深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力開創(chuàng)四川國資國企改革發(fā)展新局面

馮文生

黨的二十大對深化國資國企改革發(fā)展作出系列重要部署，為做好新時代國資國企工作提供了根本遵循。四川省國資國企要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握新時代新征程的使命任務(wù)，結(jié)合貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神上走在前、作表率，奮力開創(chuàng)四川國資國企改革發(fā)展新局面。

聚焦服務(wù)戰(zhàn)略全局，在布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大關(guān)于“加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”重要部署，圍繞更好服務(wù)中央和省委重大戰(zhàn)略，做好“三個優(yōu)化”文章。一是優(yōu)化區(qū)域布局。立足更好服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)，推進(jìn)成渝兩地及毗鄰地區(qū)、通道沿線國資國企深化合作，在推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上發(fā)揮好國資國企“排頭兵”“主力軍”作用。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，著力推動電子信息、食品飲料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快先進(jìn)材料、能源化工、綠色低碳等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，助力打造西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊和數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地。三是優(yōu)化企業(yè)布局。對標(biāo)世界一流企業(yè)，深入開展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和區(qū)域支柱企業(yè)，力爭5年內(nèi)再培育2-3戶世界500強(qiáng)企業(yè)、新增5-7戶中國500強(qiáng)企業(yè)。

聚焦增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，在體制創(chuàng)新和機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大關(guān)于“深化國資國企改革”“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”等重要部署，打好體制創(chuàng)新和機(jī)制改革“組合拳”。一是推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)。制定省屬企業(yè)公司章程指引，推動國企改革三年行動重要成果進(jìn)章程、進(jìn)制度，在長效治理上發(fā)揮作用，健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，更好發(fā)揮中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢。二是聚焦主責(zé)主業(yè)深化重組整合。鞏固提升交通、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域“1+6”專項(xiàng)改革成果，乘勢而上推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，力爭再培育幾個具有全國影響力和競爭力的大產(chǎn)業(yè)大板塊大集團(tuán)。三是推動“三能”機(jī)制普遍化常態(tài)化運(yùn)行。持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，推動干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制在企業(yè)集團(tuán)及各層級企業(yè)普遍化、常態(tài)化運(yùn)行，加大經(jīng)理層市場化選聘、契約化管理、差異化考核和市場化退出力度，嚴(yán)格逗硬管理人員末等淘汰和不勝任退出機(jī)制。四是全力推進(jìn)國企綜合改革。深入推進(jìn)“天府綜合改革行動”，用好用足“雙百行動”“科改示范行動”等政策“工具箱”，鼓勵支持企業(yè)在科技創(chuàng)新、市場化機(jī)制、強(qiáng)化激勵約束等方面改革突破，努力打造國企改革“四川樣板”。積極支持成都申報第三批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)成都區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)“一盤棋”改革發(fā)展。

聚焦培塑發(fā)展新動能新優(yōu)勢，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大關(guān)于“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用”“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”等重要部署，立足四川科教大省優(yōu)勢，加快國企原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好國資國企創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)支撐作用。一是強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“五年倍增計劃”，著力培育細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”、專精特新“小巨人”及“獨(dú)角獸”企業(yè)，鼓勵申報“科改示范企業(yè)”，壯大“川字號”科創(chuàng)板后備軍力量。二是完善國企創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快整合在川高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源，打造一批“?國企?+”創(chuàng)新聯(lián)合體。三是健全國企創(chuàng)新激勵機(jī)制。強(qiáng)化研發(fā)投入強(qiáng)度“硬約束”，在經(jīng)營業(yè)績考核中對企業(yè)年度新增研發(fā)費(fèi)用視同利潤雙倍加回，對實(shí)施國家級科技計劃項(xiàng)目和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用視同利潤4倍加回。打破科研人員薪酬待遇“天花板”，深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，支持科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。四是加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。建立健全國企科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造“國企科技成果直通車”，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大需求，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。充分利用資本市場工具和上市公司平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

聚焦完善以管資本為主的監(jiān)管體系，在提升監(jiān)管質(zhì)效上實(shí)現(xiàn)新突破。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大關(guān)于“推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”重要部署，堅持“放活”與“管好”相結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)并重，加快構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，切實(shí)在監(jiān)管中服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，在服務(wù)中履行好監(jiān)管責(zé)任。一方面，加強(qiáng)專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管。進(jìn)一步完善具有出資人特色的全鏈條、全過程、全方位監(jiān)管體系，形成業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”監(jiān)督閉環(huán)，強(qiáng)化投資、財務(wù)、產(chǎn)權(quán)和“三重一大”等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。加快構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，加強(qiáng)出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計等監(jiān)督力量有效銜接，盡快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。另一方面，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)提質(zhì)效。堅持和完善委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，深入開展“真情服務(wù)、助企發(fā)展”活動，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，用心用情用力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中出現(xiàn)的困難問題，堅決守護(hù)好、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民共同財富，夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。

聚焦以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，在“強(qiáng)根固魂”上實(shí)現(xiàn)新提升。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大關(guān)于“推進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”等重要部署，始終恪守國企姓黨政治基因，大力實(shí)施“強(qiáng)根固魂”工程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。一是堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。始終堅持“兩個一以貫之”，鞏固完善“第一議題”制度，堅定不移貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)系列重要講話精神，更加自覺地做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。二是切實(shí)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施“天府國企黨建示范引領(lǐng)”工程，扎實(shí)推動黨建“聯(lián)建共創(chuàng)”，以黨建服務(wù)助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展，推動國企黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。三是加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，創(chuàng)新市場化引才、實(shí)戰(zhàn)化育才、專業(yè)化用才機(jī)制，加快培養(yǎng)一批“講政治的企業(yè)家和懂企業(yè)的政治家”。四是持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，持續(xù)推進(jìn)國資國企正風(fēng)肅紀(jì)，大力營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。（作者系四川省國資委黨委書記、主任）（責(zé)編/劉艷梅）