安康市油茶產業發展現狀及對策

曹佳瑛 曹席軼 劉玉垠

（安康市林業技術推廣中心，陜西安康 725000）

安康市地處陜西省東南部，北靠秦嶺、南依巴山，漢江由西向東橫貫其中，位于北緯 31°42′～33°49′、東經 108°01′～110°12′之間。 安康市屬北亞熱帶大陸性季風氣候區，年平均氣溫為15.7℃，最低月均氣溫為3.5℃，最高月均氣溫為26.9℃，≥10℃積溫為4 000～5 000℃，無霜期210～270 d，年降雨量800～1 100 mm。當地海拔落差大，境內最低海拔170 m，最高海拔2 964.6 m，垂直地域性氣候明顯，氣溫的地理分布差異大。安康市土壤的成土母質主要為板頁巖、花崗巖風化物，呈酸性或弱酸性，養分較為豐富。土地總面積2 352 926.67 hm2，其中：林業用地面積1 933 333 hm2、有林地面積 1 600 000 hm2、農地面積419 593 hm2。截至“十三五”末，全市森林覆蓋率達68%，是典型的山區林業大市。安康市光照充足，雨量充沛，四季分明，無霜期長，土壤富硒，氣候條件優越，空氣干凈清新無污染，是我國南水北調中線工程重要的水源涵養地，也是我國北方油茶適生分布區。廣袤的荒山荒地和區域內25°以上非基本農田陡坡耕地、重要水源地15°～25°非基本農田坡耕地均是發展油茶的最佳區域。

1 油茶的特征特性

油茶狹義上是指普通油茶（Camellia oleifera Abel.），廣義上則通常指山茶屬植物中油脂含量較高且有栽培經濟價值的一類植物的總稱。油茶主要分布在包括陜西省在內的南方15個省內，水平分布于北緯 18°28′～34°34′、東經 100°～122°，垂直分布在海拔100～2 400 m的廣闊區域。

1.1 油茶是原產于我國特有的木本油料樹種

油茶在我國已有2 300多年的栽培和食用歷史。數據顯示，截至2019年底，我國油茶種植面積達453.33萬 hm2，高產油茶林 93.33萬 hm2，總產量逾62萬t，總產值1 200億元左右。油茶是兼具生態效益和經濟效益于一身的造林綠化先鋒樹種，其葉四季常青、開花量大、花期較長、花味清香，既是較好的園林觀賞樹種，也是優良的蜜源植物。油茶耐瘠薄，適于荒山荒地上種植，具有不與農爭地、不與人爭糧的獨特優勢和發展潛力。充分利用荒山荒地種植油茶，可有效緩解與糧、棉等農作物爭地的矛盾，緩解油料供需矛盾和進口壓力。油茶一次種植，收獲期長達百年以上，還能置換出種植非木本油料作物的耕地，增強我國糧食安全保障能力。

1.2 油茶加工生產的茶油具有較高的營養保健價值

一直以來，人們將油茶、油棕、油橄欖、椰子并稱為世界四大木本食用油料植物[1]。茶油色澤金黃或淺黃，富含人體必需的多種微量元素，不飽和脂肪酸含量在90%以上[2]，在所有植物油中位居首位。茶油不含膽固醇，有降低血壓、血脂、軟化血管等功效，是一種純天然的高級食用植物油；茶油深加工可制成高級護膚化妝品、精油、皂素等系列產品；茶餅可生產有機肥、生物農藥和機床拋光粉；茶殼可提煉茶堿、栲膠，制造洗發香波等；樹干、樹根可用作雕刻和制作生產、生活物品。油茶全身都是寶，綜合開發潛力大，享有“綠色油庫”[3-5]“東方橄欖油”[6]的美譽。 多食用茶油能改善膳食結構，促進人們身體健康。

2 安康市油茶產業發展現狀

安康市地處我國油茶分布的北緣地帶，是陜西油茶的主要分布區，油茶栽培歷史悠久。據調查和記載，安康市境內至今仍保存有早期湖廣移民攜帶種子點播而成的樹齡在200年以上的油茶樹。20世紀70年代，安康市從湖、廣等地調進油茶種子90 t，沿鳳凰山沿線點播建立了6 666.7 hm2的油茶林基地。但是當時沒有專門的油茶栽培管理技術人才，重發展輕管理，沒有企業帶動，只栽不管，茶果無人收購，大量油茶林荒蕪，長勢不好，無效益。20世紀80年代初農村實行包產到戶，油茶種子無人收購，導致大量油茶林被毀復耕，油茶林面積銳減。截至2008年9月，安康市保存油茶林僅1 465.3 hm2。2006年國家林業局專門印發了《關于發展油茶產業的意見》（林造發〔2006〕274號），2009年國家發展和改革委員會、財政部、林業局聯合發布了《全國油茶產業發展規劃（2009—2020 年）》，安康市漢濱區、漢陰縣、石泉縣、白河縣、平利縣、紫陽縣等6個縣（區）均列入油茶發展規劃范圍。2014年國務院辦公廳印發了《關于加快木本油料產業發展的意見》（國辦發〔2014〕68號），2015年陜西省人民政府辦公廳印發了《關于加快木本油料產業發展的實施意見》（陜政辦發〔2015〕54 號），在國家、省一系列政策的引導下，安康市油茶產業迎來了新的發展機遇。當地林業科技人員主動作為，乘勢而上，深入基層，認真開展油茶產業的調查研究，廣泛開展油茶豐產栽培管理技術培訓，積極爭取中央財政林業科技推廣示范項目資金，建立科技試驗示范點，開展了一系列油茶良種引進、選育和繁育及標準化栽培技術研究與成果轉化推廣工作。據調查，截至2020年底，全市已發展油茶林面積1.2萬hm2，引進中國林業科學研究院亞熱帶研究所選育的長林系列油茶良種8個，當地選育認定鄉土良種2個，建立油茶良種繁育圃4個，年出圃良種油茶苗300萬株。同時，建立了24 hm2的國家級油茶良種資源圃1個，起草發布實施了安康市地方標準《油茶標準綜合體》（DB6109/T 7.1～6—2013）、陜西省地方標準《油茶豐產栽培技術規程》（DB61/T 1170—2018），累計獲得陜西省科技進步和推廣獎二等獎2項、三等獎1項。近年來，安康油茶產業取得了長足的發展，但與我國江浙、湖廣等油茶主產省區對比，仍存在許多突出問題。一是重視不夠，投入不足，發展緩慢；二是人才匱乏，科技支撐能力不足，先進技術推廣普及率低；三是產業化程度低，產業鏈短，加工滯后，茶油產品無品牌，市場競爭力不強，綜合效益不高等。

3 安康市油茶產業高質量發展對策

3.1 加強組織領導，強力推動油茶產業發展

安康市是陜西油茶主產區，應貫徹落實2020年國家發展和改革委員會、國家林業和草原局等10個部門聯合印發的《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》（發改農〔2020〕1753號），全面啟動2021年3月陜西省林業局編制印發的《長江流域生態空間治理十大行動》。加強組織領導，強化頂層設計，高度重視、強力推動油茶產業發展，及時成立由主管（書記）市長任組長，林業、發改、科技、財政等相關部門主要領導為成員的油茶產業建設領導小組，全面負責油茶產業的建設工作。及時將油茶產業納入“十四五”發展規劃，并制定印發關于加快油茶產業高質量發展的意見，使之成為綠色富民的重大產業和重要抓手；要統一思想認識，加大宣傳力度，營造強大聲勢，動員全社會力量投入到油茶產業高質量發展中來；要建立油茶產業發展專項資金，積極爭取中央財政預算支持，廣泛開展招商引資，不斷拓寬融資渠道，加快林權證抵押貸款政策落地，建立以政府投入為引導，以企業、專業合作組織和農民投入為主體的多元化投入機制。充分調動企業、社會和農民參與油茶產業發展的積極性，鼓勵油茶企業與農民通過訂單農業、股份合作等方式建立穩定規范的利益聯結機制；積極組建成立油茶產業協會（專業合作社）和技術指導服務團，落實油茶基地建設和技術指導服務三同步（作業設計、建設過程、竣工驗收）；堅持質量管理，健全考核制度，落實考核辦法，加大對油茶產業發展的支持力度，通過以獎代補、先建后補、貼息補助等方式，吸引各類社會資金投入油茶產業。鼓勵金融機構合理開發適合油茶產業發展的金融產品。支持保險機構開展油茶林保險業務，鼓勵和引導農民投保，增強農戶抵御自然災害和市場風險的能力。力爭在沿漢江兩岸、鳳凰山系淺山丘林地帶的漢濱、漢陰、石泉、紫陽、平利、白河等6個縣（區），建設油茶標準化栽培示范基地 20.0萬 hm2，按單產 300 kg/hm2計，年產優質茶油6萬t；按茶油平均價格160元/kg計，年總產值高達96億元，力爭把安康市建成我國北方地區高質量發展的油茶林示范基地。

3.2 堅持科技創新，加快先進技術推廣

3.2.1 堅持以人為本和人才發展戰略，制定更加優惠的政策，簡化手續，主動引招一批高層次人才。堅持高層次人才引、招、育相結合，吸引高層次人才進得來、留得住、肯奉獻；積極探索以項目為主體引進高層次急需緊缺人才，不斷激發人才干事創業的熱情；加強對現有人才專業技術知識和能力的提升教育，廣泛開展對縣鄉基層技術人員、企業主（專業合作社負責人）、油茶專業大戶、職業農民等的技能培訓，使他們都能掌握油茶標準化栽培管理技術；大力宣傳、表彰獎勵在油茶產業創新發展中作出突出貢獻的優秀人才，激勵全社會營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，不斷增強科技的支撐保障能力。要加強油茶全產業鏈技術體系研究，加快推廣普及油茶標準化栽培管理技術。

3.2.2 堅持科技創新，加強良種良法的研究應用。積極引進含油量高、產量高、適應性和抗逆性強的油茶優良品種；充分利用開展中央財政林業科技示范推廣項目的機遇，開展油茶鄉土良種的選育工作，大幅度提高良種的使用率，力爭“十四五”末油茶良種覆蓋率達到95%以上。同時，加快油茶高效省力化栽培管理技術研究，積極開展油茶輕簡高效省力化生產機械的研發和技術攻關，積極鼓勵企業與科研院所聯合開展協同創新，形成集科技創新、技術服務、產品開發于一體的產業共同體。要建立高產高效全自動化、智能化生產的油茶良種采穗圃和繁育圃，加快油茶良種芽苗砧嫁接繁育技術推廣，不斷生產出更多優質良種壯苗。

3.2.3 加快科技成果轉化。加強安康市地方標準《油茶標準綜合體》（DB6109/T 7.1～6—2013）和陜西省地方標準《油茶豐產栽培技術規程》（DB61/T 1170—2018）的推廣普及。加強油茶科技成果的轉化應用步伐，加大對當地油茶低效林提質增效技術改造力度，通過對低效林進行科學的管護，使之在短時間內達到高產、穩產。加強技術培訓，組織專家編寫油茶實用技術手冊，分區域、分層次舉辦技術培訓班，提高廣大林農油茶標準化栽培管理技術水平。同時，建立油茶高產示范林，通過示范、輻射、帶動實現油茶產業高質量發展。

3.3 推動三產融合發展，提高油茶綜合效益

油茶產業的發展基礎在林業、效益在工業、受益在社會。要強力構建“園區承載為支撐、高效油茶林為基礎、綠色工業為主導”的融合發展產業體系；充分運用市場機制，加大招商引資和項目爭取力度，努力創造良好的投資環境，引入有實力的企業投資開發油茶產業，積極支持和鼓勵已有園區（企業）和返鄉成功人士投資油茶產業建設，力爭“十四五”期培育建設一批國家級、省市級油茶產業園區和龍頭企業，形成“龍頭企業+協會（專業合作社）+科技+林農+（產業園區或基地）”的經營管理模式；要加強油茶全產業鏈技術體系的研發，提高茶油系列產品和高附加值產品的研發和加工能力，不斷延長產業鏈；積極發展油茶專業合作組織，加強油茶產品宣傳推介力度，健全市場流通體系，提高產品的知名度[7-8]。積極培育統一開放、競爭有序的油茶產品專業市場，加快市場信息公共服務平臺建設，健全流通網絡，引導產銷銜接，降低流通成本，把產業更多的收益留給種植戶。實施油茶品牌創建戰略，打造知名品牌，提高產品的市場競爭力。加強市場監管，健全質量安全管理和風險防范體系，積極推進一、二、三產業融合發展，提高油茶產業的綜合效益。