海綿城市建設工程資料管理

賈 青

（楊凌職業技術學院，陜西 楊凌 712100）

近年來，隨著國家重點海綿城市建設工程資料管理項目的進展，在海綿城市的概念下，建設工程建設也需要與海綿城市的概念有機地融合起來，以充分發揮海綿城市的實際優越性，進一步改善城市的防滲性能和透水性能，共同克服了城市內形成的各類問題，合理配置雨水資源，有效避免自然資源過量對城市環境所形成的負面影響，并營建一種更為綠色的城市自然環境。同時建立優質的建設工程資料管理理念，共同推進海綿城市的進展。

1 海綿城市的相關概述

所謂海綿城市，就是對城市建筑、道路、公園、綠地等各種設施進行改造和優化，讓城市具備吸水、滲水、蓄水、凈化等功能，從而讓城市在降雨過多時“吸收”、儲存水，防止城市出現“內澇”，而在缺水的時候，可以把蓄水的水“擠”出去，以保證城市的需要。和傳統的城市雨水管理方法不同，海綿城市能夠運用于城市的公用設施，通過進行對自然環境的調節，增加城市自然資源使用率，降低自然資源耗費，對自然環境的有效改造，雖然它建設的復雜性和時間都相當漫長，但是一旦能夠將自然資源的合理使用配合好，對城市的長期發展將會產生巨大的推動作用。

1.1 海綿城市理念內涵和建設意義

隨著我國經濟的不斷發展，城市化的速度不斷加快，城市發展的同時，其對生態環境的消極作用也日益嚴重。隨著時代的發展，人民的生活品質日益提高，對環境保護的關注也日益增加，而海綿城市的概念也正是基于此而產生的。海綿城市的內涵在于利用城市建筑、綠地、道路等各種基礎設施的建設，達到城市的高效利用，以達到對地面徑流量的調控，達到自然蓄積、自然滲透、自然凈化的目的。將此概念應用于城市，能將城市發展與建筑的生態效益降至最低。為了使城市的生態環境得到更好的發展，還可以更好地整合和發揮城市的基本職能。而將海綿城市的概念運用于市政道路的施工與利用，將有助于改善城市的生態環境，營造一個良好的交通環境，從而推動城市的可持續發展。

1.2 海綿城市的理念與產生背景

海綿城市管理是在城市規劃建設過程中，運用“海綿”吸水滲透的原則，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”的管理方式，通過運用市政道路、城市居住建設、綠色植物資源和自然環境等對降雨的吸附、蓄存、滲漏和緩釋等效果，可以更有效地對城市降雨徑流加以調控，進而達到自然的積累、滲漏和凈化的綠色管理方法，將發展和建設的生態效應降到最低。隨著城市化進程的加快，城鎮規模、人口呈幾何倍數增加，隨著城市化進程的加快，導致了大量的生態問題出現。我國對此十分關注，并先后出臺了許多關于綠色、環保的城市規劃，海綿城市的概念在此背景下得到了廣泛地運用和推廣，也是對目前我國城市建設與發展的一個科學反映。

2 海綿城市建設工程資料管理當中存在的問題

2.1 忽視示范項目的重要性

首先，一些建筑企業在工程建設中，有關主管部門忽略了示范工程的作用。在進行建設項目的實踐中，將會涉及一些示范的工作。而當前許多企業的管理者對示范工作的重視程度還不高，造成了一些問題。部分員工具備了很好的專業技能和操作技能，卻因缺少合理的組織結構而不能勝任其職責。其次，工程項目的管理還面臨著一些問題，尤其是對整體建設規模較大，工程量較大的復雜工程，有關部門未能在較短的時間內運用現代的管理方式和思想來進行工程項目的經營。有關部門在項目管理工作中并未充分利用其各自的優勢，在辦理案件審批時，總體的工作效率很差。這些問題與施工的效益息息相關，若不能及時處理，將會使施工的效益不斷降低，從而影響施工進度。

2.2 責任劃分不夠明確

同時，由于工程的實施與建設，在財務監管部門職責的界定上也出現了一些問題。許多建筑企業在進行工程建設時忽略了對金融監管部門職責的界定，致使審計部門的職責不清晰。由于在施工單位施工中的各個環節都會有很多的問題，因此，相應的工作職責也就比較復雜。若沒有清晰地界定有關的職責，就會造成工程項目的權力和義務的模糊。由于沒有能夠對建設項目的技術與經濟狀況進行及時的整理與掌握，這將會對建設工作造成很大的影響。許多建筑公司在進行工程項目時，往往只注重工程的質量和工期，而忽略了工程項目的具體管理。實際上，在建設工程中，很多細節都會影響到整個工程的質量，忽略了一些小的問題，就會造成項目的成本過高。建設工程項目財務監管部門應當認識到，要從源頭上解決監理部門職責的問題，把責任細化到每個經理層，使其在各方面都有相應的認識，使管理人員在進行管理工作時，可以更好地履行其職責。

2.3 項目信息上報存在問題

我國的建筑業發展歷史比較長，目前在全國也出現了幾個比較好的典型，針對這些典型的項目，有關的施工企業正在進行施工，要嚴格按國家有關單位制定的施工規范，對示范工程進行申報、實施。然而，就目前的工程建設實踐來看，大多數建設工程的建設單位，僅僅是對工程的表面內容進行了管理，而內部的一些基礎的信息和數據卻沒有得到及時的改進。許多管理人員對建設項目的基礎知識和基本內容缺乏認識，致使建設中出現的問題和潛在風險更大。施工中往往會發生各種突發事件，從而對施工項目的成本造成一定的沖擊。然而，由于我國建設項目存在諸多問題，我國有關方面對此缺乏足夠的認識，致使其整體建設質量不達標。

2.4 工程結算存在問題

在我國施工項目的施工與發展中，也出現了一些問題。原因在于我國工程項目造價管理工作中，有關施工單位建設的組織部門缺乏健全的管理體系，許多管理人員完全憑個人意愿進行工程造價管理工作，造成工程項目的質量控制工作中出現了一些漏洞。盡管一些管理人員對PPP模式有所認識，但在實施成本管理的過程中并未以PPP為基礎進行造價管理，未能將其功能完全地利用起來。例如，有的當地政府與施工單位、開發商、投資人之間出現了結算上的糾紛，未在項目建設開始前對項目的付款進行清晰的標識，造成項目進度緩慢。由于未按時支付工程款，影響了施工單位的正常施工運作，造成工程項目的投資不足。這不但會對建設項目的工期產生不利的影響，而且還會對整個建筑工程行業產生一些不利的影響。有關部門、建設單位和企業都應當認識到這一問題，并確保建設項目的經費能夠按時發放。如此，才能使建設工程的平穩順利發展。

3 海綿城市建設工程資料管理當中的策略

3.1 在各個管理階段當中的策略

3.1.1 決策階段

施工項目成本管理的整個實施，需要從施工項目的各個環節著手，重視決策階段的造價管理。有關部門應當認真地對 PPP模式的有關要求進行詳細的研究，按照有關的決策階段和特定的建設需求來編制建設項目。建設工程的可行性要認真地進行，要對其可行性進行調查和管理。有關的投資商、顧問部門，都應當在此期間對有關的內容進行全面的控制。建設項目的盈利關系，應當進行核算與分析。要密切關注目前的發展形勢，怎樣才能推進建設工程的實施與發展，從而獲得較好的經濟效益。對目前的市場發展階段的現實需要進行分析，并對其供求狀況和發展階段的經濟承受力進行研究，同時也要按照現行的圖紙規范來進行。根據工程數據，結合工程圖紙和工程數據，對各類數據進行綜合整理。

3.1.2 設計階段

在建設項目的設計階段，要注重對項目的成本管理，以 PPP模式為基礎，對施工項目的施工內容和工作要求進行準確的把握。在這個階段，有關部門要認真地結合目前建設項目的實際，針對不同的條件設定一個清晰的限額目標，只有制定了清晰的限額目標，方可實現對工程的精細管理以完善項目的工作。施工項目按項目的具體情況劃分為單個項目和單元項目。其次，有關部門也要做好項目成本的控制，并根據項目建設中出現的各種成本開支進行詳盡的核算，并按有關成本進行預算。監理單位要根據工程的特定規范和施工定額編制工程圖紙。

3.1.3 招投標階段

在建設項目造價管理中，管理者要有很強的責任感，要嚴格按圖紙上的有關規定來編寫圖紙。此外，還要依據工程建設的具體內容和規模，因地制宜地采取相應的措施。在進行成本控制工作的設計時，對于接收項目數量不大的項目，可以采取平行承包進行成本控制。其他的工程建設，也可以依據施工管理的難點和實際情況，選用相應的管理方式，來確定施工造價的實施方式。

3.1.4 施工階段

建設單位在進行工程管理時，要對其內部人員、物力、設備等進行必要的培訓，對原材料進行嚴密的把控。施工單位要加強對施工承包的管理，要在承包合同中對有關的內容作出清晰的標示，并要清楚地規定建設的區域，做好一套工程的索賠工作。后面的補償條款要詳細列出，特別要注意的是補償的金額。在工程施工中，有關部門要經常對工程工地進行實地勘察，要事先編制好施工圖紙，并嚴格按圖紙進行預算編制。只有嚴格執行工程設計和施工計劃，進行一系列的管理工作，才能降低漏計和都算的情況。

3.1.5 竣工核算階段

在工程完工和結算的過程中，需要進行高品質的工程項目成本控制。在完成結算階段，有關部門應當根據 PPP模式的發展特征，對施工項目的內部投標和有關資料進行審核與管理。同時，要加強對建設項目的審計以及系統的管理，特別是要加強對施工項目竣工資料的審核。施工項目的完工階段中有很多的合同和方案，施工單位要對其進行認真的審查，要做好實際的工作。

3.2 提升項目規劃設計水平

3.2.1 項目建設前期要做好統籌規劃

在之前的市政道路建設工程中，海綿城市的工程建設往往會導致工程工作量的增大，導致工程量、工程造價、工程接口的錯綜復雜，有時還會導致工程工期的延長，在這種情況下，工程建設單位未必都有很高的積極性去實施。為此，要確保在工程實施過程中，必須對海綿城市進行規劃，確保其與工程的順利進行。例如，城市規劃人員提出了海綿城市專門計劃，并提出了海綿城市計劃技術規范，為了把海綿城市規劃建設項目列入圖紙審核、施工竣工檢驗等的審核管理工作，提出了有關工程技術規范，并在施工階段進行了設計、施工以及建設質量方面的監管。結合了海綿城市有關項目生命周期的角度，提出了相應的技術規范。

3.2.2 設計要密切結合工程實際

通過對城市道路工程的規劃及相應的管理措施，使其在城市道路施工中得到合理、科學地運用，需要設計人員充分認識和正確認識。在規劃設計過程中，要充分考慮到工程的具體情況，并充分考慮到區域的天氣、環境等重要因素，并將其納入城市道路的設計之中。對可以采納的，可以按規范的方式來處理，不能適應的要根據實際情況進行調整，要有針對性地給出相應的解決辦法，而不能把同樣的設計規范和圖紙都用在同一個地方，這樣就會導致海綿城市的效果不佳，從而導致建設經費的浪費。

4 結束語

總之，在我國經濟和社會發展的同時，人民的要求也日益提高。在海綿城市建設中，既要保證居民的日常生活需要，又要解決在特定氣候條件下所遇到的各種問題，為市民的出行帶來了極大的便利。所以，將海綿城市的概念運用到城市建設中，能夠有效地改善居民的居住品質，改善當地的生態環境，保持自然生態的均衡，從而推動城市的建設，實現對環境保護和資源保護的目標。