大力發展應急產業 為經濟社會穩定大局提供安全支撐

■ 省政協委員 趙冬蓮

（作者為唐山成聯電子商務有限公司總裁）

統籌發展和安全是黨和國家治國理政的一個重要原則。當前應急安全領域事件突發、多發、頻發的客觀現實給社會穩定、安全發展帶來嚴峻風險挑戰，也對應急產業發展提出了更高要求。河北做大做強應急產業這一制造業中的新興板塊，既是加快我省產業結構轉型升級、推動高質量發展的可行路徑，也是為強化民生安全、社會穩定提供專業化物質基礎的緊迫任務。

近年來我省應急產業發展步伐加快，作用愈加顯現。2020 年就出臺了全國第一個省級應急產業發展規劃，目前有兩個國家級應急產業示范基地、7 個省級基地、15 個應急物資生產能力儲備基地、5 個應急安全公共服務平臺，所生產的醫用防護用品、裝配房等應急產品曾在武漢抗疫、全國抗疫中發揮重要作用。同時也要看到，我省應急產業發展還存在著一些客觀的短板和不足。主要是項目、投入還顯不足，市場需求不穩定，創新能力跟不上，產業標準體系還不完善，對區域應急需求的保障支撐能力有待強化，社會應急消費意識有待提升。

為此，建議我省將應急產業明確為重點發展的主導產業，大力推進專項產業發展規劃落地落實，打造常態化“產得出”、關鍵時“用得上”、險情前“頂得住”的應急產業體系，加快建設應急安全產業大省，助力建設現代化經濟強省、美麗河北。

一、緊扣統籌協同，優化供需促進產業升級。加強與京津產業協同，建立京津冀應急產業發展聯盟，深化三地產業對接，及時更新發布《京津冀安全應急企業及產品推薦目錄》，研究形成《京津冀應急產品需求清單》，對標清單做到三個優先：一是政府優先采購，應急物資采購同等條件下優先向省內企業傾斜;二是優先增量提質，對市場有求、安全必備的應急產品，支持企業增加投入，加快研發創新，優先列為重點項目，提高產能、產量和市場適用性，加快培育產業龍頭;三是優先招商引資，把引進應急產業要素作為招商重點，大力招引國內外相關名企、高端資源來河北投資建廠。通過需求挖潛促進應急產業快速發展，推動形成獨特的“生產即儲備”的應急物資保障模式。

二、完善服務體系，提升綜合應急安全保障能力。一是建立和完善省級層面應急產業發展研究機構，加快推進應急管理大學落戶我省，支持產學研相結合的產業技術創新中心和應急服務機構建設，提升專業化、標準化發展水平。二是進一步整合部門資源，加大對應急大數據公共服務平臺建設、升級的資金支持力度，加大對省內應急企業應用平臺服務的補貼力度，助力開拓全國乃至國際市場。三是鼓勵民營資本建立市場化運作的應急物資倉儲展示中心，政府應急物資儲備采購向倉展中心傾斜，合力推動應急產業做大規模、提升品質、穩定產銷，增強產業可持續發展能力。

三、建設產業高地，打造應急產業標桿示范城市。習近平總書記曾在唐山大地震40 周年時作出“兩個堅持三個轉變”的防災抗災減災救災工作重要指示，為應急產業發展指明了方向。建議省委、省政府依托唐山、張家口兩個國家級應急產業示范基地，設立專項支持資金，幫助申請國家應急專項資金，強化科技、人才、法制等政策幫扶，支持張家口市把應急產業作為后奧運經濟的發展重點，支持唐山市持續辦好“國際應急產業大會”及配套展會、加快建設全國應急產業示范城市，推動兩市在產業標準編訂、專業園區建設、高新技術研發、創樹標桿企業等方面率先突破，加快培育集群發展新優勢。

四、擴大應急消費，拓展應急產品社會化市場空間。堅持以人民為中心的發展思想，把加強應急管理與發展應急產業有機銜接，從嚴從細分析全社會各領域安全風險隱患，有計劃儲備配備適用的應急物資。加大對應急安全理念、知識的宣介普及力度，在機關、商超、學校、社區、企業等人員密集場所建立微型應急救援站，配備AED 自動除顫儀、應急包等安全應急產品，探索推行居民應急消費券，引導應急消費升級擴面，政、企、民攜手夯實應急產業發展的社會基礎，筑牢確保人民生命財產安全的銅墻鐵壁。