“總抓手”怎么看怎么抓

陳碧紅　史曉露

省委十二屆二次全會提出以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手統攬四川現代化建設全局。如何認識理解這一總抓手？接下來四川將有哪些具體作為？11月30日舉行的省委十二屆二次全會新聞發布會給出答案。

怎么看？

準確把握4個方面

省委副秘書長張道平介紹，認識理解“四化同步、城鄉融合、五區共興”這一總抓手，至少可從4個方面把握。

準確把握“總抓手”的豐富內涵。“四化”指的是新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，“同步”就是要推動“四化”在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加。“城鄉融合”是現代化的重要標志，就是要統籌推動新型城鎮化和鄉村振興，加快形成以城帶鄉、以工促農、城鄉共同繁榮的新局面。“五區共興”是破解發展不平衡問題的現實需要，也是推進四川現代化建設的必然要求，就是要根據我省不同區域發展水平和產業特點制定差異化政策，高水平推動區域協調發展，促進成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同共興。

準確把握四化同步、城鄉融合、五區共興三者之間的關系。“四化同步”重在解決發展路徑和內驅動力的問題，“城鄉融合”重在重構城鄉關系、塑造良好發展生態，“五區共興”重在全域協同聯動、在縮小地區差距中同步實現現代化，三者相互促進、互為依托，共同構成推進四川現代化建設的四梁八柱。需要注意的是，各地情況不同，推進過程中要從本地實際出發，有各自重點和先后次序，區分輕重緩急、明確主攻方向，每年辦幾件關乎全局和長遠的大事要事，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現實。

準確把握推進落實的著力重點和重大舉措。新型工業化重點要在優勢產業高端化上做文章、在傳統產業新型化上下苦功、在新興產業規模化上求突破；信息化重點要推動基礎設施信息化升級、企業行業信息化改造、經濟社會信息化轉型；城鎮化重點要促進中心城市提升品質強集聚、周邊城鎮注重協同強配套、中小城鎮突出特色強功能；農業現代化重點要全方位夯實糧食安全根基、念好“優、綠、特、強、新、實”六字經、提升農業綜合效益；“城鄉融合”重點要推動城鄉產業深度融合、破除體制機制障礙、厚植綠色本底、留住文化根脈；“五區共興”重點要建強動能更充沛的現代化成都都市圈、做強支撐更有力的次級增長極、推動欠發達地區跨越發展。

準確把握“總抓手”與“總牽引”“總思路”的關系。在省第十二次黨代會提出以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引、以“講政治、抓發展、惠民生、保安全”為工作總思路的基礎上，這次省委全會提出以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，把“總牽引”“總思路”與“總抓手”放在一起、集中表述，共同構成新征程上推進四川現代化建設的總體布局，有利于全省上下統一認識、統一行動，努力走出一條把握時代大勢、符合發展規律、體現四川特色、服務國家全局的現代化之路，寫好中國式現代化的四川篇章。

怎么抓？

抓住重點抓出成效

“總抓手”雖然只有短短12個字，但是覆蓋面廣、涉及領域多，如何抓住重點、抓出成效？

“四化同步”，新型工業化被放在首位。經濟和信息化廳廳長翟剛表示，要突出新型工業化主導作用，重點實施“三個工程”，即在核心零部件、元器件、材料、基礎工藝、軟件等7個領域實施產業基礎再造工程，圍繞我省重點產業技術和裝備的安全自主可控和優勢提升實施重大技術裝備攻關工程，針對我省重點產業鏈薄弱短板和缺失環節實施強鏈補鏈工程。重點推動優勢產業高端化發展，力爭2027年電子信息、裝備制造、食品輕紡、先進材料、能源化工、醫藥健康6個特色優勢產業規模在2021年基礎上翻一番，支撐工業規模達到10萬億元；扎實推動傳統產業新型化發展，計劃3年時間投資總額超1000億元，攻克關鍵技術超100項，提升全省工業本質安全和綠色發展水平；加速推動新興產業規模化發展取得新突破，加快發展新一代信息技術、新能源、新材料、生物技術、節能環保等戰略性新興產業，力爭到2025年在工業占比突破20%；強力推動培育一批優質企業；持續推動經濟社會信息化轉型發展。

城鎮化是現代化的必由之路，四川未來如何深入推進以人為核心的新型城鎮化建設？“首先要推進大中小城市協調發展。”住房和城鄉建設廳廳長田文表示，其中有三點值得關注，一是提升成都極核發展能級，支持成都全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區，深入推進成德眉資同城化發展，強化成都都市圈核心引領作用。二是提升中心城市品質，重點培育發展綿陽、宜賓等區域中心城市，強化集聚輻射功能，同時注重周邊城鎮協同配套。三是突出中小城市特色，增強發展活力，強化支撐功能。此外，還要實施城市更新和新型城市建設工程，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。

四川向來享有“糧豬安天下”的美譽，但也面臨農業大而不強、產品特而不優、品牌多而不響等問題。對此，省委農辦主任、農業農村廳黨組書記楊秀彬表示，全省將以打造新時代更高水平的“天府糧倉”為引領，加快農業強省建設步伐，在守牢建好天府良田，全方位夯實糧食安全根基上狠抓落實，力爭到2027年糧食產量提高到730億斤以上，高質量實現口糧自給自足，建成國家糧食安全戰略基地；在樹立踐行大食物觀，做大做強做優“川字號”特色產業上狠抓落實，力爭到2027年全省創建國家級現代農業產業園25個以上、省級星級現代農業園區300個以上；在提升農業綜合效益，拓寬農民增收致富渠道上狠抓落實，力爭到2027年全省第一產業增加值達6900億元、農業及相關產業綜合產值突破1.7萬億元，推動農民共同富裕取得實質性進展。

針對全省區域發展不平衡不充分問題，省發展改革委主任鄭備表示，“五區共興”是破解發展不平衡問題的現實需要，也是推進四川現代化建設的必然要求。圍繞推進“五區共興”縮小地區差距，將建強動能更充沛的現代化成都都市圈、著力打造全省高質量發展主引擎——支持成都全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區，做強國家中心城市核心功能，打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現代化國際大都市，深入推進成德眉資同城化發展；將做強支撐更有力的次級增長極，著力提升區域發展帶動力——堅持多中心、組團式發展，強化政策支持、加快省域經濟副中心建設，突出統籌賦能、增強區域中心城市綜合實力，落實“一區一策”、推動省級新區高質量發展，以重點突破帶動整體推進，在更大范圍支撐區域協調發展；將推動欠發達地區跨越發展，著力形成全域協同聯動新格局——形成先發帶后發、先富幫后富的區域發展新格局，高水平推動成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同發展。（責編/蔣筱青）