“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際化的探索與實(shí)踐

本文結(jié)合目前標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化主要的“四種模式”以及途徑方式，著重介紹中鐵二院“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際化的探索與實(shí)踐，展示中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的歷程和成就，同時(shí)列舉多種實(shí)踐應(yīng)用的方法舉措，并展望“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際化的路線與未來(lái)。

Based on the current “four modes” and approaches of standard internationalization， this paper introduces CREEC’s exploration and practice of internationalization of Chinese standards， elaborates on the process and achievements of CREEC in Chinese standards “going global”， lays out a variety of methods and measures that have been implemented， and depicts the path and future of the internationalization of Chinese standards.

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”歷程

20世紀(jì)60年代，中鐵二院承擔(dān)了坦贊鐵路的勘察設(shè)計(jì)工作，從此走出國(guó)門(mén)；20世紀(jì)90年代初，成立了外經(jīng)辦，專(zhuān)門(mén)從事海外業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)和研究；2005年，基于對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)的研判，明確“海外謀發(fā)展”的道路。

國(guó)家提出“一帶一路”倡議后，中鐵二院先后在全球設(shè)立30多個(gè)海外分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了立體化的海外經(jīng)營(yíng)格局，投入大量人力物力開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃研究，完成了“一帶一路”沿線鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃、南方絲綢之路鐵路通道規(guī)劃、非洲大陸互聯(lián)互通鐵路骨架網(wǎng)規(guī)劃、南美兩洋鐵路通道戰(zhàn)略布局4項(xiàng)洲際規(guī)劃，和泛亞鐵路通道、孟中印緬鐵路通道等20項(xiàng)跨國(guó)規(guī)劃，以及波蘭、埃塞俄比亞等50多個(gè)國(guó)別規(guī)劃。

中鐵二院在亞洲、歐洲、非洲、南美洲70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)承接各類(lèi)工程項(xiàng)目300余項(xiàng)：收獲中國(guó)高鐵“走出去”第一單——俄羅斯莫喀高鐵；非洲地區(qū)第一條輕軌——亞的斯亞貝巴輕軌；孟加拉國(guó)最大的鐵路項(xiàng)目——帕德瑪大橋連接線；老撾第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路——中老鐵路等一大批鐵路軌道交通項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)多年的海外項(xiàng)目工程實(shí)踐，中鐵二院深深體會(huì)到，僅僅理解、掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的體系和要求，以及具備按照外國(guó)業(yè)主要求來(lái)完成任務(wù)的能力，對(duì)推動(dòng)中國(guó)鐵路“走出去”的作用極其有限。要“走出去”，語(yǔ)言、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才是其必須要率先突破的“三大難關(guān)”。

境外標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的“四種”類(lèi)型

經(jīng)過(guò)海外項(xiàng)目多年的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)踐，中鐵二院總結(jié)出境外工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的四種類(lèi)型：

（一）完全采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)）

項(xiàng)目合同明確采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，目的國(guó)一般為尚未建立鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系的亞洲及非洲國(guó)家，如老撾、尼日利亞、埃塞俄比亞等。

中老鐵路（磨丁—萬(wàn)象）、尼日利亞阿卡鐵路（阿布賈—卡多納）、埃塞俄比亞亞吉鐵路（亞的斯亞貝巴—吉布提）及亞的斯亞貝巴輕軌等項(xiàng)目，項(xiàng)目工程建設(shè)、裝備制造及運(yùn)營(yíng)維護(hù)均直接采用全套中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，或者通過(guò)簽署標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議引進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

這類(lèi)項(xiàng)目一般為中國(guó)援助項(xiàng)目或中國(guó)融資項(xiàng)目，由中國(guó)提供優(yōu)惠貸款、目的國(guó)提供主權(quán)擔(dān)保（或者兩國(guó)合作合資）。中國(guó)公司提供勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程管理、設(shè)備采購(gòu)及安裝全過(guò)程服務(wù)，部分項(xiàng)目還提供一定期限內(nèi)的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工作（亞吉鐵路及亞的斯亞貝巴輕軌），或者成立合資公司來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理（中老鐵路）。

（二）完全采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目合同明確采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一般為歐洲標(biāo)準(zhǔn)，目的國(guó)一般為歐洲國(guó)家或者與歐洲國(guó)家關(guān)系緊密的國(guó)家，如匈牙利、塞爾維亞、埃及等。

考慮其國(guó)家的歷史、國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人教育背景及既有線現(xiàn)狀等因素，歐洲標(biāo)準(zhǔn)一般為首選標(biāo)準(zhǔn)。埃及齋月十日城鐵路、匈塞鐵路，完全采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)；格魯吉亞第比利斯繞城鐵路及現(xiàn)代化鐵路改造，則采用俄羅斯（蘇聯(lián)）標(biāo)準(zhǔn)。

這類(lèi)項(xiàng)目融資方式多樣，既有世界銀行、亞投行、歐洲銀行等國(guó)際資本，也有本國(guó)財(cái)團(tuán)融資。中國(guó)公司一般提供勘察設(shè)計(jì)、建筑施工及工程管理服務(wù)。

（三）采用中外混合標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目合同未明確采用具體的標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)指標(biāo)來(lái)明確具體的要求，混合使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目的國(guó)一般為與中國(guó)淵源較深的國(guó)家，如波蘭、委內(nèi)瑞拉、孟加拉國(guó)等。

波蘭高鐵的土建工程采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)電設(shè)備設(shè)施采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)；委內(nèi)瑞拉北部平原鐵路，混合采用了美國(guó)、中國(guó)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)；孟加拉國(guó)棟吉至派羅布·巴扎爾鐵路，主要以印度標(biāo)準(zhǔn)為主，其測(cè)量、地質(zhì)等分別采用了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

這類(lèi)項(xiàng)目融資方式多樣，主要包括中國(guó)政府貸款、亞洲銀行貸款等方式。建設(shè)管理模式多樣，有中國(guó)公司承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程管理、設(shè)備采購(gòu)及安裝全過(guò)程業(yè)務(wù)（委內(nèi)瑞拉、孟加拉國(guó)），也有中國(guó)公司參與建設(shè)管理與設(shè)備采購(gòu)服務(wù)（波蘭）。

（四）采用技術(shù)條件轉(zhuǎn)化中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目實(shí)施前期，通過(guò)與業(yè)主反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，在技術(shù)規(guī)格書(shū)中，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的屬地化應(yīng)用。目的國(guó)一般為與中國(guó)關(guān)系比較友好的國(guó)家，如俄羅斯、巴基斯坦等。

俄羅斯莫喀高鐵，中方為技術(shù)負(fù)責(zé)方，結(jié)合中國(guó)高鐵經(jīng)驗(yàn)和俄羅斯實(shí)際情況，中方參與編制了項(xiàng)目《技術(shù)特殊條款》，以法律文件形式頒布，融入了中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)，這是中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際轉(zhuǎn)化的典型案例；巴基斯坦ML1線，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為主，結(jié)合巴基斯坦鐵路實(shí)際情況編制了技術(shù)要求，在合同附件中融入了中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)。

這類(lèi)項(xiàng)目融資方式多樣，但多與中國(guó)融資背景有關(guān)。中國(guó)公司一般承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)及技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。

“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際化實(shí)踐的舉措

（一）編制中外鐵路語(yǔ)言工具

1.組織編寫(xiě)中外鐵路工程專(zhuān)業(yè)詞典

為了配合相關(guān)國(guó)家鐵路項(xiàng)目的推進(jìn)，2005年以來(lái)，中鐵二院組織編寫(xiě)并出版了英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、老撾語(yǔ)、越南語(yǔ)、泰語(yǔ)、緬甸語(yǔ)9種語(yǔ)言的14本鐵路工程專(zhuān)業(yè)詞典。

2.編寫(xiě)出版《交通工程情景英語(yǔ)900句》

在總結(jié)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)的基礎(chǔ)上，中鐵二院組織編寫(xiě)并出版了《交通工程情景英語(yǔ)900句》，模擬專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在實(shí)際工作中的業(yè)務(wù)情景，提煉出典型對(duì)話句型和專(zhuān)業(yè)替換單詞，涵蓋了交通工程的20多個(gè)專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步提高了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員用英語(yǔ)進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通和交流的能力。

3.編寫(xiě)出版中英文版咨詢專(zhuān)著

在系統(tǒng)歸納整理京滬、武廣、滬昆等國(guó)內(nèi)高速鐵路設(shè)計(jì)和工程咨詢方法及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中鐵二院同步編寫(xiě)、分別出版了中文版及英文版的《現(xiàn)代鐵路工程咨詢——方法與實(shí)踐》等專(zhuān)著，其中英文版版權(quán)已經(jīng)被印度等國(guó)家引進(jìn)。

（二）開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究

1.中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化相關(guān)研究

在國(guó)家相關(guān)部委層面，中鐵二院牽頭負(fù)責(zé)和參加了中國(guó)工程院《中國(guó)鐵路“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略研究》，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”專(zhuān)項(xiàng)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)‘走出去’適用性技術(shù)研究”課題《我國(guó)五大領(lǐng)域裝備與工程標(biāo)準(zhǔn)海外轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《鐵路工程標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化有關(guān)情況調(diào)研》《發(fā)達(dá)國(guó)家（俄羅斯）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理體系調(diào)研 》《中國(guó)工程標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)用匯編與分析》《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化——英文版清單》等中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的研究課題。

2.鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際版體系研究

在國(guó)家鐵路局層面，中鐵二院主持和參與完成了《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際版體系研究》《中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究（工程建設(shè)部分）》《國(guó)外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)》《國(guó)外工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)》等課題研究。在全面梳理中國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，研究分析了中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的主要形式及制約因素，從六個(gè)維度對(duì)國(guó)內(nèi)外鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了對(duì)比研究，從頂層設(shè)計(jì)的高度，提出了中國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施方案和相關(guān)措施。

3.國(guó)內(nèi)外鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究

在中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)（原鐵道部）層面，中鐵二院主持和參與了國(guó)內(nèi)外鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，包括中國(guó)與UIC（國(guó)際鐵路聯(lián)盟）、EN（歐洲標(biāo)準(zhǔn)）、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家及國(guó)際組織的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，以及中國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)等同性研究，從具體操作層面上掌握了各國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)及差異。

4.收集翻譯國(guó)外及國(guó)際組織鐵路標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)項(xiàng)目需要，中鐵二院收集并翻譯了UIC、EN、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、日本等國(guó)及國(guó)際組織近2000冊(cè)超過(guò)300萬(wàn)字的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為順利開(kāi)展中外鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析研究、促進(jìn)中國(guó)鐵路“走出去”做好了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備。積極參與國(guó)家鐵路局組織的中國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作，截至目前，中國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)英文版已出版117項(xiàng)，其中中鐵二院翻譯了43項(xiàng)。

（三）開(kāi)展“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際交流培訓(xùn)

1.持續(xù)開(kāi)展國(guó)際教育培訓(xùn)工作

2012年以來(lái)，中鐵二院通過(guò)“卓越國(guó)際教育培訓(xùn)中心”平臺(tái)，依托中鐵二院在全球軌道交通領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程總承包項(xiàng)目，累計(jì)完成了覆蓋亞洲、非洲、美洲、大洋洲，來(lái)自埃塞俄比亞、尼日利亞、越南、孟加拉國(guó)、老撾、巴基斯坦、委內(nèi)瑞拉、巴西、秘魯?shù)冉?0個(gè)國(guó)家合計(jì)近2000人次的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)突出中國(guó)鐵路建設(shè)水平、建設(shè)成就及中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓各國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更全面了解中國(guó)鐵路相關(guān)情況，為促進(jìn)中國(guó)鐵路“走出去”、中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化提供了交流平臺(tái)。

2.大力發(fā)揮《一帶一路報(bào)道》期刊影響力

2016年，中鐵二院與四川期刊傳媒（集團(tuán)）股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦了《一帶一路報(bào)道》期刊，專(zhuān)門(mén)服務(wù)于“一帶一路”，報(bào)道“一帶一路”相關(guān)政策研究、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)文化交流與合作成果，搭建了與“一帶一路”沿線國(guó)家交流溝通的平臺(tái)。目前，《一帶一路報(bào)道》期刊累計(jì)發(fā)行25萬(wàn)冊(cè)，在業(yè)內(nèi)外反響熱烈，多次出現(xiàn)在國(guó)家“兩會(huì)”及“‘一帶一路’國(guó)際高峰論壇”等重要場(chǎng)合，成為宣傳中國(guó)鐵路“走出去”、中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的重要窗口。

3.積極組織開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流

以莫喀高鐵項(xiàng)目為載體，2018年5月30日，中鐵二院在俄羅斯莫斯科與俄羅斯聯(lián)邦交通大學(xué)聯(lián)合主辦了首屆“高速鐵路國(guó)際學(xué)術(shù)論壇”，中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司、中國(guó)中鐵股份有限公司與俄羅斯交通部、俄羅斯交通科學(xué)院、俄羅斯鐵路總公司等單位領(lǐng)導(dǎo)參加，吸引了包括中國(guó)中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)、俄羅斯新聞社、國(guó)際文傳通訊社等兩國(guó)十幾家主流媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，對(duì)宣傳中國(guó)高鐵“走出去”、促進(jìn)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化起到了積極作用。

繪制“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際化路線圖

總結(jié)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的進(jìn)程，可以大致分為三個(gè)階段：

（一）爭(zhēng)取階段

該階段的主要目標(biāo)是在工程建設(shè)項(xiàng)目和主要裝備產(chǎn)品搶占海外市場(chǎng)，在此過(guò)程中需要更多解釋和推廣“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。

（二）兼容互通階段

項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)現(xiàn)分別按中、外標(biāo)準(zhǔn)修建的鐵路能夠互聯(lián)互通。

（三）融合階段

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)互相認(rèn)證，并可相互引用，同時(shí)爭(zhēng)取部分中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，確定了“以我為主，開(kāi)放兼容”的原則，并加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的交流溝通和雙邊標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)互通工作。