用人單位如何建立職業衛生管理檔案分析

張騰飛

摘 要： 用人單位都應當建立職業衛生管理檔案，并指定專職人員負責。但在經常性的衛生監督、監測、檢測、檢驗、檢查和評價工作中發現，用人單位建立的職業衛生管理檔案不全面，但用人單位如何建立職業衛生管理檔案，有關部門沒有統一的規范和要求。而職業健康監護檔案有可能成為法律上的重要證據，因此，在新形勢下職業衛生管理檔案的建立和管理顯得尤為重要。對此，本文對用人單位如何建立自己的職業衛生管理檔案進行了探討、分析和總結。

關鍵詞： 用人單位;建立職業;衛生管理;檔案分析

【中圖分類號】R197 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.281

引言：職業衛生是保護社會生產力和勞動者權益，為企業安全生產和職工健康服務的重要工程，是企業順利發展的前提和保證。是生產經營工作的必然需求。企業在從事生產過程中產生或形成了各種職業危害因素，直接危害勞動者的健康，因此必須加以預防。如噪聲、毒物、粉塵、振動等，長期接觸這些有害因素，就會對人的健康造成損害，因此，必須引起足夠的重視。

1 當前企業職業衛生管理工作中出現的問題

1.1 當前企業職位衛生組織管理工作比較落后

當前，很多企業還沒有建立專門的職業衛生管理組織機構，缺乏專業性的技術人員，這樣企業職業衛生管理工作的規范性就比較低，也使得職業衛生管理工作和企業實際工作不太符合，現今很多企業的職業衛生管理工作還處于表面形式狀態，這樣對企業職業衛生管理起不到良好的促進作用。一些經濟條件較好的企業設置企業內部的醫務室或者保健部門，所配備的工作人員醫學知識也基本達標，但是一般只是用于應急處理和日常保健工作，沒有很好地參與職業衛生管理工作，對企業生產運營一線的具體情況和企業的設備及防護情況沒有做到相應有效的了解，這樣使得企業的職業衛生管理工作進行統籌管理，避免對企業職業衛生資源造成浪費。

1.2 對職業衛生資源配置上出現不合理的情況

首先，企業職業衛生人員。根據現代企業管理相關規定，對于醫務室和保健室現代企業必須配備，同時也要確保職業衛生管理人員達到相應的要求。對于上面的這些要求，只有少數企業完成了。而且從具體的實際情況來看，現代企業中的醫務室和保健站中的職業衛生人員只進行簡單輕微的急救處理、日常職工保健工作進行管理。尤其是化工企業，對現場生產職業衛生管理工作沒有直接參與，這樣使得企業人員資源浪費，也使得企業職業衛生管理工作體系難以完善。其次，個人防護器具。在一些企業中，尤其是化工企業中一些生產原材料本身就屬于有毒物質，具有放射性或者粉塵的特性。在實際工作中不難發現，個人防護器材的配置容易出現兩個問題。第一，一些企業為降低企業成本的考慮，用紗布口罩代替防塵或者防毒口罩，這種做法比較常見，這樣做使職工的健康無法予以保障。第二，一些企業根據相關規定，給每位職工都配備了個人防護用品，但是職工由于穿戴不習慣或者不舒服、自身防護意識差、企業對此監督不嚴格等多方面的原因，使得一些員工在生產過程中并沒有按照要求穿戴個人防護用品，這樣就容易對職工的健康產生負面的影響。

2 用人單位職業衛生管理建議

2.1 強化衛健委的領導職能，明確職業衛生監督管理體制

細化部門職責，減少執法中的模糊空間，杜絕互相推諉現象的發生。理順職業衛生管理體制，研究制定科學、高效的職業衛生分級監管方法，配備職業衛生監管工作所必須的車輛、快速檢測設備、個體防護用品等裝備，完善職業衛生監管手段，建立健全職業衛生監督技術支撐體系。

2.2 加強專業隊伍建設，增強監管能力

加強專家隊伍和監督管理隊伍建設，提高監督執法的效率和專業化水平，對現有專家庫內涉及職業衛生的專家根據其近幾年工作實效，進行分門別類的篩選，確保衛生部門行政審批的資料審查、現場審查所必須的核心專家的素質。同時，加強對職業衛生安全監管人員的執法能力培訓，提高現有人員的知識水平，把引進人才與現有人員的素質教育結合起來，以適應職業衛生監督執法的新形勢、新要求，還要進一步加大監管力度，嚴格執法，將法律法規中，涉及到職業健康安全行政處罰的條文，進行歸納整理，適時出臺強有力的處罰措施，嚴懲不法企業主，嚴厲打擊違法違規行為，用“鐵拳、鐵腕、鐵面孔”規范不講職業道德的用人單位。

2.3 健全職業衛生技術服務市場

對職業衛生技術服務機構進行資質審定，建立健全職業衛生技術服務機構管理程序和制度.整合職業健康檢查機構，開展工人職業健康檢查與作業場所職業病危害因素檢測與評價工作，提高企業檢測與職業健康檢查覆蓋率，加強對職業衛生服務機構的管理和監督，建立服務機構黑名單制度。

2.4 強化用人單位的主體責任

繼續提高以用人單位為中心的企業自主管理能力，建立用人單位誠信檔案，用人單位應定期委托有相應資質的職業衛生技術服務機構對工作場所職業病危害因素進行檢測并公布結果.嚴格執行對各崗位接觸職業病危害的勞動者進行上崗前、在崗期間、離崗后的職業健康檢查，并做好相關檔案的歸納整理。制定法規強制企業為工作場所的涉害人員購買意外事故保險，將職業病的預防、認定和賠償納入法定強制保險體系管理。

2.5 樹立典型抓好示范引導，發動社會力量加大監督力度

選擇若干職業健康安全管理的先進用人單位，作為職業健康安全宣傳教育基地，組織轄區用人單位參觀學習典型用人單位的經驗，發揮典型的引路示范作用，帶動周邊用人單位提高職業健康安全管理水平。要進一步向全社會公布舉報電話，公布獎勵規則，相信群眾，依靠群眾，鼓勵舉報，發動廣大群眾發現、檢舉身邊的不法企業、違法違規行為，形成全社會關注職業健康安全的輿論氛圍。

結束語：綜上所述，企業職業衛生工作要緊密結合生產實際，與安全生產有關，與工人健康有關的問題，企業要給予特別的關注。組織人力、物力和財力來解決，加強職業衛生教育、有害因素監測和生產技術的改造，同時要注重對職業安全與健康的研究，為企業的安全生產和員工的職業健康提供保證。

參考文獻

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