山西能源革命綜合改革試點又迎新突破

文/ 粟 靈

山西能源革命綜合改革試點迎來新的里程碑。2022年3月31日，山西電力現貨市場實現連續結算試運行滿一周年。目前，該現貨試點正在努力向正式運行邁進。

受益于山西能源革命綜合改革試點與新一輪電力體制改革的疊加效應，一直以來，山西現貨試點建設以其出色表現備受外界矚目。

2022年伊始，習近平總書記便將新年第一次外出考察地定為山西。考察期間，他專門調研了解了山西開展能源革命綜合改革試點的情況。自2019年5月被確定為全國首個能源革命綜合改革試點以后，山西提出“八個變革、一個合作”的總方針，“深入推進電力建設運營體制變革”和“深入推進能源商品流通機制變革”是其中兩項重要內容。

而以總書記為核心的黨中央對新一輪電力體制改革也關懷備至。2021年11月，韓正副總理還曾親臨國家電網，走進國調中心，了解開展電力市場化交易等情況。不過，自上而下的助推力，還需要與自下而上的突破力形成合力，才能將改革推向前進。

國網山西省電力公司作為現貨試點實施牽頭單位，承擔起這一重要使命。過去六年中，他們在無經驗可復制的情況下摸著石頭過河，勇于探索，不斷創新，著力構建協同運行、融合發展的電力市場體系，為全國推進能源體制革命探路。

1 四項舉措

山西試點建設重點采取了4項舉措。第一，立足山西實際開展電力改革。山西是中國火電第五大省、風電第五大省和太陽能發電第八大省，新能源占直調裝機的40%。基于這一現狀，山西試點采用集中式現貨市場，堅持“全電力優化、新能源優先”的“雙優型”設計原則，實現電力資源在全市場主體間優化。

在試點改革實踐中，逐步探索建立市場宏觀調控措施，防范市場出現系統性風險。例如，通過增加實時市場熔斷機制，有效防范并處理了2021年4月15日山西北部風電因大風短時間內大面積停機緊急事態；針對2021年市場形勢的不確定性，大幅調增中長期月度交易比例，有效避免了發電企業現貨煤與長協電之間的矛盾。

第二，建立專班機制凝聚共識。山西試點建立了全省電力現貨市場專班，成員包括山西省能源局、山西能監辦、山西省電力公司、山西電力交易中心，以及全省主要發電集團、售電公司、電力用戶等50余名代表。在此基礎上形成改革推進的“專班機制”：每次規則修改前都要召開會議，充分討論溝通，傾聽各方訴求，將可能出現的問題提前規避，從而形成了一套行之有效的“改革方法論”，保障電力改革行穩致遠。2019年9月啟動結算試運行以來，市場規則已滾動更新至第11版，累計研究解決各類問題超過500余個。

第三，營造公平競爭環境。山西電力市場交易規則的制定過程公開透明，形成了公平的競爭機制。為幫助各類主體具備公平參與市場競爭的能力，組織開展電改政策“下基層、入企業”活動，累計開展各類培訓活動65批次，受眾達到5 000余人；舉辦全省首屆電力交易員職業技能大賽，35支隊伍90名選手參加，從而實現相關政策和規則直達基層一線。

第四，主管部門銳意進取趟新路。山西省能源局為現貨試點第一責任單位，國網山西省電力公司為實施牽頭單位。國網山西公司全力支持山西電力現貨市場建設，成立現貨市場建設和運營領導組，制定《國網山西省電力公司電力現貨市場業務協同規范（試行）》，開展現貨試點改革。山西探索形成一個完整的“中長期+現貨+輔助服務”“省內+外送”有效銜接的電力市場交易體系。同時，創新實現中長期分時簽，實現批零分時價格有效傳導。

2 四大成效

山西現貨市場建設在實踐中不斷摸索出的上述4項舉措產生了積極成效。第一，推動市場在資源配置中發揮基礎性作用。現貨市場啟動后，通過發電企業、售電公司、批發用戶的交易和申報行為，每天每15分鐘競爭形成一次電價，電力首次找到了充分體現自身特性的市場化、可量化的定價邏輯。電價波動引導發用電主體協同互動。一方面，充分激勵各類電源頂峰發電；另一方面，引導用戶調整用電行為，減小高峰時段用電負荷以降低購電成本。

第二，有效助力電力保供。2021年迎峰度夏期間，山西現貨市場價格伴隨煤價上漲，發電側出清價格由4月均價0.193元/千瓦時最大提升到10月均價1.115元/千瓦時，漲幅達477%，充分激發出了各類電源的發電保供積極性。8月份在全國性電荒情況下，山西通過現貨市場不僅保障了省內電力可靠供應，而且完成臨時增供支援河南、西北、東北以及山東等任務，高峰時段增供電量達10億千瓦時以上，緩解了受電省區的電力緊缺狀況。

第三，大幅提升新能源消納能力。山西現貨市場將新能源發電優先納入市場出清、優先安排發電空間。在風光充足新能源大發時段，現貨市場價格大幅降低甚至降至下限零電價，激勵火電機組降低發電出力直至零出力，以減少低價段的發電量，將發電空間讓給新能源；低價有效刺激用戶增加負荷，增加了新能源的消納，減少了新能源棄電。2021年4—12月現貨運行期間，共計增加新能源消納電量31.3億千瓦時。2021年在新能源發電量增長68%以上的情況下，仍保持全年利用率在97.7%左右，完成國家下達的新能源消納權重任務。

第四，改變了市場主體之間的競爭模式。現貨市場賦予企業更多的自主權，價格的時空變化促進了市場主體市場競爭意識的增強。火電企業由“搶電量”轉變為“要利潤”，主動適應以新能源為主體的新型電力系統建設，自發實現了由“電量型”向“調節型”電源的轉變；新能源企業由“靠政策保障”轉變為“主動參與市場”，通過提高功率預測精度和參與市場化交易，尋找消納空間、提高度電收益；售電公司由“賺價差”轉變為“做服務”，開展用戶負荷曲線管理，優化用電行為，推動用電負荷向柔性可控負荷轉變；電力用戶根據價格走勢及時調整自身的用電行為。此外，現貨市場還為儲能、虛擬電廠等新業態探索商業模式提供了機制基礎，有力助推新型電力系統建設。