企業推進干部人才隊伍建設的思考
——基于“能上能下”“能進能出”機制的探索

□丁明潔

“能上能下”“能進能出”機制建設是企業推進干部人才隊伍建設的重要課題，也是企業全面貫徹新發展理念、深化企業改革工作中最關鍵的內容之一。“能上能下”“能進能出”機制建設有利于優秀人才脫穎而出，有利于加強各級領導班子建設，有利于提高人才隊伍素質，有利于激發員工干事創業的活力激情。通過對先進企業學習調研交流，積極謀劃、大力推進“能上能下”“能進能出”機制建設，推動廣大干部敢于擔當、奮發有為，助推企業高質量發展。

一、健全機制，疏理打通“能下”“能出”渠道

（一）建立任期目標責任書

企業對于領導干部一般實行聘期管理，每個聘期結束前，對干部開展聘期考核，通過談話了解德能勤績廉方面情況，結合聘期內的年度考核情況，確定是否續聘。若企業領導干部在聘期內出現工作崗位多次調整等情況，勢必影響聘期目標任務的完成，因此聘期內崗位職務應盡量保持穩定。與領導人員簽訂任期目標責任書，由企業組織人力部門和領導人員所在部門協商確定任期責任書內容，除了安全生產無事故等紅線外，還要結合企業重點任務和部門績效工作設置定量和定性指標。對于首次推行的企業，可選取在某一范圍內進行試點，待成熟后，在企業全面推行。

（二）推行綜合考核評價機制

要科學、準確、全面地考核評價干部，正確運用考核結果對干部進行激勵或淘汰，就必須抓緊建立科學的干部考核評價機制，突出重點內容，改進考核方法，改善評價辦法，考核出干部的真實情況。首先，要科學設計考核評價指標。由于實際情況和層次的不同，不同類別領導干部的職責要求等存在諸多差異，因此，不能使用一個模式考核所有的干部。其次，要簡化考核程序，改進評價辦法。要按照“于法周嚴、于事簡便”的原則，適度量化評價指標，簡化考核程序，實現內容和形式統一、目的和結果統一。最后，要真正尊重和運用考核結果。要堅決依據考核的定量評價結果，決定領導干部的升降去留，實行崗位淘汰。

（三）強化效能過程管理

堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，是黨的十九大報告對建設高素質專業化干部隊伍提出的新要求。企業要堅持對每年的重點工作進行分析，完善年度目標考核體系和考核辦法，實行重大事項和上級領導批示件專門督查、行政問責等制度，對干部效能發揮不好、群眾意見較大的領導干部及時進行調整和交流。目的是鼓勵人人爭先、激發人人創優，杜絕干與不干一個樣、干好與干壞一個樣的現象發生。強化效能管理就是打破傳統的“吃大鍋飯”制度，團體績效表現不代表個體工作表現，獎優罰劣、獎罰分明。在黨員干部中努力營造一種人人有動力、人人有激情、人人有目標、人人有責任的工作氛圍。要解放思想、轉變觀念、大膽探索、積極試點，建立起能上也能下、能進也能出，有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制。

二、改進方式，拓寬暢通干部“能上”“能進”路徑

（一）建立科學識人選人機制

企業要不斷加強后備干部隊伍建設，通過民主推薦與公開選拔、競爭上崗、年終考核相結合的方式，在民主推薦的基礎上，不定期對優秀人才進行破格選拔，打破學歷、年限等限制。對于績效考核優秀的干部納入后備干部隊伍，并采取組織培訓、選派學習、掛職鍛煉相結合的辦法，在對后備干部思想政治素質、工作能力、性格特征等進行綜合分析和評價的基礎上，有針對性地進行培養，全面提高其理論水平、業務能力和群眾威信。

（二）注重從基層一線選拔優秀干部

“宰相必起于州部，猛將必發于卒伍”，進一步解放思想，轉變觀念，充分認識從基層一線培養選拔干部工作的重大意義。在選拔任用干部時，優先考慮基層和生產一線，特別是長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作且實績突出、群眾公認的優秀黨員干部。

（三）加大復合型人才的培養

建立培訓體系，在政治思想、管理理念、專業技能等方面加大培訓力度，每年確保一定培訓時長。推動公司人才取得中高級職稱、職業技能等級，使干部獲得具備擔任某些專業技術職務的任職資格，既促進干部學習進取、增長才干，也防止個別干部一旦從領導崗位上“下”來，其工作就會中止、作用無從發揮的被動狀況，為“能上”“能進”掃除后顧之憂。

三、持續加力，機制建設在實踐中取得新成效

（一）堅決落實“下”的要求

建立“定期考核、目標責任考核、日常工作考核、干部群眾舉報”等多種途徑發現不勝任干部的途徑。從思想政治素質、能力水平、工作業績、遵紀守法、身體條件等方面，分析歸納不勝任現職領導干部的具體情形，細化考核指標，準確把握干部“下”的標準。對于符合上述情況的初步調整對象，由組織人事部門和審計監督部門共同核實情況，根據核實結果提出初步方案，提交企業黨委研究確定，堅決實施。建立推行員工與部門的雙向選擇，搬掉“固定座椅”，對員工實行“全體起立”，由員工根據個人意愿選擇工作部門和崗位，部門根據崗位要求選用員工；雙選落選的員工經培訓可再次上崗，不能上崗員工，調整工作崗位或者解除勞動合同。

（二）真正落實試用期制度

對于新入職員工，在試用期加強跟蹤考核，表現不佳員工，試用期直接辭退。對于新提拔的干部，加強對一年試用期考核，滿一年時，由黨委組織部考核考察后，決定是否取消、延長試用期或終止聘用。在試用期間，由組織人事部門進行跟蹤考察，與干部本人談話，通過參加民主生活會、黨員大會等聽取員工群眾反映，全面掌握干部的情況。干部試用期滿時，由本人對自己一年來的思想、工作、作風等方面做出全面的書面總結，由所在單位考核考評，黨委組織部結合掌握情況，形成最后聘任建議，報公司黨委研究確定。

（三）同步強化配套制度建設

對于組織處理和調整的干部，組織上從關心和愛護出發，根據不同情況區別對待。對于領導能力和水平不勝任所在層次領導職務的，改任非領導職務，或降職；對于不適用現職領導崗位，但有專業技術特長的，免去現職，讓其從事熟悉的專業技術工作，將人才調整到更適合的崗位。從領導職務調整下來的干部，要有針對性地采取措施幫助其整改提高，激勵干部立足新崗位、追求新作為。做好干部教育培養、管理監督、激勵保障等各個環節工作，讓下的干部能找準定位、妥善安置，能上的干部有章可循、有制度規范約束。

四、結語

“能上能下”“能進能出”機制建設是企業推進干部人才隊伍建設的重要課題，也是深化改革工作中最關鍵的內容。通過探索建立管理人員“能上能下”、員工“能進能出”機制，激發干部員工干事創業激情，助推企業高質量發展。推進干部“能上能下”、員工“能進能出”機制順暢，關鍵要看是否真正落實。要明確責任，加強督查，形成倒逼壓力。企業組織人事部門和用人部門要切實負起責任，各級領導干部特別是主要負責同志要堅持原則、敢于負責、敢于擔當，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動“能上能下”“能進能出”各項措施落到實處、見到實效，為企業高質量發展提供高質量人才隊伍保障。