(cè)分析還是高速的處理效率對(duì)企業(yè)來(lái)講都是空談效益,不切實(shí)際。如何應(yīng)對(duì)重要財(cái)務(wù)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)擁堵導(dǎo)致數(shù)據(jù)滯后、如何保障系統(tǒng)使用終端數(shù)據(jù)輸出的穩(wěn)定性、如何抵御黑客入侵及泄密事件發(fā)生等都是亟待解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。
選擇合適外部云平臺(tái)的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)國(guó)有企業(yè)總體戰(zhàn)略的實(shí)施十分關(guān)鍵。首先,若平臺(tái)建設(shè)的服務(wù)范圍不夠廣或參與者不夠全面,可能導(dǎo)致流通鏈條的中斷卡殼,則不利于企業(yè)動(dòng)態(tài)生成財(cái)務(wù)結(jié)果及數(shù)據(jù)分析。其次,平臺(tái)存在不規(guī)范運(yùn)營(yíng),利用其平臺(tái)優(yōu)勢(shì)倒賣(mài)國(guó)有企業(yè)信息資源,而國(guó)有企業(yè)又沒(méi)有相應(yīng)防御措施的情況下,將讓國(guó)有企業(yè)遭受?chē)?guó)有資產(chǎn)流失和信譽(yù)損害的雙重打擊。再者,國(guó)有企業(yè)因其多數(shù)處在實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制中,針對(duì)云數(shù)據(jù)、云經(jīng)濟(jì)的流程規(guī)范方面鮮少涉入,如何規(guī)范實(shí)踐新型FSSC的流程是國(guó)有企業(yè)需首要考慮的問(wèn)題[3]。
國(guó)有企業(yè)在應(yīng)用新型FSSC提高管理效益的同時(shí)不得忽視現(xiàn)階段存在的各種問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn),制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與有效執(zhí)行是保障新型FSSC實(shí)踐的第一要素,可從四點(diǎn)入手:一是修訂新型FSSC運(yùn)營(yíng)模式下配套財(cái)務(wù)管理制度,制定工作手冊(cè)并做好宣貫工作;二是明確管理職責(zé),國(guó)有企業(yè)的決策層應(yīng)牽頭成立以推進(jìn)新型FSSC為主要工作的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組,原則上由企業(yè)負(fù)責(zé)人作為財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的第一責(zé)任人,各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)行歸口管理,對(duì)業(yè)務(wù)流程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置授權(quán)審批,財(cái)務(wù)部門(mén)作為管理部門(mén),負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的處理,同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)分子公司財(cái)務(wù)人員應(yīng)用新型FSSC全流程作出相應(yīng)的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。三是制定共享服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,編制網(wǎng)絡(luò)防入侵工作流程圖,定期舉辦網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)問(wèn)題,立即啟動(dòng)預(yù)案,減少損失。四是建立共享中心精益改善與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤管理機(jī)制,通過(guò)各崗位員工對(duì)流程瑕疵的精益改善,根據(jù)其貢獻(xiàn)大小分公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、小微改善級(jí)三個(gè)層次對(duì)其績(jī)效激勵(lì),鼓勵(lì)崗位員工提高流程標(biāo)準(zhǔn)化水平,也調(diào)動(dòng)工作熱情。
一是可利用共享中心平臺(tái)開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)工作,財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)帶頭主動(dòng)更新原有知識(shí)結(jié)構(gòu),以深度業(yè)財(cái)融合為工作主線,向共享服務(wù)中心相關(guān)崗位人員分階段逐步滲透相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)與業(yè)務(wù)流程,用共享的服務(wù)理念引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員向財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是培育應(yīng)急管理人才,針對(duì)新型FSSC應(yīng)用過(guò)程可能產(chǎn)生的系統(tǒng)不穩(wěn)定、不安全等隱患,國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急管理人才的培養(yǎng),應(yīng)急管理人才不僅僅充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)管理員的角色,更應(yīng)當(dāng)考慮在信息管理部或應(yīng)急管理部成立獨(dú)立的新型FSSC應(yīng)用管理專(zhuān)班,系統(tǒng)性地培養(yǎng)能夠解決全流程、各節(jié)點(diǎn)、各端口接入數(shù)據(jù)安全運(yùn)營(yíng)與效率問(wèn)題的應(yīng)急管理人才。
三是針對(duì)性地培養(yǎng)高端復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才,人力資源是國(guó)有企業(yè)最寶貴的財(cái)富,充足的高端人才能夠在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域互相產(chǎn)生創(chuàng)造靈感的碰撞,國(guó)有企業(yè)想要始終走在創(chuàng)新市場(chǎng)的最前端,必須要有更多尖端的財(cái)務(wù)管理人才儲(chǔ)備,可在國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)高端內(nèi)訓(xùn)師,并定期舉辦交流學(xué)習(xí)互相借鑒,也可結(jié)合校企共建,對(duì)部分高級(jí)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的企業(yè)管理與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理培育。
國(guó)有企業(yè)應(yīng)用新型FSSC來(lái)解決內(nèi)部業(yè)財(cái)融合問(wèn)題時(shí),并非直接擯棄原有業(yè)務(wù)軟件,相反應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)且精益業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作,并采集業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)管理融合模塊中具有共益共享需求的部分做數(shù)據(jù)對(duì)接,深度挖掘大數(shù)據(jù)所提供的價(jià)值鏈。
從功能上看,未來(lái)的新型FSSC有可能就像我們現(xiàn)在所熟悉的淘寶、京東購(gòu)物一般,上網(wǎng)比價(jià)、隨時(shí)點(diǎn)單、打包運(yùn)輸、送貨上門(mén),不滿意退款。有可能會(huì)是建立在買(mǎi)方需求市場(chǎng)上提供的云平臺(tái),成為云經(jīng)濟(jì)時(shí)代的自然產(chǎn)物,讓財(cái)務(wù)管理的一切設(shè)想在始料未及之時(shí)通通實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)率先探索應(yīng)用新型FSSC對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理的改革具有引領(lǐng)作用,盡管目前對(duì)整體市場(chǎng)的數(shù)據(jù)整合能力與影響力仍十分有限,但對(duì)共享服務(wù)理念在不久將來(lái)帶來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的改革發(fā)展卻頗具創(chuàng)造性意義。國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,不僅要追隨國(guó)家政策探索新型FSSC的推廣應(yīng)用,更要有新思路、新想法,不斷地激發(fā)新型FSSC對(duì)業(yè)務(wù)流程賦能、為企業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)收的創(chuàng)造性思維。