凝心聚力?激活善治“新動能”

代亮?滕召毅

傍晚，微風(fēng)吹過波光粼粼的河面，帶來了清新、濕潤的氣息。在資陽市安岳縣龍臺鎮(zhèn)龍頭村龍臺河沿岸，散步的居民三五成群，好不熱鬧。“黑臭水不見了，綠油油的水生植物又回來了！現(xiàn)在的龍臺河比以前好太多啦！”說起龍臺河的變化，龍頭村村民郭述福滿臉笑容。

龍臺河美景重現(xiàn)歸功于高效的基層治理。近年來，安岳縣堅持黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，推動發(fā)展、治理、服務(wù)相融互促，凝心聚力激活善治“新動能”，讓城市更美好，居民生活更幸福。

創(chuàng)新治理模式提效能

曾經(jīng)，受農(nóng)村面源污染復(fù)雜、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素影響，再加上龍臺河流域涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“九龍治水”各行其是，龍臺河全域有效治理難度大、水環(huán)境質(zhì)量不能持續(xù)穩(wěn)定改善等成為困擾安岳縣的“老大難”問題。

流域治理具有明顯的區(qū)域性特點，強化聯(lián)防聯(lián)控是行之有效的手段。安岳縣堅持以“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，創(chuàng)新“黨建+流域”治理模式，聚合龍臺河流域內(nèi)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村（社區(qū)）組建聯(lián)合黨委，建立聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合巡河、“清河護(hù)岸”等志愿服務(wù)。

“今年龍臺河1月至10月平均水質(zhì)由去年的IV類提升為III類，同比水質(zhì)得到極大改善。相關(guān)做法已在全縣其余6條國省控斷面河流流域推廣。”安岳縣委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室主任朱萬全說。

以治理模式變革促治理效能提升不僅僅體現(xiàn)在水環(huán)境綜合治理上，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的政策背景下，安岳縣創(chuàng)新川渝邊界融合治理模式，緊跟成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)大局大勢，發(fā)揮地處川渝兩地交界區(qū)域的獨特優(yōu)勢，主動對接重慶市大足區(qū)、潼南區(qū)，推行治安問題聯(lián)防聯(lián)治、邊際糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處、特殊群體聯(lián)管聯(lián)控舉措，成功調(diào)處邊界糾紛44件，柔性管控吸附重點人員25名。

“跨地域糾紛調(diào)解一直是困擾我們邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的難題，自從與大足區(qū)高坪鎮(zhèn)簽訂聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議后，我們在糾紛調(diào)解、疫情防控、森林防滅火方面統(tǒng)籌聯(lián)動，取得了很好的成效。”談及邊界治理的工作經(jīng)驗，安岳縣兩板橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長安翔介紹道。

“微服務(wù)”讓治理更精準(zhǔn)

“曾書記，這是我前天拿回家穿好鞋帶的鞋子，你看一下合格不？”11月2日，在安岳縣岳陽鎮(zhèn)九韶社區(qū)辦公點，社區(qū)居民袁夢將一大袋穿好鞋帶的運動鞋交給社區(qū)。這兩天，袁夢利用空閑時間掙到了80元錢。

這得益于九韶社區(qū)創(chuàng)新開展的“微集市”基層治理服務(wù)項目。2021年，九韶社區(qū)把居民就業(yè)難的實際情況與四川省基層治理項目相結(jié)合，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲、社區(qū)承接、居民受益”的方式，讓居民在“家門口”享受技能培訓(xùn)、就業(yè)等服務(wù)，還定期組織待業(yè)居民到渝成制鞋產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的鞋廠應(yīng)聘，為求職者、準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)者設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢服務(wù)臺，對就業(yè)困難群體采取公益性崗位安置的方式兜底，為轄區(qū)居民提供多渠道就業(yè)方式。

近年來，安岳縣不斷完善城市居民“微服務(wù)”生態(tài)圈，統(tǒng)籌項目資金5872萬元，實施城市治理項目35個，26個城市社區(qū)陣地全面完成親民化改造。開設(shè)“社區(qū)直播間”為居民答疑解惑，打造“微集市”聯(lián)動園區(qū)企業(yè)解決居民就業(yè)，建成“鄰里守望”社會組織孵化中心，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。

為推進(jìn)基層治理向縱深發(fā)展，安岳縣實施村級黨群服務(wù)中心三年提升行動，443個村設(shè)置“有事來協(xié)商”固定議事陣地，依托革命老區(qū)紅色遺址建立“紅色大院”，開展農(nóng)村院落微園藝、微景觀、微裝飾“三小微”建設(shè)。

“我們成功創(chuàng)建全國基層治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村8個。”安岳縣委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室干部滕召毅說。

治理新平臺 保障新就業(yè)群體權(quán)益

“在‘安檸逸家’，空調(diào)、飲水機、解暑藥品應(yīng)有盡有，還有報刊書籍供我們閱讀學(xué)習(xí)，值得點贊。”今年夏天，面對持續(xù)高溫，“安檸逸家”成為外賣小哥鄧自剛等戶外勞作群體的“溫馨港灣”，也成為安岳縣創(chuàng)新基層治理的新平臺。

在疫情防控常態(tài)化的當(dāng)下，新就業(yè)形態(tài)由于靈活性高、吸納就業(yè)潛力大等特點，在穩(wěn)就業(yè)上發(fā)揮了重要作用。

為此，做好新就業(yè)群體服務(wù)工作是安岳縣的關(guān)注重點。“我們整合部門、社區(qū)、銀行、通信、商圈等優(yōu)質(zhì)資源，按照‘品牌化、一體化’思路，打造‘安檸逸家·快遞小哥之家’‘安檸逸家·司機之家’‘安檸逸家·戶外勞動者驛站’等微服務(wù)陣地。”安岳縣委組織部工作人員陳南駿表示，為了保障戶外勞動者、新就業(yè)群體權(quán)益更好地落實，“安檸逸家”通過多元化、精細(xì)化的服務(wù)，解決大家的小困難、小需求，大大提升他們的幸福感、滿意度。

隨著“安檸逸家”越來越多的功能上線，城區(qū)的戶外勞動者都能免費享受到休憩、飲水、充電、入廁、讀書等服務(wù)。目前，首批20個“安檸逸家”已建成投用。（作者單位/中共安岳縣委組織部）（責(zé)編/陳文娟）