山西:聚焦惠企利民財政持續發力

馬永亮

噩民生黃金用在刀刃上

疫情防控是當前最緊迫的任務之一。截至6月底，山西累計投入專項資金39.44億元，為疫情防控提供了充足的財力支撐。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，山西省財政下達中央和省級財政支農銜接資金62.3億元，安排鄉村振興戰略專項資金21億元，重點支持山西“三大戰略”“五大平臺”“十大農產品精深加工產業集群”建設；安排資金2億元，大力支持種業振興行動；超常規實施種糧農民直接補貼政策，在繼續按照67元／畝發放耕地地力保護補貼的基礎上，加大種糧農民一次性補貼力度，糧食作物畝均補助21.4元；安排財政獎補資金3.11億元，實施農村公益事業建設和整村推進廁所革命。

“一年比一年好啊！老伴和我都70多歲了，院子里的廁所改造完成后，方便多了。”近日，在陽泉市郊區上千畝坪村，張轉銀老人笑呵呵地告訴記者。

就業是民生之本。山西省財政下達就業資金20.08億元，延續實施失業保險穩崗返還政策，優化創業擔保貸款貼息及獎補，著力穩定現有就業，增加新的就業，抓好重點群體就業，促進多渠道就業創業。

今年以來，山西省社會保障事業繼續快速發展。全省城鄉居民基本醫療保險年人均財政補助標準由580元提高到610元，全省基本公共衛生服務年人均財政補助標準由79元提高到84元。養老服務體系建設專項資金、民辦養老機構專項補助資金、城鎮社區養老幸福工程補助資金、“136”興醫工程和區域醫療中心建設資金，都按時足額撥付到位，為推進山西養老服務體系建設，提升山西領軍臨床專科建設和疑難危重癥治療水平發揮了“及時雨”作用。下達困難群眾救助補助資金53億元，有效地保障了困難群眾的基本生活。

武志遠表示，下一步，全省財政部門將繼續支持疫情防控，及時撥付資金并強化全流程監管，確保核酸檢測、疫苗接種、患者救治、重要物資采購等方面工作有序開展，支持加快推進太原、大同等5市方艙醫院建設。全面落實國家和山西“降、緩、返、補”各項政策，切實把提高失業保險穩崗返還比例、擴大失業保險留工補助受益范圍等政策落實到位。完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策，省財政拿出獎勵資金1億元，對吸納農業轉移人口較多的市縣給予支持。支持加快建設養老服務體系，落實好養老保險待遇提標政策。認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，全面落實殘疾人兩項補貼（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼），切實保障低收入群體基本生活。

山西頂格落實組合式稅費支持政策

山西天寶集團有限公司生產的風電法蘭、環形鍛件等產品，國內市場占有率達25%，目前已進入IPO籌備階段。今年，該公司收到了1349萬元留抵退稅款。該公司副總經理閏志龍介紹：“退稅款到賬后，我們優先支付了職工工資、社保費416萬元，然后花費322萬元進行了技術升級。”

今年以來，全省財政部門加速落實大規模留抵退稅，對制造業等13個行業的小微企業，一次性退還增值稅存量留抵稅額，按月全額退還增量留抵稅額。嚴格落實各項減稅降費政策，不折不扣落實中央出臺的小規模納稅人免征增值稅、延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶減稅降費等政策；在權限范圍內實施城鎮土地使用稅稅額標準下調、按50%頂格減征“六稅兩費”并擴大政策適用范圍、階段性緩繳特困行業企業社保費等減稅降費政策。截至6月底，全省累計為市場主體減輕負擔和增加現金流超過580億元。

省財政廳黨組成員、副廳長段萃說，以上政策既有中央出臺的統一政策，也有山西在權限范圍內自行制定的地方政策。下一步，全省財政部門將聚焦穩經濟穩增長，認真落實穩住經濟一攬子政策措施財政相關任務，進一步落實落細稅費支持政策，密切跟蹤政策落實效果，持續推動惠企政策應享盡享、全部兌現。

這幾天，山西中工重型鍛壓有限公司副總經理苗波喜上眉梢，因為剛剛投建的4000噸快鍛壓力機的最高鍛造次數達到90次／分鐘，鍛件精度由以前的粗放型提高到現在的±1.5毫米之內，產品質量和生產效率均有了很大提高。

而這樣的喜事得益于不久前到賬的4000萬元“技改紅包”。“紅包”來源于省財政廳今年新設立的五大重點領域大事要事保障清單中的“中部城市群和太忻一體化經濟區建設”技術改造專項資金。

今年，省財政廳創新制定了大事要事保障清單，新增和統籌相關資金394億元，集中用于山西中部城市群和太忻一體化經濟區建設、黃河流域生態保護和高質量發展、市場主體倍增工程、鄉村振興、民生保障等五大重點領域項目，占全部省級項目支出的40%以上。

6月27日，山西2022年新增專項債券591億元提前發行完畢，重點支持“兩新一重”、基本民生保障等公益性項目和基礎設施建設。

為落實省對縣級、開發區財政獎補政策，省財政下達縣級和開發區稅收增量獎補資金26.34億元，增長188%。下達技術改造專項資金8.93億元，對產業集群發展、鏈主企業培育、智能制造示范等項目給予支持。安排省級新能源汽車補貼8億元，按標準對新建5G基站給予定額補助。進一步加大對科技創新的財政投入力度，改革完善省級財政科研經費管理，為科研人員賦權減負松綁。下達省級中小企業發展專項資金5.3億元，支持中小微企業小升規、專精特新、規范化股改、雙創特色載體等多領域發展。

武志遠表示，下一步，全省財政部門將充分發揮基建投資“壓艙石”作用，支持保障好重大水利工程、交通、能源、生態環保和城市地下基礎設施建設。加陜專項債券資金使用，推動項目開工建設，力爭8月底前基本使用完畢。用好新能源汽車、數字經濟、中小企業發展等專項資金，促進新興產業發展壯大。積極發揮太行基金等產業投資基金的引導撬動作用，努力挖掘潛力企業、培育優質企業、吸引落地頭部企業。落實文旅康養產業高質量發展激勵舉措，支持文旅康養示范區創建、重大項目落地見效、鏈主企業發揮輻射帶動作用。加快推動設立企業上市倍增投資基金、天使投資基金等，補齊山西風投創投短板。設立開發區中小企業園區建設專項資金，支持省級以上開發區建設中小企業園區。研究出臺關于建立財政金融聯動機制的實施意見，促進財政金融在重要領域和重大項目上深度合作。