規劃都市圈 實現精明收縮
——德累斯頓復興的啟示

羅璇

廣東省水利水電第三工程局有限公司 廣東 東莞 523710

1 引言

1997年德國“空間規劃部長級會議”（MKRO）規劃了7個都市圈，將位于原東德地區的薩克森州、薩克森—安哈爾特州和圖林根州成立為德國中部都市圈。

德國中部都市圈面積、人口規模不大，但人均GDP達到3.34萬美元，位于發達地區行列，與德國漢諾威都市圈、韓國首爾都市圈規模相當。

表1 德國中部都市圈與其他國際知名都市圈比較（資料來源：根據各國統計資料繪制）

都市圈中的德累斯頓是薩克森州的首府和第一大城市、德國東部僅次于首都柏林的第二大城市，是德國中東部地區城市復興的典范，被譽為“易北河上的佛羅倫薩”、“涅槃重生的東部瑰寶”。

圖1 德國都市圈區域（2012）

中部都市圈是在一個人口不斷流失、被認定為收縮地區的區域中規劃的。中部都市圈的成立是為解決東德去工業化過程以及社會主義經濟遺留的問題，目的是使東西德統一發展、區域相對均衡、大都市區集中與再城市化發展。

傳統上我們規劃大都市圈，是因為區域內城市群高度發展，區域內大城市或特大城市需要在區域內統籌城市職能，使區域內城市形成分工有序、互相協作的城市群，以提高區域競爭力[1]。

然而德國在東德收縮地區中規劃中部都市圈。為什么規劃都市圈而不是規劃擴張德累斯頓中心城市？在收縮地區規劃都市圈有什么意義和作用，這值得進一步思考與探討。

2 中部都市圈規劃背景

2.1 原東德制造業的集中區