倉儲物流企業消防安全問題剖析與對策研究

■孫多嬌 沈陽消防救援支隊

隨著電子商務、網絡交易等新型交易模式的出現，倉儲物流行業飛速發展。在市場需求與政策支持的雙重因素推動下，倉儲業涌入大量資本，企業數量總體上保持穩步增長態勢，服務于日用快消品、生鮮農產品、服裝、醫藥等專業領域的倉儲、倉配一體模式的企業數量也逐步增長。根據商務部流通業發展司與中國倉儲協會共同編撰的《中國倉儲行業發展報告（2020年版）》，截至2019年末，倉儲物流行業企業數量達6.02 萬家，其配套營業性通用倉庫面積和冷庫總容積也達到歷史新高。

可以說，正是物流業的快速發展，帶動了各類與物流相關的大型倉儲物流倉庫的涌現，而其與傳統的倉儲模式有很大的區別。傳統的倉儲定義是從物資儲備的角度給出的，但現代的倉儲物流不再是傳統意義上的倉庫和倉庫管理，而是在經濟全球化與供應鏈一體化背景下，利用自建或租賃庫房、場地，集儲存、保管、裝卸搬運、配送貨物功能于一體的新型模式。倉儲物流的建筑形態介于倉庫和生產廠房之間，這種建筑規模龐大，使用功能單一，人員高度密集，儲存貨物多，經濟價值高，火災危險性較大，一旦著火，極易造成重大人員傷亡、財產損失和嚴重的社會影響。

據不完全統計，近五年來，全國共接報物流倉儲火災2.7 萬起，造成百余人傷亡、直接財產損失數十億元的嚴重后果，教訓極為深刻。物流倉儲與運輸的消防安全問題受到社會廣泛重視，引起了業內專業人士的深度思考：面對全國倉儲物流行業的新突破和大發展，我們如何兼顧倉儲物流與傳統倉儲消防安全管理的關系；面對倉儲物流建設標準的確立和管理中的困難，我們如何準確分析現存的消防安全問題及其成因；面對現行的倉儲物流消防安全監管法規與行業發展現狀，我們如何提出行之有效的整改措施從而完善監管體制與行業自律機制。

一、倉儲物流企業消防安全問題簡析

從倉儲物流企業消防安全的表現形式和產生過程來看，可以把此類場所的消防安全問題歸結為兩大部分，分別是硬件設施型安全問題（例如，由物流倉儲、運輸過程的特殊性導致其建構筑物容易存在的先天性火災隱患）和軟件管理型安全問題（例如，由物流倉儲、運輸過程中的人為等因素形成的后天性火災隱患）。

（一）鋼結構建筑耐火性能差，火災時易垮塌

為滿足倉儲物流企業對空間的需要，近年來新建的大型物流倉庫多采用大空間、大跨度的鋼結構建筑形式。實驗證明，在全負荷狀況下，使鋼結構失去靜態平衡穩定性的臨界溫度為500℃左右，而通常火場溫度將達到800 ～1000℃，一般裸鋼的理論耐火極限僅為15min 左右，經過火的作用其強度降低為原來的52%～30%，彈性模量降低為原來的80%～75%。因此，未經防火處理或處理不滿足規范要求的鋼結構的耐火極限一般較低，一旦著火，將會導致部分或整體建筑發生垮塌。

（二）儲存貨物種類繁多，火災荷載大

由于物流企業的發展需要，倉儲物流倉庫往往體量較大，尤其隨著高架倉庫的大量使用，因此此類倉庫儲存貨物數量巨大。同時，大多數倉儲物流倉庫所儲存的貨物為丙類固體可燃物，如家電產品、日用品、塑料等。雖然貨物的流轉速度快、庫內滯留時間短，但由于其配送需要，往往附加大量的紙質、木質以及各種塑料泡沫等包裝材料。這些可燃物的燃點較低，極易燃燒，釋放大量的熱量和煙氣，導致火災事故的蔓延擴大。

（三）疏散通道被占用，人員疏散和滅火救援難度大

根據現行防火規范的設置要求，大型倉庫安全出口設置數量相對較少，疏散距離相對較遠，導致倉庫疏散存在先天的不利條件。由于企業成本的限制，倉儲物流倉庫往往貨物擺放較密集。特別是在雙11 等特殊的時期，物流配送達到高峰，倉庫內貨物數量激增，疏散通道被大量占用。同時物流配送需要大量工作人員對貨物進行分揀、加工，造成人員局部集中。這時一旦發生火災，在火場煙霧作用下，人員疏散逃生困難，滅火救援有很大的難度。

（四）報警時間長，排煙困難

現在的物流倉庫排煙方式主要有采用天窗或靠近天窗的墻上開設常開窗進行自然排煙和在頂部設置機械排煙的兩種方式。無論采用何種方式排煙，均不利于煙霧的排出。因為倉庫自身的建筑高度比較高，加之貨架、貨物大量堆積、阻擋，使得火災熱煙氣到達屋面層時間較長。這種情況下火災報警器不易感應，煙氣不易排出，倉庫內部極易產生濃煙霧、高溫度、低能見度的高危狀態。

（五）企業未批先建或擅自改變使用性質

個別倉儲物流企業為了追求經濟效益、搶占市場先機，存在建筑未經消防設計審核和驗收擅自投入使用的情況。由于未從源頭上把關，這樣的倉儲物流倉庫一旦投入使用，存在很多消防隱患。還有少數物流企業存在擅自更改建筑使用性質、加大倉庫存儲量、改變防火分區、占用防火間距等情況，造成倉庫平面布置不合理、疏散不滿足要求、消防設施配備不足等問題，極大地增加了倉庫的火災危險性。

（六）著火源控制不嚴，致災因素多

由于物流倉庫體量的增大、功能的增多，著火源也成倍增加，甚至垃圾桶內的一個小煙頭都有可能引發一場火災。一部分著火源的產生是由于人員對倉庫的日常維護管理不到位，如庫內照明燈具選用不當、動力電線超負荷運行導致短路、電線電纜損壞老化等；但仍有很多著火源的產生是人為引起的，如不嚴格執行動火規定，違章切割、無證動火、違反規定操作，以及員工在工作時吸煙、亂扔煙頭、違規裝卸作業等，這些行為都在倉庫內埋下了“火種”。

（七）企業消防管理人員消防安全意識薄弱

在利益的驅使下，企業往往更重視經濟效益，而忽視了對安全的重視。由于倉儲物流企業從業人員大多數是農民工和外來打工人員，沒有經過系統的消防教育培訓即上崗，消防安全意識薄弱，存在違規操作等問題。而少數企業管理人員對消防檢查存在抵觸情緒、抱有僥幸心理，個別甚至存在抗拒執法現象，導致檢查來就改、檢查走就放松的情況很普遍，對消防執法造成很大阻力。

二、倉儲物流企業消防安全問題成因分析

在實際生產生活中，引發火災的原因有很多，包括人的不安全因素、物的不安全狀況、自然災害、管理缺陷漏洞等等。而根據火災數據分析，大多數火災是由用火用電不慎、違反安全規定操作等人為因素引起。究其本質，可以把絕大多數場所的消防安全問題（包括倉儲物流企業消防安全問題）成因歸結為“人”的因素。

（一）法律和消防規范的滯后性

法律無法時刻反映社會變化，社會往往可形成跳躍式的發展，而法律卻不可能朝令夕改從而表現出滯后性，這是法治所無法避免的問題。倉儲物流企業由于發展過快，現有的法律無法與之相適應。我們國家消防方面的法律法規以及應急部的規章制度，對于物流建筑方面可能存在的問題還沒有給予強力的法規依據支持，而同樣的問題也存在于消防規范層面上。即使國家已于2018年10月1日頒布實施的《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）中對物流建筑的防火要求進行了補充，但仍存在很多現實問題無規范可依的情況。

（二）企業主體責任制落實不到位

在現有體制下，物流企業現階段的消防安全管理存在消防安全管理盲區和消防安全責任空白點，一直延續企業被動消防管理模式。究其根本，是人們從思想上沒有對消防安全管理工作引起重視，日常的宣傳警示教育也往往是觸其表面、未達筋骨。雖然在政府層面逐年推進落實企業主體責任制工作，但由于監管和處罰機制不夠完善，仍讓不少企業抱有僥幸心理，不能從源頭上杜絕火災事故的發生。

（三）職能部門消防安全監管不到位

對于倉儲物流企業存在的很多現實問題，如個別企業沒有政府立項、審批進行私搭亂建等情況，規劃、工商、公安、消防等行政管理部門監管權責不清，互相推諉，部門之間尚未形成監管合力，缺乏足夠的監管力量，致使很多問題企業失控漏管。

三、倉儲物流企業消防安全問題改進對策

基于以上對當前倉儲物流企業的特點、存在的安全隱患問題及成因的分析，筆者認為要想確保倉儲物流企業的消防安全，應當做好以下五個方面的工作。

（一）嚴把審批源頭關

倉儲物流企業要嚴格按照國家消防規范、消防技術標準的要求進行消防設計審核、施工，并依法通過消防驗收后才能投入使用。在審批源頭上，我們要著眼于其倉儲量大、消防用水量大及一旦發生火災容易發生重大火災的特點，充分考慮倉庫的防火間距、消防車道、耐火等級、防火分區等平面布局要求；同時根據儲存物品的使用性質設置室內外消防給水系統、自動滅火系統、火災自動報警系統等消防設施，從而從本質上杜絕火災的發生和遏制災害的發展。

（二）落實企業消防安全責任制度

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，物流企業要建立實行消防安全責任人制度、劃分消防安全責任區、構造消防工作責任鏈的消防安全責任機制。首先，明確企業法人是消防安全責任人，對企業消防安全工作負總責；企業分管消防安全的領導為消防安全管理人，對消防安全責任人負責，具體實施和組織落實具體消防安全管理工作。其次，根據企業內部性質布局，在空間上，自上而下，劃分消防安全責任區，確定每個責任區的消防安全管理人，督促每個責任區內抓好各個環節的工作落實，形成一個封閉、循環的消防安全責任鏈。最后，要建立健全企業各種管理制度，如用火用電制度、管理人員巡檢制度、專（兼）職消防人員監督檢查制度、消防器材維護保養制度等，并采取措施確保各項制度的貫徹執行，將人責綁定，形成消防安全層層分管、消防責任人人有責的消防管理體系。

（三）狠抓企業自身消防安全管理

在火災防控方面，倉儲物流企業應加強對火源的監管，認真分析倉儲空間內能產生火源的部位，逐一采取措施加以預防。企業不但要重視對照明燈具、電線電纜、電器用具的選用、檢修和日常管理，還要對明火的使用進行審批，尤其是電氣焊和設備檢修等情況，從而從源頭上管控著火源。

同時企業要加大對消防安全的投入，不能只重視經濟效益而輕視消防安全，應加強對消防設施的日常維護保養，提高消防設施的合格率和完好率，筑牢火災防控的最后一道防線。

（四）加強政府聯合監管力度

對于已投入生產使用的倉儲物流企業，政府要大力開展消防安全專項整治行動，建立由消防部門牽頭，各職能部門共同參與的工作機制。利用各部門的分管職責對倉儲物流企業開展全面監管，使聯合檢查、聯合執法工作形成常態，提高企業消防安全問題的整改效率。

（五）強化消防宣傳教育

消防宣傳及教育培訓，是一項基礎性、先導性的長期工作，也是杜絕火災事故發生的最有效、最深刻、最徹底的措施。這就需要倉儲物流企業以提高企業員工消防安全意識為目的，建立消防宣傳教育培訓長效機制。企業開展消防宣傳教育培訓，可利用火災案例進行警示教育，以疏散逃生演練為重點，組織員工學習相關的消防法律法規，培養員工檢查消除火災隱患、組織開展疏散逃生以及撲救初起火災的能力，從根本上提升倉儲物流企業的消防安全防范能力。

四、結語

我國倉儲物流企業的消防安全管理難度很大，消防安全形勢不容樂觀。針對該類企業中存在的消防安全問題，我們應當在思想上加強重視，堅持“預防為主，防治結合”的方針，落實多方責任、嚴抓共管多項舉措，真正做到企業建立消防責任機制、政府加強聯合監督管理、社會普及消防宣傳教育，從而從源頭上堅決杜絕此類火災的發生，切實保障倉儲物流企業的消防安全。