讓家門口的服務更專更優

余娜

“我相信自己可以過好每一天”“我值得更幸福”……11月下旬，成都市金牛區撫琴街道西北街社區的老人在社工的組織下，開展了“相知你我”暨“情緒減壓”活動。而遠在涼山州美姑縣北辰社區的小學生們，也通過社工服務團隊設立的“小小廣播站”，分享著自己的“小心事”，講述著社區的“大變化”。

這些溫馨的畫面，是四川探索社工服務的生動實踐。一年多來，四川以社工站點建設帶動全省各地加快實現鄉鎮（街道）社工服務全覆蓋，把專業社工配置在專業崗位上，讓社工的暖心服務惠及更多群眾。

順應期盼 打造基層治理服務綜合平臺

“社會工作服務項目執行情況參差不齊、慈善活動全民參與度不高、五社聯動作用發揮不足……”作為服務者，成都市溫江社工總站副站長冉春霞深知基層社會服務中存在的問題短板。

社區服務是社區治理的重中之重，但基層普遍存在“上面千條線、下面一根針”的問題，如何提升社區專業化服務水平？

去年以來，省民政廳順應全面建成小康社會后經濟社會發展的新趨勢和群眾過上美好生活的新期待，結合落實民政部有關工作安排，策劃啟動社會工作服務體系建設，通過引入專業社工機構，綜合承接各部門下沉鄉鎮（街道）的服務事項。

按照“三年試點引領、兩年擴面延伸”的思路，從2021年起，四川每年支持60個左右的縣（市、區）開展試點，用三年時間帶動各地建設運行一批社工站點，形成示范效應，之后兩年擴面運行鄉鎮（街道）社工站并逐步向村（社區）延伸，力爭“十四五”末實現全省鄉鎮（街道）社工服務全覆蓋。

除此之外，在路徑上，四川采取省級資金獎補帶動一批、城鄉社區治理試點形成一批、依托民政服務機構布局一批、市縣整合部門資源自建一批、利用現有場所資源賦能一批的“五個一批”方式，多元綜合推進社工站建設。同時，通過納入重點工作、嚴格申報審核、加強調度培訓、做實評估督導等方式，有序推進社工服務體系建設。

截至目前，全省已建成社工服務站（室）9764個，17個市（州）實現縣級社工總站全覆蓋，174個縣（市、區）實現了鄉鎮（街道）社工站全覆蓋，年底全省183個縣（市、區）將實現縣級社工總站和鄉鎮（街道）社工站全覆蓋。

拓展渠道 優化基層服務供給

購買成本高、人員業務不飽和、持續運營難曾是各地各部門分散購買基層社會服務面臨的最直接問題，如何破解難題？

11月29日，記者聯系到南充市營山縣社會組織綜合黨委委員、營山縣社工總站負責人羅軍時，他剛接了一通電話。“一家單位打來電話，說他們正在考慮購買后續服務，希望我們能夠在社區婦女兒童關愛服務方面，協助做好相關工作。”羅軍欣喜地說。

在推進社會工作服務體系建設中，四川探索以“整合”思維建設社工站點，以“共贏”方式集成服務資源，在市縣鄉村構建起四級社工服務體系，推動各單位各部門購買服務，實現基層社工站點項目、資金、服務、力量“四個整合”，實現“一支隊伍搞服務”。

事實上，對于羅軍來說，“整合”帶來的是“一加一大于二”的效果。

今年6月，營山縣回龍鎮社工站在開展服務過程中，發現當地留守婦女較多，她們因照顧老人和兒童無法外出務工，但就地就業意愿強烈。于是，社工站主動聯系當地就業局和職業技能培訓學校，促使職業技能培訓項目在回龍鎮落地實施，幫助留守婦女實現靈活就業。培訓項目啟動至今，已培訓學員200余名，實現靈活就業80余人。

“一年多來，我們不僅實現民政業務整合，也實現與其他政府部門購買服務項目的整合。各個社工站均已掛牌社工站、養老服務站、未保工作站、兒童之家、流浪乞討人員移動救助點，實現一站多能。”羅軍介紹，接下來社工站還會充分發揮其鏈接專業資源的優勢，深入基層，把服務送到廣大群眾中去。

省民政廳有關負責人也表示：“建設社工站點，引入社工機構開展服務，孵化社會組織，培育志愿者，鏈接內外資源，有利于提高基層治理的組織化、專業化程度。”

持續發力 構建多元治理格局

今年10月，自貢市貢井區貢井街道社工站實施“四川省民政廳2021年社會工作服務試點示范項目”，所孵化的社區社會組織——馬槽塘社區矛盾糾紛自治委員會在歷時兩個月的籌備后，正式將“社區文明我先行·文明養犬美家園”項目落地虎頭橋保障性住房小區。

貢井街道社工站負責人稅彥策高興地告訴記者：“這個項目經過一個多月的實施，使廣大養犬居民認識到依法、文明、科學養犬的重要性，養犬行為逐步規范。”

黨的二十大報告指出，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。四川持續發力，通過社工站點建設，構建起社會組織、社工、志愿者等多元治理主體“百花齊放”的治理格局。

如今，全省各地在深入推進社工服務體系建設、探索多元治理的實踐中亮點紛呈。

自貢市在社會工作服務體系建設試點項目實施地，堅持以黨建為引領，以群眾需求為導向，建立社區基金，引導社會慈善力量參與基層治理。“自貢市在所有項目實施地都已建立社區基金。”自貢市民政局慈善科科長陳艷說。

在成都市新津區花源街道東華村社工室，社工們探索出具有東華特色的“多元參與鄉村治理”服務模式。“我們開展‘一元錢治理’活動，通過讓村民每人交一元錢的方式，調動他們積極參與到環境治理中來。”社工室負責人介紹道。

目前，四川各社工站通過激發各方優勢、整合各方資源，已形成參與基層治理的整體合力，讓家門口的服務更專業更優質。（責編/范吳瑕）