深入學習貫徹黨的二十大精神著力推動職務與職級并行制度更加成熟完善

李國貴

推行公務員職務與職級并行制度，是中國特色社會主義進入新時代以來，深化干部人事制度改革的重要內容。公務員職務與職級并行制度自2019年6月在全國施行，至今已經滿3年。如果從黨中央、國務院在四川開展試點工作起算，制度施行已經經過了5年。總的來說，制度試點圓滿成功、制度入軌平穩有序、制度效應逐步顯現。

黨的二十大對“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”作出戰略部署，強調了要“加強和改進公務員工作”。從切實推動黨的二十大決策部署在四川具體化，為在新征程上奮力譜寫四川發展新篇章提供更加有力的組織保證和人才支撐、更好地建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化公務員隊伍來看，一些地方和單位在實施職務與職級并行制度中仍存在認識誤區和工作短板，要從以下三個方面加以重視和解決，不斷推動公務員職務與職級并行制度更加成熟完善。

一是進一步精準把握工作定位。要充分認識到職務與職級并行制度是黨的十八屆三中全會和《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》作出的重大改革部署，是加強和改善黨對全面深化改革的領導的需要，是新修訂的公務員法的重要內容，在完善公務員制度機制、建設忠誠干凈擔當的高素質專業化公務員隊伍、深化分類改革、拓寬公務員尤其是基層公務員職業發展空間、實現持續激勵等方面具有不可替代的作用。同時，又要清醒地認識到，職務與職級并行制度沒有、也不可能“包治百病”。推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，不是要改變干部人事工作方面好的、成熟的做法，而是在繼續做好各項干部人事工作基礎上的傳承和發展；不是要一攬子解決干部人事方面所有歷史、現實和未來的問題，而是要更有針對性地破解應該由職務與職級并行制度解決的“壓職壓級”“千軍萬馬過獨木橋”等重點問題。當前，要特別注意著力優化職級晉升的具體程序、統籌使用好各級各單位職級職數、健全更加符合職級定位和工作需要的管理制度。對于工作中涉及住房、醫療待遇和交通補貼等方面政策的，還應該充分尊重相關主管部門的職能把關作用，密切配合、形成合力。

二是進一步精準理解政策規定。我們有時會在工作中發現兩種比較典型的現象：一種是囫圇吞棗、一知半解，什么口子都敢開、什么尺度都敢放的“傻大膽”；一種是因為吃不透政策、為了不犯錯誤就干脆層層加碼、多留政策冗余的“太小心”。“傻大膽”當然不行，而冗余太多其實也是一種懶政、是不負責任。職務與職級并行制度的政治性、政策性、專業性都很強，涉及公務員工作的方方面面，不僅是干部工作的有機組成部分，與黨的組織體系建設、人才工作等也有著深入聯系。四川是黨中央、國務院確定的公務員職務與職級并行制度的試點地區，省直機關和綿陽、內江兩個市的各級機關還經過了試點和全面實施兩個不同的工作階段。實踐證明，只有不斷加強學習、研究，真正成為行家里手，才能用好、用夠、用活政策，最大限度發揮政策效應。同時，要做好思想政治工作，也只有自己吃透把準政策要求，才能夠把政策宣講好，把工作做到位。

三是進一步精準抓好制度落實。完整的公務員制度體系是一個以公務員法為主體、以單項規定為配套、以本地本單位實施細則為補充的有機系統。具體到公務員職務與職級并行制度的實施也是這樣的，《中華人民共和國公務員法》《公務員職務與職級并行規定》?《公務員職務與職級并行制度實施方案》是頂層設計，《四川省公務員職務與職級并行制度實施方案》和有關配套文件、政策答復意見則對我省面上的情況進行了細化明確。但制度實施過程中，不同地方的不同單位，情況仍然存在差別。地域差異自不必說，大單位、小單位，不同層級的單位，不同機構規格和編制性質的單位，不同工作職能的單位，乃至同一單位在不同的時間階段，公務員隊伍建設的客觀情況和現實需要都可能存在著不同。這就要求我們，在抓制度落實的時候要特別注意結合實際因地因時制宜。對本地面上的問題，要拿出有效的解決辦法，主動作為“出政策”；對點上的個性問題，要更有針對性地加強指導“出實招”；在解決問題的同時，要更加注意“管長遠”“留空間”。要在對本地本單位工作情況特別是公務員隊伍建設情況進行深入研究、反復測算、認真思考的基礎上，積極穩慎提出符合本地本單位當前和今后一個時期實際的工作措施。如果客觀情況發生了明顯變化，還要及時對工作措施進行調整。只有這樣，才能更好地實現對公務員干事創業、擔當作為的持續有效激勵。（作者系中共四川省委組織部副部長、省公務員局局長）（責編/王瑾）