高校法律風險防控體系建設研究

夏永亮

河南科技職業大學，河南 周口 466000

高校學生管理工作中應重點構建法律風險的防控體系，強化法律意識的引導，構建完善的學生申訴機制，落實依法治校的制度，打造法治化和健康性的校園環境，從而形成高校學生管理法律風險防控的重要基礎保障，彰顯法律風險防控體系的價值和作用。

一、高校學生管理的法律風險分析

目前，部分高校在學生管理工作中受到諸多因素的影響出現法律風險問題，主要表現為以下幾點：一是學生管理工作程序不良而引發的法律風險。高校的學生管理過程中，由于程序不當或是規章制度不當，使得學生和管理人員發生沖突，例如：由于學生個人因素，沒能及時進行學費的繳納，學生管理人員利用拒發學位證和畢業證的方式處理，導致學生就業權利受到侵犯，出現法律風險問題；學生宿舍安檢期間，管理工作人員沒有經過學生的同意隨意進入宿舍，對學生的個人物品進行私自翻看，雖然能夠及時發現學生使用違規用品的行為，也會導致學生隱私權利受到侵害［1］。二是學生管理工作中沒有合理進行學生的紀律處分，未能制定完善的處罰模式，學生在違規違紀之后所受到的處罰，可能會侵害某些合法權益或是利益，如若不能得當處理，很容易引發法律糾紛的風險，對高校和學生的聲譽都會產生不利影響，如：學生管理人員利用公開公告的方式呈現學生犯錯事實，雖然能夠起到其他學生引以為戒的作用，但是可能會導致部分思想狹窄的學生做出極端行為。三是突發性的事件引發的學生管理法律風險，此類風險問題難以有效預防和避免，除了會對教師和學生、家長、學校造成影響，還可能會發生糾纏隨訪和鬧訪的問題，處理的難度較高，法律風險隱患問題也可能隨之發生［2］。

二、高校學生管理法律風險防控體系建設意義

（一）有助于依法治校

我國全面推行和落實依法治國政策，為高校的依法治校提供指導和指引。目前，由于部分高校在學生管理工作中存在法律風險隱患，不利于依法治校的實現，而如果高校能構建較為完善的學生管理法律風險防控體系，就能在學生管理工作中準確分析法律風險隱患問題，全面優化和改革學生管理的工作，按照依法治國的理念，在學生管理事務中遵守法律法規和制度要求，結合學生的發展需求和依法治校的原則，制定完善的學生管理工作制度，改善師生的遵紀守法觀念，使得師生形成正確的法律意識，促使高校依法治校思想的全面貫徹落實［3］。

（二）有助于營造法治校園環境

高校在學生管理的工作領域中構建法律風險防控體系，能夠為學生營造較為良好的學習環境，塑造健康性和法治化的校園氛圍。一是積極預防和控制學生管理法律風險問題，能倒逼學生管理部門工作人員更新思想觀念，貫徹落實依法治校的政策制度，以學生管理工作為切入點，融入依法治校的思想和觀念，重新制定工作制度機制，提高制度的合法性和公平性，在有效進行學生思想和行為規范管理的同時，保護全體學生的合法權益，在預防發生法律風險問題的基礎上，為學生塑造公正且健康的校園環境；二是預防和控制學生管理的法律風險，有助于構建具有一體化特點的學生發展體系，以促使學生綜合素質的全面發展為目標，在學生管理工作中，采用引領性和針對性的管理措施，引導學生養成自我規范的觀念和合法的意識，有效杜絕學生做出違法和違規的行為，提升校園環境的健康性；三是高校學生管理部門嚴格落實法律法規，預防規避法律風險隱患問題，能按照依法治校的基本要點，細化完善有關的工作制度和體制，提升校園環境的公平性和公正性，為學生提供申訴的渠道，切實維護學生的合法權益，推動法治化校園環境的構建和優化［4］。

三、高校學生管理法律風險防控體系的建設

（一）構建法律風險識別體系

高校在進行學生管理法律風險防控體系建設的過程中，重點要構建法律風險的識別體系，提前識別可能會發生學生管理法律風險的隱患問題，為風險的預防和控制提供基礎保障和指導依據。一是準確進行學生管理工作程序法律風險的識別，提前分析學生管理工作中是否會發生學生證或者畢業證拒發的問題，準確分析是否會由于此類問題而侵害學生的就業權利。并且在學生宿舍安檢管理方面，也應識別是否會出現侵犯學生隱私權的法律風險，為風險的預防和控制提供依據。二是風險識別的工作中，研究學生管理工作中是否存在紀律處分不當的法律風險，明確紀律處分和處罰制度的公平性和公正性，準確研究判斷紀律處分制度的合法性，以免出現法律風險隱患。三是由于在學生管理的過程中可能會出現難以防控的突發事件、法律風險，因此相關部門應重點進行突發事件形成原因和特點的分析，制定針對性的法律風險識別機制，為風險的預防和控制提供指導［5］。

（二）構建法律風險預防體系

為有效預防學生管理的過程中發生法律風險問題，應構建風險預防的體系，通過有效措施預防法律風險問題的發生，避免對學生的合法權益造成損害，維護學生身心健康、合法權益。

1.做好學生法律教育。學生是高校學生管理的重要對象，只有學生形成正確的法律觀念和法制意識，才能懂得利用法律維護自身合法權益，因此，高校在預防學生管理法律風險的過程中，要重點對學生進行法律教育。一是設置專門的法律法規教育課程，安排具備一定教育能力和法律素質的教師為學生講解知識，使得學生在教師的指導下知法懂法；二是采用網絡教育的方式，將學生管理工作作為基礎，在網絡平臺內為學生普及法律知識，發送法律理論知識和案例，通過理論和案例的結合，降低學生對法律知識理解的難度，使得學生快速理解和掌握有關的法律法規；三是帶領學生參與法制教育的實踐活動，開展講座實踐活動、團體學習實踐活動等，為學生模擬合法權益受到侵害的真實情景，指導學生面臨不同情景，應該如何采用法律武器維護自身權益，提高學生的法律意識。與此同時在法律教育的實踐操作活動中，為學生講解日常學習和生活中合法行為的養成，以培養學生遵紀守法的觀念和能力為目標，介紹關于校園學生違法行為的案例和最終的后果，使學生切實感受到做出違法行為面臨的嚴重后果，不僅對自身的形象造成影響，還會對未來的就業和社會生活等造成不利影響，引導學生按照法律法規和校園規章制度規范自身行為，增強政治覺悟和法律意識，預防學生做出違法的行為，規避法律風險問題［6］。

2.健全學生管理制度。高校在防控學生管理法律風險的過程中，應以預防法律風險為目的，健全學生管理的制度，規范學生管理日常工作行為，增強工作的合法性和合規性，確保在工作中能夠有效預防和規避法律風險。一是建議高校按照學生管理工作的特點和情況，編制系統化和完整性的制度，在制度中明確學生管理人員的工作職責和權限要求，對考核評價指標進行量化，階段性開展學生管理人員的考核工作，將考核評價結果和獎懲制度有機整合，一旦在考核評價的過程中發現學生管理工作人員不能有效預測和預防法律風險問題，要嚴格進行懲罰，以此增強每位學生管理人員預防法律風險問題的積極性和責任感；二是高校在學生管理工作制度構建的過程中，要求學生管理人員遵循民主性的工作要點，為學生提供自由發表言論和闡述建議的機會，尤其在執行和學生權益有關的管理工作期間，需要按照法律規定要求的程序操作，給予學生知情權的尊重，詳細為學生描述管理行為的理由和依據，認真聽取學生的建議和申辯，按照實際情況，合法合規處理。三是高校有關部門應重點進行學生管理制度的審查分析，邀請國家主管部門的人員參與制度審查，通過專業性和綜合性的角度排查可能存在的法律風險，指導學生管理部門進行制度的優化完善。由于規章制度的制定屬于持續性和規范性的工作，需結合時代特點和學生的需求差異，歸納總結以往的工作經驗，按照具體狀況融入到學生管理事務，在此情況下，需要學生管理人員有著創新觀念意識，根據以往經驗認真反思工作不足和制度的缺陷，重點進行制度的創新和完善，驗證所制定制度的可行性，上交給上級部門進行審查，上級部門審核同意批準之后進行制度的推廣，以免由于制度完善和改善不徹底而無法有效預防法律風險問題，切實提升學生管理制度的完善性和優化性，為預防法律風險問題助力［7］。

3.以預防法律風險為目標創新優化學生管理的工作方式。高校在學生管理法律風險防控工作中，重點創新學生管理的工作方式，遵循與時俱進的原則要點。一是在日常的學生管理實踐過程中，采用現代化的互聯網技術，轉變傳統的工作模式，提升工作的信息化水平，通過網絡平臺為學生構建申訴系統，學生可以在網絡系統實名申訴或是匿名申訴，提升申訴辦理的效率和速度，快速進行申訴信息的處理和解決，按照學生所反饋的信息，對其思想進行分析，結合每位學生的思想情況，做好教育工作和引領工作，支持學生的積極思想，同時幫助其消除負面不正確的思想，使得學生有樂觀學習和生活的態度，預防和管理人員或是學校發生沖突；二是學生管理工作方式的創新改革，還需運用現代化的大數據技術，快速分析和獲得學生各類數據信息，通過大數據挖掘和預測可能發生的學生管理法律風險，智能化提出預防風險問題的建議措施，為學生管理工作人員的合法性與合理性工作提供保障。與此同時，學生管理工作人員還可采用大數據技術挖掘學生思想的數據，準確分析學生正確思想和錯誤思想，對學生合法性的正確思想進行倡導和宣傳，通過有效的教育方式消除學生的不良思想；三是高校學生管理工作的目的在于為教育工作提供高質量服務，促使學生身心健康發展和素質的全面進步，一旦在學生管理工作中存在工作方法的問題，不能合理進行師生關系的處理，將會導致學生的情緒或是觀念受到不利影響，甚至會發生矛盾，引發法律風險問題，因此，建議學生管理人員在創新工作方法的過程中，采用人性化的工作措施，積極學習學生管理工作中人性化措施的應用知識，給予學生一定的人文關懷，利用自身的人格魅力感染學生，提高學生對自身的認同感，使得學生能夠主動接受學生管理人員所提出的意見，改正自身不正確的行為，同時，還能營造良好師生關系，避免發生矛盾問題和法律風險。在此期間，學生管理人員應學習各類專業知識，為學生提供心理咨詢服務和思想引導服務，消除學生負面情緒和不良心理，做好學生價值觀和思想觀念的引導，通過塑造良師益友的人格，和學生之間形成良好關系，帶領學生共同遵紀守法，塑造法治性校園環境。

總而言之，學生管理工作中，必須要以預防法律風險問題為目標開展工作，無論何種情況，都要給予學生隱私和人格足夠的尊重，采用正當合理的學生違規行為處罰方式，遵循法律規定維護學生的合法權益和利益，在學生管理人員和輔導員、科任教師的合作下，為學生營造法治化的校園管理環境［8］。

（三）法律風險的控制

由于高校學生管理工作突發性事件所引發的法律風險問題難以全面預防和規避，一旦發生將會引發嚴重后果，因此，建議高校制定關于學生管理法律風險的控制機制。一是在發生法律風險問題之后，做好學生思想引導和心理教育，強化和學生之間的溝通交流力度，全面了解學生的訴求和需求，爭取通過與學生良好的溝通交流，化解法律風險問題；二是制定學生管理法律風險的應急預案，根據我國法律法規和相關規章制度，提出有效控制和解決法律風險問題的措施。

四、結語

近年來，部分高校的學生管理工作中由于程序不良或是處分行為不合理、突發性事件等，很容易引發法律風險問題，因此，高校應重點關注學生管理法律風險防控體系的建設，構建法律風險識別體系、預防體系和控制體系，充分貫徹落實依法治校的制度，塑造法治化和健康性的校園環境，提高學生管理工作中法律風險的防控效果。