以法之名守護婦女權益

文_盧 越

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2022年新修訂的婦女權益保障法增設公益訴訟條款，明確規定侵害婦女合法權益，導致社會公共利益受損的，檢察機關可以依法提起公益訴訟。日前，最高檢聯合全國婦聯發布典型案例，注重對婦女權益的全方位保護。

沒有按規定對法定節假日工作的女職工給付3倍工資、低俗廣告貶低損害婦女人格尊嚴、近十年間數百名女性員工更衣過程被拍攝記錄、智力殘疾婦女遭受家庭暴力……在2022年11月25日“國際消除對婦女暴力日”當天，最高人民檢察院會同全國婦聯發布一批婦女權益保障檢察公益訴訟典型案例，為更好地維護婦女合法權益、促進婦女全面發展提供了有力法治保障。

突出對婦女勞動權益的保障

最高檢第八檢察廳副廳長邱景輝介紹，此次發布的典型案例，突出體現了對婦女平等就業和休息休假等勞動權益的保障。

安排懷孕、哺乳期女職工加班、上夜班；未將體檢時間計入勞動時間；未制定或落實預防、制止女職工在勞動場所遭受性騷擾的制度……陜西省咸陽市渭城區多家超市、商場等女職工較多的單位，存在保障女職工勞動權益不到位的問題。檢察機關以行政公益訴訟立案，向渭城區人社局公開送達行政公益訴訟檢察建議書，建議其加強對用人單位的監督管理，推動各用人單位整改到位。

“男士優先”“限男性”——北京市海淀區4家用人單位在發布招聘平面設計學徒、現場代表、客服經理等工作崗位的廣告時，崗位要求中出現了這樣的內容。北京鐵路運輸檢察院進一步調查發現，在海淀區某人力資源服務機構運營的大型網絡招聘服務平臺上，有13家外省市用人單位存在發布性別歧視網絡招聘信息的違法行為。檢察院通過訴前檢察建議，督促行政機關對相關用人單位進行監管，對網絡招聘服務平臺審核機制進行督促整改，推動溯源治理。

對侵犯婦女人格權行為喊停

婦女權益保障法此次修訂的一個亮點，就是對侵害婦女人格權的違法行為進行規范，聚焦婦女隱私權、名譽權等人身和人格權益保障。本次發布的10件典型案例中，有3件涉及婦女個人信息、人格尊嚴、隱私保護等人身和人格權益保障。

公司在女員工不知情的情況下，在女更衣室安裝監控攝像頭，近十年間致數百名女員工更衣被拍并在公共區域顯示。檢察機關依法履職，對侵犯婦女隱私權的行為喊停。這是此次發布的一起典型案例。

2022年2月，浙江省嘉善縣檢察院在辦理一起盜竊案中發現，作為證據移送的視聽資料來源于嘉善某公司安裝在女性員工更衣室內的視頻監控。經調查查明，該公司于2013年將帶有儲物功能的房間用作女性員工更衣室。因員工流動性較大，公司出于治安安全考慮，在未事先征得女性員工同意的情況下，在該更衣室角落處安裝了監控攝像頭，事后亦未告知女性員工。

2013年至2022年3月近十年間，公司數百名女性員工更衣過程被攝像頭拍攝記錄并在公共區域顯示，嚴重侵犯婦女隱私權。嘉善縣檢察院運用公開聽證、檢察建議、聯席會議等方式，開展了全過程、跟進式監督，深入推進公共場所婦女隱私權益專項保護。

在江西省樟樹市檢察院辦理的一起案件中，某科技公司在推廣銷售產品時，使用大量低俗、惡俗、媚俗用語，貶損婦女人格尊嚴，造成了惡劣社會影響。檢察機關結合專家意見、公開聽證結論依法發出訴前檢察建議。樟樹市市場監管局收到檢察建議后對相關企業負責人進行約談，責令涉及低俗廣告的產品全網下架，并對2家涉案企業分別作出80萬元和50萬元的行政處罰。

將家庭暴力納入公益訴訟范圍

新修訂的婦女權益保障法，明確規定侵害婦女合法權益，導致社會公共利益受損的，檢察機關可以發出檢察建議，并且規定對于侵犯農村婦女土地權益、侵害婦女平等就業權益、未采取合理措施預防和制止性騷擾、大眾傳媒貶損婦女人格，以及其他嚴重損害婦女權益的違法行為，檢察機關可以依法提起公益訴訟。

全國婦聯權益部副部長李岳陽表示，這些列舉的問題在婦女權益保護領域具有一定的普遍性，一些地方和部門在履職過程中也存在不足之處，而各地通過開展檢察公益訴訟，推動相關問題解決，成效顯著。

在新疆維吾爾自治區博爾塔拉蒙古自治州檢察院督促保護農村婦女土地承包經營權行政公益訴訟案中，針對基層政府違法收回“外嫁女”土地、侵害農村婦女土地承包經營權的情形，檢察機關通過公開聽證、檢察建議等方式，督促基層政府及相關業務主管部門履行主體責任。

“一件個案不僅解決了兩名‘外嫁女’信訪30年都沒有解決的問題，而且推動了區域內同類問題的治理?！崩钤狸栒f。

“除了法律列舉的侵害婦女權益的問題外，其他嚴重侵害婦女權益的情形也可以納入公益訴訟之中，比如家庭暴力?！崩钤狸栒f，實踐中，各地已經開始積極探索開展反家暴檢察公益訴訟。

2020年6月24日，江蘇省寶應縣金某某親屬向當地婦聯反映，稱金某某（智力殘疾四級）被丈夫毆打致傷送醫。經檢察機關初步了解，接診醫院發現殘障婦女遭受暴力毆打而未報警。而在進一步調研中，檢察機關發現縣域近87%的醫療機構未落實強制報告制度，行政機關監管不到位。江蘇省寶應縣檢察院發出訴前檢察建議，并與縣婦聯聯合開展“消除對婦女暴力 維護婦女權益”公益訴訟專項行動。

邱景輝表示，圍繞未依法履行反家暴職責等其他嚴重侵害婦女權益的情形，檢察機關積極穩妥探索開展相關領域婦女權益保障公益訴訟。對不履行報告、告誡、救助、保護等預防和制止家庭暴力職責，侵害不特定多數婦女合法權益、損害社會公共利益的行為，檢察機關可以提起公益訴訟。