日本即將調整核能政策 重啟核電建設

【本刊2022年9月綜合報道】日本首相岸田文雄2022年8月24日在綠色轉型執行委員會第二次會議上表示，為保障能源供應安全，未來將在加強現有核電機組利用的同時，重啟核電建設。

綠色轉型執行委員會首次會議于7 月27 日召開。岸田在首次會議上表示，綠色轉型不僅意味著停止使用化石能源，還涉及對包括能源行業在內的所有行業以及經濟和社會實施重大改革，以實現2030年溫室氣體減排46%和2050年碳中和目標。俄烏沖突爆發后，世界能源形勢發生了重大轉變。由于化石燃料價格飆升，日本能源供應面臨著極其緊張的局面，有可能爆發自1973年石油危機以來的首次能源危機。重建穩定的能源供應體系迫在眉睫。應對當前危機是日本首要任務，這是實現2030 年和2050 年減排目標的前提條件。與此同時，應對危機不能與中長期綠色轉型分離開，必須將應對危機作為綠色轉型實施10 年路線圖的第一步。作為委員會主席，岸田要求委員會成員就應對危機和推進綠色轉型進行討論，并按緊迫性順序提出一系列政策建議。

岸田在第二次會議上表示，為應對當前電力供應危機，日本將采用一切可能的措施，以避免出現意外情況。在核電領域，擬采取三項措施：一是就研發和建設新一代核電反應堆展開討論，爭取在年內提出具體方案；二是除了確保已重啟的10 臺機組正常運行，政府還將采取一切可能的措施，繼續推進核電重啟，到明年夏季將核電機組重啟數量增加到17 臺；三是延長核電機組運行壽期，目前核電機組法定運行壽期最長為60年，為充分利用現有機組，今后將考慮在這個基礎上進一步延長運行壽期。

2011 年福島核事故之后，日本政府放棄對新增和擴建核電廠開展具體討論，同時頒布新安全標準，將核電機組運行壽期原則上設定為40年，若得到原子力規制委員會（NRA）批準，可以且僅可以進行一次不超過20年的延壽。岸田的上述表態意味著日本核能政策即將發生重大轉變。實施這一轉變的主要目的是在推進碳減排的同時謀求電力供應穩定。日本目前約3/4的電力來自化石燃料，而這些化石燃料幾乎全部依賴進口。

福島核事故之前，日本擁有55 臺在運核電機組，總裝機容量4735萬千瓦，核發電量占總發電量的近30%。事故發生后，日本所有核電機組均暫停運行，只有在通過規制委的安全評價和檢查、確認符合新安全標準之后，才能恢復運行。

根據世界核協會（WNA）公布的信息，日本目前有33 臺可運行核電機組，總裝機容量3167萬千瓦；只有10 臺重啟運行，總裝機容量948.6萬千瓦；另有7臺機組雖然通過了規制委的安全評價和檢查，確認符合新安全標準，但因地方政府反對等原因仍然停運。2021 年，日本核發電量僅占總發電量的7.2%。