論房屋建筑工程監(jiān)理管理的問題及創(chuàng)新

劉陽(yáng) 單縣建設(shè)工程監(jiān)理中心

1 前言

隨著我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)度的日益加快，現(xiàn)代化建筑作為城市發(fā)展的標(biāo)志，建筑工程建設(shè)規(guī)模亦在不斷拓展。工程監(jiān)理對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理工作，主要是服務(wù)建設(shè)單位的行為，其自身的工作職能與崗位職責(zé)具有一定的局限性。

而工程項(xiàng)目管理主要是由專業(yè)的第三方項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)方面的具體要求，以所簽署的合同條款為核心，對(duì)建筑工程施工的順利開展進(jìn)行監(jiān)督、管理。由此可見，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理雖然最終的目標(biāo)相同，但是職責(zé)方面卻存在很大的區(qū)別。

2 必要性及價(jià)值

眾所周知，現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、施工工藝復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，其施工建設(shè)涉及大量資金、資源、勞動(dòng)力的投入與消耗，任何工程施工環(huán)節(jié)的開展都離不開完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制。監(jiān)理作為擁有相關(guān)資質(zhì)的第三方，能夠針對(duì)建筑工程項(xiàng)目開展獨(dú)立的監(jiān)督工作，根據(jù)項(xiàng)目合同、設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)法規(guī)制度對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估。

監(jiān)理工作貫穿于項(xiàng)目施工全流程，提高監(jiān)理水平有助于確保建筑工程施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，同時(shí)兼顧施工過(guò)程的安全管理、造價(jià)控制、進(jìn)度管理，且對(duì)有序推進(jìn)綠色施工管理也有積極的意義。新形勢(shì)下，無(wú)論是從業(yè)主利益、施工方權(quán)益，還是從現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展的角度來(lái)看，建筑工程的監(jiān)理工作都肩負(fù)著重要的責(zé)任。

但是，由于現(xiàn)代建筑工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，涉及的技術(shù)、工藝也越來(lái)越復(fù)雜，傳統(tǒng)監(jiān)理工作理念和機(jī)制已無(wú)法滿足現(xiàn)代工程的施工管理需求，導(dǎo)致監(jiān)理工作中出現(xiàn)一些問題，亟須結(jié)合現(xiàn)代建筑工程的施工管理現(xiàn)狀和趨勢(shì)，對(duì)各類問題進(jìn)行深入分析，并通過(guò)改良監(jiān)理方法、升級(jí)相關(guān)技術(shù)等方式，提高監(jiān)理水平。

3 房屋建筑工程監(jiān)理管理中出現(xiàn)的主要問題

3.1 需要加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范性，規(guī)范業(yè)主的權(quán)責(zé)

建筑工程在我國(guó)有著悠久的歷史，我國(guó)對(duì)于建筑形態(tài)方面不僅有著獨(dú)特的見解，而且對(duì)于目前的現(xiàn)代建筑，因?yàn)槠鸩綍r(shí)間較短，目前監(jiān)理機(jī)制依舊有所不足。在建筑方面，西方不少發(fā)達(dá)國(guó)家均在監(jiān)理管理方面有著嚴(yán)格的要求。相對(duì)而言，我國(guó)在市場(chǎng)規(guī)范方面有一定的欠缺，特別是在資質(zhì)的評(píng)估以及制度的建立上有所缺失，這也將會(huì)導(dǎo)致在后續(xù)的工作中容易出現(xiàn)一些質(zhì)量上的問題，長(zhǎng)此以往，將會(huì)影響到建筑工程的整體質(zhì)量。

此外，目前對(duì)于業(yè)主的權(quán)責(zé)也沒有清晰的劃分，這樣會(huì)導(dǎo)致工作在開展的過(guò)程中，容易出現(xiàn)業(yè)主對(duì)建筑工程進(jìn)行過(guò)多干預(yù)的現(xiàn)象，這對(duì)于監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)也非常不利，這些問題均需要解決。

3.2 監(jiān)理經(jīng)費(fèi)不足問題

目前，建筑工程監(jiān)理在建筑市場(chǎng)行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。建設(shè)單位在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中為了能降低投資成本，一般會(huì)對(duì)建筑工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的下浮或打折，中標(biāo)監(jiān)理企業(yè)會(huì)造成監(jiān)理在項(xiàng)目管理過(guò)程中經(jīng)費(fèi)不足。

監(jiān)理企業(yè)考慮保證建筑工程項(xiàng)目的一定利潤(rùn)，也會(huì)壓縮建筑工程項(xiàng)目的費(fèi)用開支，最有效的方法就是減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員，這樣就使建筑工程項(xiàng)目配備的監(jiān)理工作人員不夠，不能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)管理的要求，監(jiān)理管理工作得不到相應(yīng)的控制。同時(shí)也會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員帶來(lái)消極的工作態(tài)度，這也導(dǎo)致了建筑工程質(zhì)量和安全得不到控制的原因。

3.3 缺乏專業(yè)的素養(yǎng)

為了保證監(jiān)理工程順利實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的隱患，針對(duì)性提出優(yōu)化整改的措施，需要監(jiān)理方人員具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)能力，切實(shí)把握工程的整體情況，能夠從宏觀上和微觀上給予建筑工程具體指導(dǎo)。

有些監(jiān)理方僅重視施工過(guò)程監(jiān)理，缺乏監(jiān)理工作的前移思維，未能重視施工前的建筑工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)等監(jiān)理，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的深入理解，未能把握監(jiān)理工作的重點(diǎn)，無(wú)法及時(shí)向有關(guān)部門出具監(jiān)理報(bào)告，不能借助現(xiàn)代化技術(shù)分析手段判斷工程風(fēng)險(xiǎn)。還有的監(jiān)理人員缺乏靠前監(jiān)理的意識(shí)，未能做到站旁監(jiān)理，不注重及時(shí)與工程相關(guān)方進(jìn)行溝通，很大程度上制約了監(jiān)理工作的科學(xué)性和有效性。

3.4 質(zhì)量控制體系存在滯后性

開展建筑監(jiān)理工作的過(guò)程中，如果想要保證監(jiān)理工作能夠順利進(jìn)行，則需要對(duì)監(jiān)理工作制定一套完善的質(zhì)量控制體系，監(jiān)理工作者可以根據(jù)這些體系開展工作。對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，不少施工單位均有出現(xiàn)監(jiān)理體系建立滯后性，這也容易導(dǎo)致在開展建筑工程的過(guò)程中如果出現(xiàn)問題，則難以做出預(yù)判，大部分問題都需要在之后進(jìn)行彌補(bǔ)與控制，這樣將直接影響到監(jiān)理工作的效率，也對(duì)建筑工程整體的開展有較大影響。

3.5 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行不到位，協(xié)作溝通效率低

在建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工作貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工流程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。但是，如今建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的管理要素較多，同時(shí)存在多線同步施工的情況，監(jiān)理工作面臨著工作內(nèi)容多、工作環(huán)境復(fù)雜、干擾因素多等困難。

在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際監(jiān)理環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員若未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行監(jiān)督工作，也就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的不規(guī)范行為及風(fēng)險(xiǎn)要素，更無(wú)法有效發(fā)揮監(jiān)理職能。例如，現(xiàn)場(chǎng)工程材料的進(jìn)場(chǎng)、存放、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)，存在材料合規(guī)資料審查不到位、質(zhì)量抽檢不嚴(yán)謹(jǐn)，以及材料領(lǐng)用不規(guī)范等問題，不僅影響施工質(zhì)量管理，也能導(dǎo)致造價(jià)控制無(wú)法達(dá)到預(yù)期。

另外，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方面受到技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用情況，以及監(jiān)理人員協(xié)作能力的影響，監(jiān)理與現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的協(xié)作方面存在一定問題，不能有效對(duì)各類工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)而影響監(jiān)理效果。

4 開展房建工程監(jiān)理的新型模式及策略

4.1 對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，形成約束

由于監(jiān)理工作的開展將會(huì)直接影響到建筑工程的整體質(zhì)量，首先需要建立完善的市場(chǎng)管理機(jī)制，使得每個(gè)單位之間的權(quán)責(zé)能夠分明。在開展實(shí)際的工作時(shí)，要避免出現(xiàn)越界以及責(zé)任推諉的情況。

此外，還要制定監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而避免出現(xiàn)同行之間出現(xiàn)價(jià)格戰(zhàn)，惡意競(jìng)爭(zhēng)的情況，這樣也是為了能夠讓企業(yè)保持正常運(yùn)營(yíng)，讓監(jiān)理單位也獲得更好的發(fā)展環(huán)境。政府方面則也需要保護(hù)市場(chǎng)，以免監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)這些情況。通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)，達(dá)到監(jiān)督監(jiān)管目的，從而保證監(jiān)理工作能夠得到順利開展，使得建筑工作質(zhì)量得到提升。

4.2 工程監(jiān)理在施工過(guò)程中的成本管理

在建筑工程成本監(jiān)理過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)楣こ添?xiàng)目很難保持理想的建造過(guò)程，從預(yù)算的層面進(jìn)行管理管控，為了進(jìn)一步有效管理成本資金，監(jiān)理人員需要分析施工成本，分解建筑工程各階段的成本支出，各階段資金的投入與成本計(jì)劃對(duì)比是否存在偏差，如果產(chǎn)生偏差，則需要分析偏差的原因，制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

其次，監(jiān)理人員要以施工圖紙和相關(guān)的規(guī)范為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理，在施工過(guò)程中減少不必要返工和增加現(xiàn)場(chǎng)的簽證，在支付申請(qǐng)過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)按照施工合同約定的方法，以實(shí)際已完成的工程量為依據(jù)，辦理支付款申請(qǐng)和結(jié)算申請(qǐng)。

4.3 將安全監(jiān)理工作全面落實(shí)到工程施工的綜合流程

在建設(shè)項(xiàng)目中安全監(jiān)督工作主要在于預(yù)防，督促相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)通過(guò)行之有效的對(duì)策，對(duì)工程在施工中呈現(xiàn)的各種不良要素，加以改進(jìn)，并一一落實(shí)。在項(xiàng)目安全監(jiān)理過(guò)程中，需追加工程重大風(fēng)險(xiǎn)源，構(gòu)建重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)賬，追蹤安全重大風(fēng)險(xiǎn)源與工程方案的安全技術(shù)對(duì)策的具體狀況。倘若呈現(xiàn)安全隱患，務(wù)必要求工程公司及時(shí)實(shí)施優(yōu)化。針對(duì)狀況嚴(yán)重的，需由總監(jiān)理工程師下發(fā)停業(yè)命令，并報(bào)告建設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)一步處理。

另外，需強(qiáng)化施工信息安全管理，這也是提升工程監(jiān)理安全管理水準(zhǔn)的核心步驟。在工程項(xiàng)目安全管理期間，最主要的內(nèi)容是工程安全數(shù)據(jù)，它記錄著建設(shè)項(xiàng)目安全檢查報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目安全隱患處理對(duì)策兩個(gè)部分，按時(shí)實(shí)施安全管理，同時(shí)整理此類重要資料，提升施工的安全。

4.4 創(chuàng)新方法，升級(jí)技術(shù)

在該項(xiàng)目中，監(jiān)理單位一方面加強(qiáng)了對(duì)自身監(jiān)理工作方式的改良創(chuàng)新，另一方面督促業(yè)主及施工單位，積極推進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用。例如，除了在工程設(shè)計(jì)及管理中加強(qiáng)對(duì)BIM及信息庫(kù)系統(tǒng)的應(yīng)用以外，還針對(duì)監(jiān)理工作建立了一套完善的信息化管理平臺(tái)。

具體來(lái)講，該項(xiàng)目在BIM設(shè)計(jì)軟件完成的三維可視化設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)理工作要點(diǎn)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)化分析，并使用軟件模擬施工進(jìn)度，識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)，通過(guò)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)了監(jiān)理單位和各個(gè)單位之間的溝通協(xié)作，提高了溝通效率。

另外，通過(guò)大量工程參數(shù)數(shù)據(jù)的整理和分析，提高了監(jiān)理單位的監(jiān)督能力。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方面，積極利用現(xiàn)場(chǎng)安裝的監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)采集到的資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，提高監(jiān)理的全面性和及時(shí)性。

4.5 施工初期做好監(jiān)理工作

在建筑工程項(xiàng)目施工作業(yè)開展之前，應(yīng)確保參與工程項(xiàng)目監(jiān)管人員的整體素質(zhì)水平，確保將各項(xiàng)管理工作有效落實(shí)。同時(shí)還應(yīng)注重對(duì)建筑工程相關(guān)材料的審查與保管工作，確保建筑工程的各項(xiàng)信息資料的完整性。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際情況與施工需求，合理配置各項(xiàng)資源，確保建筑施工的順利開展。

4.6 完善監(jiān)理工作框架體系

監(jiān)理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、規(guī)范性、精細(xì)化極強(qiáng)的工作，需要在各方面密切配合下提高監(jiān)理工作的質(zhì)量。為此，工程項(xiàng)目在聘請(qǐng)監(jiān)理方時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核監(jiān)理資質(zhì)，保證監(jiān)理方具備從事相關(guān)工作資格。要求監(jiān)理方擬定具體的監(jiān)理工作方案，細(xì)化具體的監(jiān)理流程，根據(jù)工程項(xiàng)目制定監(jiān)理制度，明確具體的監(jiān)理分工，保證監(jiān)理工作具有實(shí)效性。

科學(xué)把握監(jiān)理的項(xiàng)目，合理控制質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)管、成本控制和安全監(jiān)理工作，綜合性開展好監(jiān)理工作實(shí)踐，明確階段性的工作重點(diǎn)，既要全方位監(jiān)理，又要把握好具體工作需要，從而推動(dòng)監(jiān)理工作的順利實(shí)施，實(shí)施對(duì)建筑工程項(xiàng)目完全質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。

4.7 做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，強(qiáng)化協(xié)作溝通

針對(duì)建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，監(jiān)理人員需要從技術(shù)和管理機(jī)制等方面，形成一套多方協(xié)作、溝通的工作體系。在該項(xiàng)目中，監(jiān)理單位和各環(huán)節(jié)施工負(fù)責(zé)人及管理人員充分合作，在質(zhì)量、造價(jià)、安全、環(huán)保等管理環(huán)節(jié)，形成現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管模式。監(jiān)理人員通過(guò)組織相關(guān)人員展開現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)行為或現(xiàn)象，協(xié)助相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行自查自糾。

同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻、信息化的審批渠道，把控現(xiàn)場(chǎng)施工流程，確保所有環(huán)節(jié)符合規(guī)范要求。例如，在工程材料的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方面，監(jiān)理人員基于對(duì)工程材料供應(yīng)合同、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙等材料的全面了解，監(jiān)督管理各類工程材料的入場(chǎng)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、施工流程。

嚴(yán)格做好工程材料的質(zhì)量檢查，從造價(jià)控制的角度監(jiān)督其是否存在材料浪費(fèi)的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通過(guò)線上渠道與相關(guān)責(zé)任崗位或單位進(jìn)行溝通，做好責(zé)任管理。顯然，在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理方面，需要通過(guò)多方協(xié)作，采用合理的方法，利用有限資源優(yōu)化管理，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的作用。

4.8 施工進(jìn)度管理的一致性

其一，對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的管理，對(duì)于一些建設(shè)規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，由于工程量相對(duì)較大，施工進(jìn)度控制難度較高，在對(duì)施工進(jìn)度的管理過(guò)程中，主要是通過(guò)多個(gè)部門之間的有效協(xié)調(diào)，合理配置施工項(xiàng)目各種所需資源，保障施工作業(yè)的順利開展。而想要實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度的有效控制，應(yīng)確保施工作業(yè)的質(zhì)量，在保障施工質(zhì)量的前提下，在規(guī)定期限內(nèi)完成施工作業(yè)，才能保證建筑工程項(xiàng)目建設(shè)單位的預(yù)期收益。從這一角度分析，無(wú)論是施工監(jiān)理還是項(xiàng)目管理，對(duì)施工進(jìn)度的管理工作內(nèi)容具有一定的一致性。

其二，在建筑工程項(xiàng)目開展過(guò)程中，無(wú)論是項(xiàng)目管理部門還是施工監(jiān)理部門，都可以根據(jù)施工作業(yè)開展的實(shí)際情況，合理調(diào)整施工流程、方案等，保障建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，為二者之間的融合發(fā)展創(chuàng)造便利條件。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，房屋建設(shè)工程施工安全，對(duì)于人民的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)建筑有著一定的影響。想要提高房屋建設(shè)安全，保證人民權(quán)益，必須要把監(jiān)理管理工作落實(shí)到實(shí)際建筑當(dāng)中，提高施工安全。監(jiān)理管理工作內(nèi)容比較復(fù)雜，比如，施工材料質(zhì)量檢測(cè)、施工質(zhì)量以及施工制度等，因此，在施工之前相關(guān)單位需要分配好監(jiān)理管理職責(zé)。