從黨的二十大精神中汲取奮進力量扎實做好鄉村振興大文章

中國農村財經研究會秘書處

五年前的金秋，2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“實施鄉村振興戰略”。彼時，“三農”戰線歡欣鼓舞，億萬農民信心倍增，黨中央為農業農村發展擘畫出一幅令人期待的宏偉藍圖。

五年之后，又是一個金秋，2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中強調“全面推進鄉村振興”。從“實施”到“全面推進”，鄉村振興成效漸顯，已成為我國構建新發展格局、推動高質量發展的重要組成部分。

作為新征程路上的三農工作者，我們要深刻領會“全面”的要求，深刻體悟“扎實”的要領，在“五大振興”中積極作為，一步一個腳印做好全面推進鄉村振興這篇大文章。

一、充分認識黨的二十大對于鄉村振興戰略實施的重要意義

過去一個時期，我們通過以城帶鄉、以工促農，在一定程度上控制了工農、城鄉差距進一步擴大的趨勢，但由于城鄉二元結構尚未根本破除，國家戰略更多側重于城市現代化，農業農村現代化相對滯后，一些農村地區出現了青壯年人口銳減、基礎設施衰敗、發展后勁不足等跡象。

黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展。這是黨中央著眼實現“兩個一百年”的目標導向和補齊“三農”短板的問題導向所作出的重大戰略，是“三農”工作方針與政策的連續性、一慣性，是做好當前和今后一個時期“三農”工作的基本遵循。

（一）進一步指明了新時代新征程“三農”工作的總體要求和前進方向

黨的二十大報告明確把“全面推進鄉村振興”作為新時代新征程“三農”工作的主

題，提出要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”，體現了我們黨一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實的戰略定力，進一步指明了新時代新征程“三農”工作的總體要求和前進方向。

（二）為繼續做好鄉村振興這篇大文章指明了方向、提供了遵循

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面打贏脫貧攻堅戰，啟動實施鄉村振興戰略，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。這十年，是農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧的十年：我國全面打贏脫貧攻堅戰，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧；我們端牢中國飯碗，糧食生產連續7年穩定在1.3萬億斤以上；我國科技支撐堅實有力，全國農業科技進步貢獻率突破61%，農作物良種覆蓋率穩定在96%以上；農業機械化全面提速，其中，2021年，我國農作物耕種收綜合機械化率超過72%；新型經營主體大量涌現，目前，全國家庭農場超過390萬個，農民合作社超過220萬家，農業社會化服務組織95萬多個；綠色發展高質高效，農產品質量安全例行監測合格率穩定在97%以上，秸稈綜合利用率達到88.1%；農村改革動能強勁，農村承包地“三權”分置制度體系初步確立，農村集體產權制度改革階段性任務基本完成；基礎設施“改頭換面”，其中，2021年，全國農村自來水普及率達84%，具備條件的建制村100%通客車，互聯網普及率達57.6%，衛生廁所普及率超過70%；農民收入大幅提高，農村居民人均可支配收入由2012年8389元提高至2021年18931元。

黨的二十大報告指出，經過接續奮斗，實現了小康這個中華民族的千年夢想，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，全國832個貧困縣全部摘帽，近一億農村貧困人口實現脫貧。

如何鞏固脫貧攻堅成果，繼續做好鄉村振興工作？黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，加大鄉村“五大振興”。可以說，這些決策部署為繼續做好鄉村振興這篇大文章指明了方向、提供了遵循。

習近平總書記指出，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。因此，新征程上，要堅持走好中國特色社會主義鄉村振興道路，加快推進農業農村現代化，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

二、認真學習黨的二十大關于全面推進鄉村振興工作的重要論述

黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。認真學習領會這些重要論斷，對于指導鄉村振興工作具有重大意義。

（一）堅持農業農村優先發展總方針

民族要復興，鄉村必振興。堅持農業農村優先發展是實施鄉村振興戰略的總方針，堅持這個總方針，就要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。因此，要著力補短板、強弱項，破解發展的不平衡不充分難題。堅持農業農村優先發展總方針，加快轉變農業發展方式，加快農業創新技術步伐，加快農村基礎設施建設改造，加快農村人居環境整治，推動我國農業農村現代化取得新成效，使農業成為市場化、集約化和高效益的產業，使農村成為看得見綠水青山、記得住鄉愁的現代化家園，使農民生活得更好。過去十年，我國不斷深化農業供給側結構性改革，全環節升級、全價值提升、全產業融合，現代農業高質量發展步履鏗鏘。未來接續推進鄉村振興戰略，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。

（二）堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流通

鄉村振興不是單純的振興鄉村，而是要走城鄉融合的發展之路。城鄉融合強調我國新型城鎮化快速發展進程中城鄉發展的有機聯系和相互促進，強調把鄉村的發展與城鎮的發展作為一個有機整體。在城鄉融合的發展模式中，工農關系不應再是單向的“以工補農、以城帶鄉”，而是雙向的“工農互促、城鄉互補”，城鄉之間要實現全面融合和共同繁榮。這是我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的必然要求，也是我國城鄉關系發展思路的與時俱進。

（三）加快建設農業強國，扎實推動鄉村“五大振興”

扎實推動推進鄉村產業振興。一是堅守生態保護紅線。充分評估產業的選擇和發展可能對資源環境帶來的不利影響，牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念。保護好、利用好鄉村的綠水青山、田園風光、自然風貌，選擇發展資源節約型、環境友好型產業，堅決對不符合環保要求的項目說不。二是突出地方特色。鄉村產業振興要突出地方特色，充分發揮地方優勢，要揚長避短，大力發展傳統優勢特色產業。

扎實推動鄉村人才振興。一是加強農村人才隊伍建設，建立農村人才培訓機制。二是拓寬人才引進機制，引進人才是加強農村人才隊伍建設的重要途徑，要把“招商引資”與“招才引智”結合起來，通過加強與農業科技院校的合作，以顧問指導、短期兼職、項目合作、技術咨詢等方式，柔性引進實用人才。三是完善激勵保障機制，完善人才評價機制，建立健全以新型職業農民為主體的農村實用人才評價制度，加快建設一支愛農業、懂技術、善經營的農村實用人才隊伍。

扎實推動鄉村文化振興。一是因地制宜挖掘特色鄉土文化內涵。傳承發展，提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。深入挖掘本地文化，將有益處有營養有影響的傳統文化，尤其是農耕文化發揚光大。二是創新發展探索文化產業致富路徑。發展鄉村特色文化產業，形成“產業、生態、人文”一體化發展之路。積極探索鄉村文化旅游、現代化農業觀光等，打造特色民宿、農業體驗項目等，發展第三產業，讓村民創收走向致富道路。

扎實推進鄉村生態振興。一是提高鄉村生態系統的生產力、恢復力和活力，維持生物多樣性，重點面向農業生態脆弱區和重要生態功能區，以整體、系統保護為原則，降低人為擾動和利用強度。二是高效利用農業資源，有效保護和合理開發水、土、草原、森林等重要農業資源，提高資源質量，推廣環境友好型種養品種和模式，采用節水、節地、節能技術和農業廢棄物資源化利用模式，提高資源利用率和產出率。三是加強農業環境污染治理，以農村土壤污染、水污染控制為重點，持續推進農業化學投入品減量和替代，加強重金屬污染區的種植結構調整和土壤修復，提高農業生產清潔化程度和農業環境的自我修復能力。四是改善農民居住環境改善，以“廁所革命”、農村垃圾和污水治理以及村容村貌提升為主攻方向，嚴格防控工業、城鎮污染向農村轉移。以農村景觀化、景區化建設為抓手，補齊農村基礎設施短板，強化鄉村旅游的污染問題防治，提高鄉村的宜居度。

扎實推進鄉村組織振興。要在黨中央和各級黨委政府的堅強領導下，夯實農村基層黨組織根基，發揮農村基層黨組織在鄉村事業發展中的領導核心作用，同時推動鄉村農村專業合作經濟組織、社會組織和村民自治組織的建設與完善，最終實現鄉村組織振興，為鄉村振興提供堅強的組織保障。

三、貫徹落實黨的二十大精神，努力開創農村財經研究工作新局面

站在新的歷史起點，“三農”工作有著廣闊的天地，中國農村財經研究會（以下簡稱農研會）及其秘書處肩負著新的歷史使命，也需要有新的作為。新時代新征程上，農研會要把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央關于全面推進鄉村振興的決策部署和習近平總書記重要指示批示，加強調查研究、創新工作抓手、當好橋梁紐帶、匯聚各方力量，為實現農業農村現代化，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而不懈奮斗。

一是持續提升政治站位，把握黨對“三農”工作的政治大局。堅持把政治理論學習與農研會業務緊密結合，將具體業務置于服務黨的“三農”決策和財政支農工作的政治高度，努力為財政部中心工作和財科院高端智庫建設貢獻力量。

二是增強科研實力，發揮社團智庫作用。通過培訓、咨詢、調研等多種方式，在鄉村振興領域發揮國家一級學會的社團智庫作用，為相關決策部門提供有價值的研究報告和建設性意見。

三是發揮平臺優勢，凝聚各方力量服務財政支農工作。充分發揮社團平臺的凝聚力，形成優勢互補、服務“三農”的合力，在鄉村振興領域發揮組織引導作用，為政府機構、科研院校、涉農企事業單位提供溝通交流的橋梁紐帶。

通過各分支機構、理事、會員等在不同領域的專業性和影響力，動員組織各方面力量發揮自身專長優勢，形成工作合力，開展更加扎實有效的特色活動，為鄉村振興工作增添活力。

三是切實提高會刊質量，加大宣傳黨的“三農”政策的力度。農研會秘書處和《當代農村財經》編輯部要健全專題機制，每年至少確定4個熱點焦點專題，切實提升刊物專注度。創新欄目設置，結合黨的二十大提出的涉農工作，推動欄目設置更加精準、更接地氣、更貼近二十大精神。

四是加強制度建設和管理，打造服務鄉村振興的過硬隊伍。加大制度建設力度，持續加強自身政治建設、能力建設和內部管理，做到以制度防風險，確保所有業務規范運行。重視人才培育，特別是青年黨員的培養教育，發揮黨員模范帶頭作用，傳播正能量，帶動全體職員政治素質整體提高，著力建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的專業人才隊伍，助力全面推進鄉村振興。