新時期水利工程建設管理創新思路的探索

孫浩嵐，邵 帥

（揚州市水利工程建設中心，江蘇 揚州 225000）

1 水利工程建設管理的要點內容分析

1.1 做好前期的規劃設計工作

水利工程建設對于國家經濟發展以及人們生活需求具有重要的保障作用，必須要保證建設的質量。因此需要進行前期的規劃設計，在規劃設計之前要進行項目規劃、地質勘察以及個性研究等相關工作。通過進行前期充分的考量，才能夠根據設計理念設計出符合人們需求的數據工程項目建設，有效避免后期由于設計變更影響到項目建設進度以及浪費問題。在進行水利工程建設管理時，必須要做好前期的規劃設計工作，才能夠保證項目建設的進度，確保項目建設設計的總體質量。

1.2 要做好招投標管理工作

水利工程項目建設受到地質環境條件的影響，施工條件比較復雜，而涉及到的工程量又比較大，因此必須要做好招投標管理工作，確保投標單位的資質以及施工能力，才能夠保證整個水利工程建設能夠正常推進。項目業主單位必須要嚴格按照相關的法律法規，認真做好相關的招投標管理工作，對于投標單位進行嚴格的把關，通過綜合考量市場信譽、技術能力以及履約能力等各方面因素，選擇好的投標單位進行水利工程建設，保證整個項目建設具備基礎。

1.3 要全面加強水利工程建設過程中的管理

由于水利工程建設條件相對惡劣，往往處在深山峽谷和大江大河地帶，因此自然條件制約因素比較大，而且還會跨越公路、房建、鐵路、市政、電力等多個行業，這就需要全面加強建設過程當中的管理工作，充分協調相關因素，確保整個水利工程建設能夠克服阻力，形成合力，全面快速推進。要加強對水利工程項目建設過程中的管理工作，能夠與各施工單位進行有效溝通和交流，做好服務工作，打通各個渠道，確保項目建設的進度。

1.4 要全面做好水利工程建設的質量安全管理

在進行水利工程建設時必須要保證質量，同時要減少安全事故的發生，因此必須要堅持安全第一的原則全面開展。要全面提高質量標準，確保能夠通過后期的驗收。在進行整個項目建設過程當中必須要進行質量把關和安全把控，能夠通過安全培訓和質量培訓等方式，確保施工符合質量標準，并且能夠減少由于人為操作不當所造成的安全事故，確保水利工程項目建設能夠有序推進。

1.5 要做好工程的資料管理工作

水利工程項目建設越來越復雜，因此涉及到的工程資料比較多，只有全面加強工程資料管理。加強對各種影像資料的收集，才能夠保證資料的統一整齊，并且為后期的竣工驗收提供相關的資料，因此在施工過程當中要及時組織人員進行圖紙以及相關資料的編制和審核工作。

2 水利工程項目建設管理存在的問題和不足分析

2.1 缺乏對前期設計工作的管理

在進行水利工程項目建設之前缺乏對前期的考察和勘探，導致設計圖紙缺乏可行性，或者是對地質條件沒有進行認真細致地勘探，不僅影響到項目建設的進度，而且也會造成項目設計的變更，會影響到項目的有序推進。由于缺乏對水利工程項目建設之初的規劃設計管理工作，造成了水利工程建設管理的漏洞，容易影響到水利工程建設的有序開展。

2.2 缺乏質量管理工作的意識

在進行水利工程建設時，由于從業人員越來越多，不僅造成了部分從業人員缺乏專業資格，而且在施工過程當中存在著技術不規范不標準的現象，勢必會影響到整個建設工程的總體質量。尤其是片面地強調施工項目建設的進度，缺乏對總體質量的管理，容易造成管理上的漏洞，而且也會引發質量問題和安全問題。只有質量達標，才能保證水利工程的使用壽命，如果質量出現問題，不僅造成安全事故，而且也影響到人民的生命財產安全。

2.3 缺乏資金的有效管理

在工程建設過程當中資金不足或者是資金浪費現象都會影響到資金的有效分配，影響到施工企業的經濟利益。目前來看，在項目建設施工的過程當中，存在著資金浪費以及資金供應不及時的現象，不僅影響到了整個工程的順利開展，而且也會對工程的整體進度造成一定的影響。部分水利工程建設規模大，需要投入的資金數額比較多，一旦資金供應不及時，無法配備相關的資金，就會影響到整個項目建設的進度。一些不符合資質的施工單位缺乏資金保障，容易造成爛尾工程，不僅造成了經濟損失，而且產生了較大的負面影響。

2.4 安全管理意識比較淡薄，安全事故時有發生

在進行水利工程項目建設時，由于缺乏對安全管理工作的重視程度，安全投入不足，導致施工過程當中存在著一些安全事故，影響到了施工人員的生命安全，也影響到了水利工程建設的正常推進，一旦在施工過程當中出現安全事故，會造成較大的經濟損失和負面影響，影響到了企業的經濟效益，而且還會產生較大的社會負面影響，直接影響到了我國水利行業的長遠發展。

3 全面加強水利工程建設管理創新的思路分析

面對當下進行水利工程建設時存在的一些問題和不足，為了全面提高水利工程建設的質量，減少安全事故，確保施工有序推進，應該進一步創新思路，因此可以從以下幾方面做起。

3.1 要全面加強對設計規劃的可行性研究

在水利工程建設之初必須要進行實地考察，并且結合實際需要進行水利工程的設計工作。通過進行前期的考察勘探，確保設計具有可行性，避免后期項目的變更，全面提高設計的總體質量。要進行前期的把關，保證整個水利工程建設能夠真正滿足人們的生活所需，促進整體經濟發展，避免出現形象工程。同時通過認真考察地質地貌以及經濟發展需求等相關因素，也能夠充分發揮水利工程的應有作用和價值，確保水利工程建設有序推進。通過進行前期的認真考察細致鉆研，聘請專業的設計單位來進行水利工程建設設計工作，既保證了設計的科學性、合理性，也能夠避免設計中存在的漏洞，有效提高設計的總體質量，實現整個水利工程建設正常有序推進。

3.2 要加強對原材料以及相關材料的管理

水利工程建設需要的原材料比較多，一旦原材料出現質量問題將會影響到施工的總體質量，因此面對水利工程建設材料種類繁多等因素，必須要全面加強對原材料的有效管理，并且要對各種原材料進行嚴格的質量檢測。通過進行自檢、監理抽檢等有效程序，保證原材料符合施工的質量標準，才能夠為水利工程建設總體質量提升奠定良好的基礎。建設施工單位必須要對施工過程當中所涉及到的原材料以及重點產品設備進行有效地檢查檢驗，通過對原材料進行嚴格的質量把控，避免出現質量問題。

3.3 要加強資金管理，提高資金的利用率

為了全面做好水利工程建設管理工作，要做好資金的分配，因此施工單位要加強對資金管理工作的重視程度，能夠根據施工的需要進行資金的撥付。要簽訂相關合同，能夠對資金使用制定出科學合理的辦法，定期進行資金的撥付，避免出現資金鏈的斷裂。在進行水利工程項目建設過程當中要對資金進行科學合理的分配，全面提高資金的利用效率，確保每一分錢都能夠充分發揮其價值所在，既能夠壓縮成本，也能夠全面提高施工單位的經濟效益。在進行資金管理時也要進行資金的有效監管，嚴格審批，避免由于審批不到位造成資金使用的漏洞，資金浪費。通過進行嚴格的審批，制定科學合理的資金使用辦法，確保資金使用更加科學合理。

3.4 要加強安全管理，減少安全事故

安全生產責任大于泰山，因此在進行水利工程項目建設時，必須要加強安全管理的意識，推進安全管理工作，相關的建設單位要嚴格遵守安全生產法等相關法律法規，進一步明確安全監管責任，提高所有人員的安全意識，尤其是要落實一崗雙責與所有的管理人員簽訂安全生產目標責任書，并且制定相關的懲罰舉措。一定要推進安全管理工作，并且要組織安全培訓，提高施工人員的安全意識，在生產的過程當中，嚴格按照安全操作規范展開規范化、標準化施工，真正提高施工安全系數。尤其是對于施工人員，必須要堅持持證上崗的原則，避免聘用一些不符合施工標準的人員展開施工。通過全面加強安全管理工作，確保水利工程項目建設更加安全，減少事故發生的概率。與此同時也要進行安全技能培訓，組織安全知識考試，創造良好的安全生產氛圍。

3.5 要加強管理人員的培訓，提高管理人員的素質

水利工程項目建設周期長，設計要求比較多。為了推進各方面的管理工作，必須要確保管理人員具備綜合素質以及專業能力，因此行業管理部門要專門進行從業人員的培訓，既要保證管理人員能夠對相關人員進行科學有效的分配，也能夠結合水利工程的特點進行施工上的安排。只有提高管理人員的專業技能水平和綜合素質，才能夠保證水利工程施工管理工作能夠取得良好的實際效果。在進行施工管理人員業務培訓時要采取科學有效的辦法，聘請一些高級工程管理人員，對現有從業人員進行培訓和指導，保證相關人員具備綜合素質，以便合理地開展各項管理工作。

3.6 要采取新技術新方法進行建設管理工作

隨著科學技術的不斷發展，采用現代化技術進行水利工程建設管理工作，保證管理的效率和質量，因此應該借助于各種新技術進行建設管理。比如，進行視頻監控管理，通過接觸與視頻監控，實現對施工現場管理的全覆蓋，不僅能夠起到有效監督管理作用，而且也能夠進行全過程的監督，及時發現問題所在，及時進行整改，確保管理的實際效果。全球定位系統能夠及時定位施工人員的位置以及施工進度，不僅縮短了人員投入，而且也能夠壓縮成本，最重要的是實現了全過程的24小時監督，提高管理的效率。在進行管理的過程當中也可以借助于微信、QQ等通訊工具，不僅能夠減少人力物力的浪費，而且也能夠確保有效溝通，確保文件的有效傳輸，實現水利工程建設的有序推進。再比如，通過安裝大壩檢測儀器、智能巡檢儀水，雨情遙感檢測儀等相關的新技術，能夠及時準確了解相關情況，配合防洪調度，提供決策依據，保證人民的生命財產安全。通過采取新技術新方法，能夠為水利工程建設管理工作提供技術保障，確保水利工程建設管理的實際效果。

3.7 全面加強水利市場的依法監督和管理

水利工程建設存在著點多、線長、面廣等特點，必須要堅持全過程監督管理的原則，嚴格按照水利市場的相關標準原則，展開行之有效的監督管理工作。通過進行嚴格的質量安全監督檢查，保證市場主體能夠嚴格按照生產要求展開規范化標準化的生產，提高水利工程建設的總體質量，確保水利市場能夠健康有序發展。比如在進行監督的過程當中，要重點檢查企業是否按照投標承諾配備主要的管理人員，是否按照規范化、標準化展開相關作業、是否存在惡意欠薪等行為。通過進行有效的監督檢查，保證水利行業市場的健康有序。

3.8 最后要進行全過程、動態的管理

在進行水利工程管理時要進一步創新思路，能夠結合水利工程建設的管理要點進行行之有效的管理工作，因此需要針對于水利工程項目建設的前期規劃、設計招投標、項目建設實施以及竣工驗收等各方面展開管理工作，能夠堅持全過程動態管理的原則，及時發現問題，及時進行整改。比如，在竣工驗收階段要做好資料的收集，確保為驗收提供第一手準確的資料，通過做好一系列資料的回收為水利工程驗收提供各類佐證材料，保證這個項目能夠順利通過驗收。在進行水利工程項目建設管理時必須要堅持全過程動態的管理原則展開各方面的管理工作，才能夠真正提高管理的作用。

4 結束語

在進行水利工程建設時需要把握好相關要點內容、要做好前期的規劃和設計，同時要做好招投標管理工作，最后要做好建設工程過程當中的管理。通過對工程資料進行有效管理，以便通過順利驗收。但是當下在進行水利工程建設管理時存在一些問題，比如，存在著一些質量問題、管理過程當中資金浪費現象比較嚴重、缺乏對施工過程的全過程安全管理和質量管理工作，容易造成安全事故。新時期的水利工程建設管理工作應該創新思路，全面加強對原材料和資金的合理控制，加強對質量的有效管理，尤其是要培養高素質的管理人才，依法進行監督管理工作，才能夠保證水利工程建設更好更快的發展。