城市基層黨建大格局下加強融合型國企黨建工作的探索實踐

陳倩?栗繼華

黨的二十大報告指出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”“堅持大抓基層的鮮明導向”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。成都軌道集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守“人民地鐵為人民”初心，探索實施黨建引領“軌道營城”的高質量發展新模式，把推進TOD（以公共交通為導向的發展模式）黨建工作作為新時代城市基層黨建工作創新發展的重要領域謀篇布局、全力推動，把軌道黨建深度融入城市基層治理，形成了TOD黨建全生命周期的創新實踐。

推動國企黨建融入系統性整體性黨建大格局

在新領域進行探索，搶抓契機是重要方法，總結提煉是關鍵環節，守正創新是必由之路。必須以科學方法強化統籌協調，以有效管用行動著力增強黨組織政治功能和組織功能，打造有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

以前置研究的思維構建頂層設計。TOD項目基層黨務工作者“摸著石頭過河”，率先以理論研究為先導指導實踐，先后調研形成《以高質量黨建引領TOD高質量發展的思考》和《探索黨建引領“軌道營城”的高質量發展新模式》等研究文章，奠定黨建引領下的TOD成都模式的理論根基。總體思路是：堅持“黨建前置”的理念，提前布局TOD黨建發展規劃，以TOD項目區綜合開發為重要抓手，把黨建工作全面貫穿TOD項目區綜合開發規劃建設、運營管理各階段。根據TOD項目區建設和運營的發展階段，精準確立黨建任務，將黨的引領示范深度融入項目區業務工作，實現黨建與生產經營同頻共振。總體設計思路極大避免了黨建與業務“兩張皮”，真正實現黨建、業務雙輪驅動，讓黨建釋放出實實在在的生產力，凝聚起TOD項目區綜合開發的強大合力。

以示范項目的落地檢驗實施效果。完成黨建頂層設計，制定清晰的任務目標后，如何推動落地落實？成都軌道集團黨委科學制定關于推進“軌道營城”TOD黨建高質量可持續發展的實施方案，實現了項目在哪里開工建設、黨的組織就在哪里建立，黨的工作就在哪里開展、黨員作用就在哪里發揮，哪里有TOD在建項目、服務場景就在哪里營造，著力推進黨建工作與生產經營深度融合。提出“軌道引領·用心筑城”TOD黨建探索行動，以高質量的黨建工作系統引領TOD黨建項目推進落地。在首批TOD示范項目確立以來，聚焦國企黨建“強根鑄魂”基本屬性，堅持服務精品項目建設不偏離，為各個工程項目破土動工凝聚先鋒力量。重點發揮項目區黨建陣地多邊輻射、資源聚合效應，有效帶動周邊地塊高強度開發、市政設施高品質配套，構建公園城市TOD活力社區新樣本，助力“幸福成都”建設。

以融合賦能的形式放大外溢效應。通過構建橫向到邊、縱向到底、覆蓋城市的“TOD紅色動脈”大黨建體系，著力解決TOD項目圈內樓宇、商圈、產業、社區等條塊分割、各自為政的難題，以成立黨建聯盟、打造系列黨建陣地的形式把街道社區、合作單位、駐地商家、社會組織等全面統籌融合起來。以陸肖TOD項目區黨建為例，目前已聯合30家TOD參建單位黨組織成立“大黨建聯盟”，聯系40多家合作企業擴大“TOD朋友圈”，通過召開聯席會議，舉辦交流活動，凝聚近3000名黨員、14000名成員。與中和街道黨工委共同簽訂黨建聯建共治協議，共同推行“六同六共”聯建機制，建設陸肖TOD項目區黨建聯建共治十大工程。通過與街道社區開展聯建共治，與企業成立黨建聯盟，真正將黨組織延伸到TOD產業鏈上、區域間、服務點上，使企業的軟實力進一步增強，黨建作為生產力的巨大作用進一步發揮，TOD項目區的經濟效益、政治效益和社會效益進一步提升，形成上下聯動、全面覆蓋、聯建共治的城市基層黨建工作格局。

探索城市基層黨建大格局下融合型項目新路徑

成都TOD黨建的探索實踐證明，提升融合型國企黨建的示范行動，必須以系統措施協調推進，理清邏輯思路，樹立精準目標，在國企黨建與市場領域和城市治理的融合共生新命題下，以敢為人先的探索，基層黨建的融合創新，推動形成“黨建前置、治理有力、項目優質、融合共生”一體貫穿，為全國TOD黨建的創新探索提供了可供選擇的路徑。

國有企業黨建工作的出發點必須堅持服務生產經營不偏離。注重強化黨建工作與生產經營深度融合的意識，牢固樹立“黨建引領·軌道營城”工作理念，把促進企業主營項目提質增效作為黨建工作的出發點和落腳點，圍繞TOD項目優化設計、提速建設、安全管控、卓越呈現來創新工作載體，聚焦階段攻堅、技術創優、人才引育搭建活動平臺，促進企業黨建總體思路與改革發展戰略目標配套同向，與當前階段施工生產重點任務措施協同推進，與項目營銷龍頭需求步伐一致。在高質量建設踐行新發展理念的公園城市示范區的火熱實踐中，成都軌道集團配套全市系統推進幸福美好生活十大工程的戰略部署，成為大力實施新一輪高品質公共服務建設改革攻堅計劃可信賴的依靠力量。

踐行以人民為中心的發展思想是打造高品質TOD項目的根本。“用心筑城”貫穿著以人民為中心的發展思想，引領形成一批有影響力的“公園城市示范”和“幸福生活樣板”，成都軌道集團以卓越的精品工程全方位多角度立體式宣傳公園城市的理論成果和實踐經驗，持續提升成都作為公園城市“首提地”和“示范區”的美譽度和影響力。

發揮國企黨建的作用要注重對產業生態圈及全產業鏈的引領。成都地鐵開通運營12年來，始終堅守為市民創造幸福美好軌道生活的初心使命，迅速織就一張世界級的軌道交通產業綜合體系。以城市全域地鐵站點綜合開發實踐，推動城市軌道從單一交通運輸功能向軌道經濟綜合開發跨越，從單純的通勤需要，到“吃住娛醫購”等一體集成，“成都地鐵·生活一脈”成為一種時尚生活方式，發揮了軌道生活市場結構優勢。通過跨體制、跨行業、跨組織聯建，發布項目、資源、需求三張機會清單，點燃了TOD產業黨建生態圈高質量發展的“紅色引擎”。

以科學黨建方法整體推進是TOD黨建行穩致遠的重要保證。必須深入分析和準確把握國企黨建一般性特點和規律，處理好“繼承和創新”的關系，把理論認知轉化為推動TOD黨建的思路舉措。既重視總結提煉國企黨建實踐中的創新經驗，又深入市場研究借鑒產業園區、商務樓宇、商圈市場黨建實踐成果，吸納兩新領域黨建的典型案例，不斷上升為抓好融合型黨建的規律性認識，深化系統建設、整體建設，不斷提升黨建引領城市基層治理效能，貫通統籌謀劃、頂層設計和落地見效，把理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新聚合成鏈，推出一套組合措施。（作者單位/陳倩/成都軌道集團；栗繼華/成都軌道城市投資集團）（責編/黃薇）