《中國留學發展報告（2022）》藍皮書出版發布

供圖_全球化智庫（CCG） 記者_鄭楠 編輯_劉煜 設計_金烏

近日，全球化智庫（CCG）與中國銀行共同研究編寫的《中國留學發展報告（2022）》藍皮書（以下簡稱報告），在社會科學文獻出版社正式出版，并于2022年9月28日舉辦發布暨研討會，來自學界、出版界、教育界人士及媒體出席本次發布活動。

報告顯示，在目前的國際局勢下，我國及國際留學呈現出十種趨勢，以下為要點。

全球留學保持增長，延續全球化趨勢

第一，大變局之下全球留學依然保持增長勢頭。報告顯示，盡管受到經濟危機、地緣政治以及全球性新冠肺炎疫情的影響，國際留學生數量仍保持穩定的增長。據UNESCO的統計與預測，從1999年到2019年，全球學生跨國流動人數增長了近2倍。長期來看，全球八大留學目的國接收高等教育國際學生人數排名基本保持穩定，美國始終是第一大留學目的國。短期來看，除歐洲國家接收國際學生有所增加外，美洲、大洋洲、亞洲受新冠肺炎疫情蔓延以及全球局勢變化導致邊境和簽證政策變化影響，接收國際學生的數量有所下降，其中美國留學人數下降較快。而加拿大和澳大利亞留學人數于2019—2020學年迅速增長，但2020—2021學年也受邊境政策影響稍有回落。相反，英國、法國、俄羅斯和德國有所上升，受疫情影響較小。（見表1）

表1 2019—2021學年全球八大留學目的國接收高等教育國際學生人數情況單位：人，%

第二，留學產業依然是國際學生接收國的支柱產業之一，留學目的國紛紛出臺各種措施并支持國際留學發展。報告指出，去往目的國接受高等教育的國際學生往往能對目的國產生積極的經濟影響。2019—2020學年，雖然新冠肺炎疫情對留學出行與全球經濟造成了重大影響，但僅在國際學生聚集的加利福尼亞州和紐約州，國際學生就產生119億美元的經濟貢獻，并支持了12.5萬個工作崗位。國際學生除了向其留學目的國支付高昂的學費之外，也支出了住宿、零售、交通、健康保險等領域的大筆消費，生活消費帶來的市場需求擴大為留學目的國創造大量工作機會，撬動了綜合收入的增長，促進了經濟繁榮。除此之外，國際學生也是一個國家或者地區創新創業發展的強大動力。在對OECD/UNESCO-UIS/UNICEF/World Bank關于新冠病毒的特別調查做出回應的29個國家中，略低于一半的國家表示調整了2020—2021學年國際學生入學政策，以更加開放和更加積極的政策鼓勵留學。從2021年第三季度開始，歐洲國家除俄羅斯以外普遍放開線下教學。2022年第一季度，美洲、大洋洲和非洲國家學校普遍恢復了正常授課，多數亞洲國家受疫情反復影響，學術機構開放政策時有變化，多采用混合式教學或線上教學。為了提振留學信心，全球主要留學目的國陸續推出鼓勵留學的利好政策。

第三，中國依然是最大留學生源國，以印度為代表的亞洲國家出國留學生增長迅猛。從留學生源國來看，2019年中國在海外高等教育機構留學的學生共1061511人，以超過第二名印度461792人近60萬的數量穩居全球首位，同時印度出國留學人數增長迅速，在多個國家已接近甚至超過中國。此外，越南是全球第三大留學生輸出國，尼泊爾的學生出境流動率從2015年的9.1%增加到2021年的22.8%，出國留學傾向不斷走高，哈薩克斯坦也有可能成為未來幾年有影響力的留學生輸出國。（見表2）

表2 2018—2019年高等教育國際學生來源國的留學生人數及增長率單位：人，%

第四，高層次、實用領域留學生數量明顯增加。攻讀研究生課程的國際學生比例比攻讀本科課程的國際學生比例更高，報告推測新冠肺炎疫情之下，低齡留學回歸理性，研究生課程的國際學生出境流動性更大。在經合組織國家的國際學生新生中，攻讀學士學位、碩士學位和博士學位的學生分別占9%、21%和29%，女性出國獲得高等學位的可能性與男性相同，且在教育和衛生領域所占比例較高。相對地，男性國際學生更偏好STEM領域。工作和職業的性別刻板印象觀念以及個人和職業生活中的性別角色可能導致對女生和男生的不同職業期望，并影響其選擇學習的專業。

中國留學穩中有變，留學人員回國熱持續升溫

第五，中國出國留學人數依然增長，未來可能有更多留學生轉向歐洲及亞洲國家。根據報告，2019—2020年度，中國仍然是最大的留學生來源國，有接近100余萬學生在境外高等教育機構就讀，前五大留學目的國為美國、澳大利亞、英國、加拿大和日本。國際局勢變化可能對赴美、赴澳留學有所影響。新冠肺炎疫情之前，中國赴美留學生人數增長已經減緩，近幾年來受中美關系和疫情影響，中國學生赴美留學熱情更是持續降溫。2020—2021學年，中國在美留學生相比2019—2020學年減少14.6%，出現十年來首次負增長。同樣，近幾年中澳兩國之間在經濟貿易、地緣政治等問題上的摩擦爭端不斷，留學澳洲人數連續兩年出現下降，2020年和2021年下降幅度分別為9.9%和11.9%。未來，有留學計劃的中國學生有可能將目光投向留學環境及簽證政策更為友好的地區，留學需求有可能向歐洲和亞洲地區轉移。2021年，中國大陸學生申請英國本科的總數超過了所有歐盟國家的申請數量總和，中國仍是英國本土以外國家中申請人數最多的國家。法國、德國陸續出臺針對中國留學生的利好政策，留學交流開發潛力巨大。中國周邊的亞洲國家具有地理位置臨近、文化屬性相似、留學費用相對可負擔等優勢，也越來越成為中國學生留學目的國的重要選擇。預計全球疫情狀況逐漸明朗后，亞洲區域內留學有較大的增長潛力，一些原本前往歐美國家留學的中國學生可能將轉道日本、韓國、新加坡、馬來西亞等國。（見表3）

表3 2019—2020年度中國留學生在主要留學目的地國人數及占該國留學生總數的比重

第六，留學專業依然偏好STEM領域及商科，部分敏感領域或將受限制。報告顯示，最近幾個學年，中國赴美國、加拿大、法國、德國、澳大利亞的留學生以攻讀STEM專業和商科、社會科學為主，人文、藝術等領域的留學生也越來越多。目前，中國留學生選擇專業方向受到目的國簽證政策的影響。雖然以美國為首的五眼聯盟國家一定程度上放寬了對STEM領域留學的限制，鼓勵國際學生前來留學，但在一些關鍵技術領域仍對留學生持敏感態度。雖然各國目前的工作簽證偏好STEM領域國際學生，但是其中的關鍵技術領域可能會受到更嚴格的安全審查，相關專業的留學可能更受限制。（見表4）

表4 中國留學生在美國等西方國家留學的主要專業

第七，出國留學意愿依然強勁，新時代留學人員心態更自信。2021年中國國際教育高峰論壇上發布的《2021年度全國留學報告》表明，在有留學意愿的學生中，九成以上堅持出國留學計劃，面對疫情最常見的措施是延遲而非放棄留學計劃，學生群體對于出國留學的意愿依然強烈。在留學目的地國開放邊境并逐步放寬入境限制措施、高校開始恢復校園開放及面對面授課的趨勢下，出國留學的積極性及人數將迎來反彈。隨著中國在經濟、社會、教育、國際地位等方面的發展，中國留學人員的心態也發生了變化。以中國公派留學發展為例，中國公派留學的領域和項目覆蓋面越來越廣，國際組織人才培養項目計劃、國家建設高水平大學公派研究生項目、國外合作項目計劃等高層次、以國際科研交流和國內學科建設為導向的公派留學項目發展迅猛，增速遠超傳統的公派本科或碩士留學生項目，公派留學生層次越來越高，留學人員更加自信。自信的心態讓新時代留學人員的自我保護意識與權利意識增強，同時有更寬廣的國際視野，能夠客觀地看待中國與國外的差異，認識到中國建設人類命運共同體的國際任務與國際責任。

第八，中國留學人員回國熱持續升溫，留學人員參與公共治理的熱情高漲。在新冠肺炎疫情席卷全球后，我國高校畢業生赴海外深造后回國發展的趨勢也十分顯著。據CCG《2020年中國海歸就業創業調查報告》相關調查，2020年著手回國就業并向國內崗位投遞簡歷的留學生人數較2019年增加67.3%。隨著更多的留學生學成歸國或短期工作后歸國，中國正在逐步形成“出國深造—回國就業”的國際人才環流趨勢。在國家“雙循環”戰略的進一步落實中，出國（境）留學與工作的中國學生人數將持續增加，具有海外背景的國際化人才將在國內國際雙循環中發揮更加重要作用。同時，有留學背景、國際視野的海歸人才越來越愿意參與到國家治理中，為服務人民貢獻出自己的知識和經驗，更好地在國際發聲、講好中國故事，推動我國公共治理的長足發展和全球治理的充分參與。（見表5）

表5 2000—2019年累計出國留學人數和留學回國人數單位：萬人

中國國際化教育蓄勢待發，發展“在地留學”等培養國際化人才

第九，中外合作辦學和中國高等教育國際化水平提升，逐步擔起“在地留學”和國際化人才培養重任。報告分析，近年來，中外合作辦學的機構和項目數量不斷上升，科技領域合作辦學項目占比總體增長。根據《全國普通高校本科教育教學質量報告（2020年度）》，新冠肺炎疫情期間各高校推進發展了“在地留學教育”，“混合式教學”、線上教學的探索和技術普及為未來高等教育資源的跨時空流動帶來了發展契機。教育部將繼續支持部分中外合作辦學機構和項目、大陸/內地與港澳臺地區合作辦學機構和項目通過自主招生，以校際交流、委托培養等學分互認形式，緩解疫情影響學生出國學習的困難。未來，在地留學以及中外合作辦學項目有望繼續發展，其將成為我國人才國際化培養的重要載體以及全球學術與科研交流的重要渠道。

第十，“留學中國”品牌積淀，中國成為亞洲學生重要留學目的國。2018年，中國躍居世界第三大、亞洲第一大留學目的國，僅次于美國和英國。來華留學自費生占多數，“來華留學”的品牌價值受到大多數國際學生的認可，也因此蘊含著巨大的盈利潛力。幫助來自發展中國家的國際學生接受高等教育，是承擔國際責任、參與全球治理、構建人類命運共同體的重要方式，我國來華留學工作以亞洲發展中國家為主要培養對象，積極推動聯合國可持續發展目標的實現。