探索黨建引領城市基層治理的有效路徑

譚春秋

黨的二十大報告提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，為新時代城鄉(xiāng)基層治理提供了根本遵循。犍為縣認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持黨建引領城市基層治理，著力提升城市基層治理效能。

突出整體謀劃，夯實治理根基。堅持整體謀劃、系統(tǒng)落實，推進組織體系與基層治理體系深度融合。繪制“一張藍圖”明方向。建強基層治理戰(zhàn)斗堡壘，健全黨組織構架，實施黨建引領城市基層治理“三聯(lián)三建”行動、“鄰里城心”治理項目，以組織聯(lián)盟、部門聯(lián)動、黨群聯(lián)心“三聯(lián)”為載體，?著力創(chuàng)建潔美小區(qū)、暢美街區(qū)、和美社區(qū)。構建“一核多元”新格局。依托社區(qū)“大黨委”，定期召開聯(lián)席會議，聯(lián)合“大黨委”委員單位開展活動，形成縣委總攬全局、“大黨委”協(xié)調各方社會力量共同參與的“一核多元”治理格局。推進“一網統(tǒng)籌”提質效。整合政法、綜合執(zhí)法、民政等各類社區(qū)基礎網格，將犍為城區(qū)原有的75個城市治理網格調整為100個，推動黨的組織和工作全覆蓋，實現(xiàn)“多網合一、一網統(tǒng)籌”。

建強治理隊伍，提升治理能力。針對基層治理隊伍力量弱、治理水平亟待提升等問題，選優(yōu)配強育好城市基層治理骨干隊伍。“選任+聘任”優(yōu)選。選優(yōu)配齊社區(qū)“兩委”班子成員，招聘社區(qū)工作者，確保社區(qū)工作者配備比例；搭建“青盟”議事平臺，組建“青年突擊隊”，參與創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控等重點工作。“培訓+頂崗”提能。采取“走出去+請進來”模式，每年對縣、鎮(zhèn)、社區(qū)專職干部進行培訓；選派100名以上優(yōu)秀后備干部到重點項目、產業(yè)發(fā)展等一線頂崗鍛煉。“提薪+晉升”激勵。建立社區(qū)干部“基本報酬+績效考核+配套保障+激勵獎勵”四級報酬待遇體系，打通晉升空間，形成“后備干部—常職干部—黨組織書記—科級干部”成長鏈條。

聚力補短破難，優(yōu)化服務水平。聚焦城市基層治理難點堵點，調動各類主體參與積極性，推動實現(xiàn)共治共享。破“服務供給”之難。推動社區(qū)與社會組織、社工、社區(qū)資源、社區(qū)自治組織聯(lián)動開展服務，成立社會組織孵化中心，力爭社會組織再新增10個以上。破“小區(qū)自治”之難。強化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推動社區(qū)“兩委”成員和業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨員負責人“雙向進入”“交叉任職”，形成“三位一體”服務體系；選拔威信較高、能力突出的社區(qū)黨員干部擔任“鄰里書記”，落實黨員業(yè)主擔任樓棟長，發(fā)揮“鄰里能人”示范效應。破“群眾參與”之難。壯大“犍孃孃”志愿服務隊伍，完善招募登記、隊伍管理、考評激勵等五項機制，統(tǒng)一服裝、陣地、熱線，圍繞政策宣傳、矛盾糾紛調解等方面開展志愿服務。

注重統(tǒng)籌增效，形成治理合力。統(tǒng)籌推進城市各領域黨建工作融合發(fā)展，整合調動各類資源，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。依托黨員“雙報到”制度，組織社區(qū)黨組織與駐社區(qū)單位黨組織結對共建，建立資源、需求、項目“三張清單”，推動城市基層共建共治共享；通過盤活公有資產、親民化改造等方式，打造一批小區(qū)“鄰里驛家”“家門口服務站”，鼓勵社區(qū)發(fā)展集體經濟，實現(xiàn)“用集體的錢辦大家的事”；建立社區(qū)評價駐社區(qū)單位工作機制，將城市基層治理工作納入縣級部門領導班子年度考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議重要內容，推動工作責任落地落實。（作者系中共犍為縣委書記）（責編/蔣筱青）