牢牢把握新時代新征程黨的中心任務 心無旁騖抓高質量發展為人民謀幸福

張效廉

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興” ，強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國”，為我們統一思想，深化認識、強化共識，下定決心、堅定信心，凝聚人心、匯聚力量，指明了前進方向，提供了根本遵循。

發展是黨執政興國的第一要務。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興必須謀發展，沒有發展，一切都無從談起。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調指出：“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。”“發展是基礎，經濟不發展，一切都無從談起”，在黨的十八屆五中全會上習近平總書記強調：“發展是硬道理的戰略思想要堅定不移堅持，同時必須堅持科學發展，加大結構性改革力度，堅持以提高發展質量和效益為中心，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。”在2021年底的中央經濟工作會議上再一次強調“堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執行，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長”。新時代新征程，習近平總書記始終堅持把實現人民對美好生活向往作為奮斗目標，持之以恒推動實現中華民族復興偉大夢想，宣示了新時代中國共產黨人的初心使命，彰顯了我們黨一心一意謀發展、聚精會神搞建設的堅定決心。

發展是全面建設社會主義現代化國家的最可靠基石。習近平總書記在黨的二十大報告中進一步明確指出，“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”進而闡明了中國式現代化“是人口規模巨大的現代化”“是全體人民共同富裕的現代化”“是物質文明和精神文明相協調的現代化”“是人與自然和諧共生的現代化”“是走和平發展道路的現代化”，實現了對西方現代化理論的全面超越。黨的二十大報告明確提出新時代新征程中國共產黨的任務使命是“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，并精準概括了中國式現代化的五個重要特征和科學內涵，創造性地回答了建設社會主義現代化國家的本質要求、戰略安排、重大原則、主要路徑等重大問題，標志著我們黨對現代化建設的認識上升到了新高度。從發展維度看，必須“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”，到2035年才能趕上目前中等發達國家水平，基本實現現代化。從民生維度看，必須要“促進物的全面豐富和人的全面發展”，就業是民生之本，民利大計，就業是現代化的題中應有之義。從世界貢獻維度看，必須“在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平發展”，中國作為最大的新興經濟體“對世界作出較大貢獻”書寫了亮麗成績單，據統計測算，我國GDP增量占比世界1%左右，對世界經濟增長貢獻率即可達到30%左右，中國式現代化已經是世界發展的引擎和福音。

發展要錨定不平衡不充分短板，揚長補短。黨的二十大報告指出，“發展不平衡不充分問題依然突出，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸，科技創新能力還不強”。具體來說，當前我國發展不平衡突出表現在：區域發展不平衡、城鄉發展不平衡、收入分配不平衡、經濟和社會發展不平衡、經濟建設與生態文明建設不平衡，等等。當前我國發展不充分突出表現在：市場競爭不充分、效率發揮不充分、潛力釋放不充分、有效供給不充分、動力轉換不充分、制度創新不充分等等方面。比如，市場準入還存在不必要不公平限制，一些“僵尸企業”該退不退，地方保護問題時有存在。此外，我國還有部分核心產業依然面臨“缺芯少魂”的窘境，產品依賴進口，核心技術被“卡脖子”受制于人，信息安全存在一定隱患。習近平總書記強調，“要緊緊抓住解決不平衡不充分的發展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優勢上下功夫，研究提出解決問題的新思路、新舉措。”

發展要注重統籌內外優化環境，趨利避害。黨的二十大報告指出，“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發生。”習近平總書記在十八屆五中全會上強調：“堅持立足國內和全球視野相統籌，既以新理念新思路新舉措主動適應和積極引領經濟發展新常態，又從全球經濟聯系中進行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力。”習近平總書記在主持中共中央政治局集體學習時也指出：“要堅持對外開放基本國策，善于統籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理，同時堅決維護我國發展利益，積極防范各種風險，確保國家經濟安全。” 只有精準統籌國內國際兩個大局，在不斷夯實中國自身發展根基的同時，以更加積極主動的姿態走向世界，對標世界一流營造出好的政策和制度環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，中國經濟才能持續健康發展，高質量發展才能行穩致遠。

發展必須深化經濟工作的規律性認識，自覺按經濟規律辦事。習近平經濟思想是我們黨運用馬克思主義政治經濟學基本原理，指導新時代中國經濟發展實踐形成的重大原創性理論成果，是“兩個結合”的光輝典范，是中國特色社會主義經濟建設規律總結升華的集大成最新成果，是我們深化經濟工作規律性認識的最好“教科書”。習近平經濟思想深入把握我國經濟發展的基本規律、核心目標、重點任務，強調加強黨對經濟工作的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持和完善社會主義基本經濟制度，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，統籌發展和安全，全面深化改革開放，促進全體人民共同富裕，深刻回答了我國經濟發展的時代之問、人民之問、歷史之問，推動我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，書寫了新時代中國特色社會主義經濟發展的嶄新篇章，為中國經濟攻堅克難、行穩致遠開辟寬廣道路。深入學習貫徹習近平經濟思想，深化經濟工作的規律性認識，是做好經濟工作的政治要求。習近平總書記指出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系”，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業壟斷、進入壁壘、地方保護，增強企業對市場需求變化的反應和調整能力，提高企業資源要素配置效率和競爭力。我們按經濟規律辦事，最根本的是要處理好有為政府和有效市場的關系，避免政府包打天下；最關鍵的是堅持正確工作策略和方法，避免把長期目標短期化、系統目標碎片化、單一目標多重化，避免把持久戰打成突擊戰、把攻堅戰打成消耗戰。

發展必須發揮人民主體作用，匯聚磅礴偉力。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國特色社會主義進入新時代，我們必須始終堅持以人民為中心的發展思想。習近平總書記指出，“在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。”中國特色社會主義，既是我們必須不斷推進的偉大事業，又是我們開辟未來的根本保證。黨的二十大報告鮮明指出，“團結就是力量，團結才能勝利。全面建設社會主義現代化國家，必須充分發揮億萬人民的創造偉力。” 偉業需要偉力推動，偉力保障偉業發展。具體來說，就是要發揮好先進政黨號召力、創新理論引領力、科技第一生產力、干部政治執行力、人民群眾創造力、對外交往親和力。當前重要的是激發領導干部和市場主體的積極性，著重調動各地各部門積極性。2022年7月29日，習近平總書記在中央政治局會議上特別罕見地再次強調“調動各方面積極性”的問題，指出“各地區各部門要切實負起責任，各級領導班子要以飽滿精神狀態開展工作，領導干部要敢為善為。經濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經濟社會發展預期目標”。

發展必須建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨， 關鍵在人。 黨的二十大報告強調，“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”。全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處。樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，選優配強各級領導班子。堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，突出把好政治關、廉潔關。加強實踐鍛煉、專業訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，著力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，帶頭擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

（作者：全國政協經濟委員會駐會副主任）

責任編輯：薛 蓮