“中小企業(yè)能辦大事”的廣州開發(fā)區(qū)實踐

文|陳贊亮 黃蓉芳 張成

廣州開發(fā)區(qū)80%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、80%以上的高新技術(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，80%以上的發(fā)明專利、創(chuàng)新成果和新產(chǎn)品來自中小企業(yè)。

一個國家的經(jīng)濟活力，既體現(xiàn)在龍頭企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上，更蘊含在中小企業(yè)的活力和競爭力上。來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有的4000多萬家企業(yè)中，95%以上是中小企業(yè)。作為中國經(jīng)濟的“毛細血管”，中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。

“中小企業(yè)能辦大事，在我們國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中，起著不可替代的重要作用。”2018年10月24日，習近平總書記到廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器園區(qū)視察時，作出如上指示。習近平總書記強調(diào)，要增強自主創(chuàng)新能力和實力，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，要為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

對全國中小企業(yè)來說，總書記的殷殷囑托增強了企業(yè)的發(fā)展信心，更激發(fā)了創(chuàng)新活力。作為“中小企業(yè)能辦大事”重要論斷的誕生地——廣州開發(fā)區(qū)，竭力建平臺、優(yōu)環(huán)境、拓空間，助力中小企業(yè)辦大事、成大事。4年時間過去，聚集在這里的逾4萬家民營中小企業(yè)，也交出了一份沉甸甸的成績單。2021年10月，廣州開發(fā)區(qū)獲批創(chuàng)建全國首個“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)。眼下，廣州開發(fā)區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為“中小企業(yè)能辦大事”的生動實踐和典型示范。

中小企業(yè)能辦什么大事？

在廣州開發(fā)區(qū)，關(guān)于“中小企業(yè)能辦成什么大事”這一問題的答案，要從3個“80%”說起——

全區(qū)80%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、80%以上的高新技術(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，80%以上的發(fā)明專利、創(chuàng)新成果和新產(chǎn)品來自中小企業(yè)。“中小企業(yè)已成為全區(qū)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、保市場、促創(chuàng)新、增就業(yè)的最強主力軍。”廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局局長陳偉權(quán)介紹說。

2021年，廣州開發(fā)區(qū)規(guī)上中小企業(yè)共963家，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的85%，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3055億元，同比增長13.8%。一大批中小企業(yè)在廣州開發(fā)區(qū)落地生根、發(fā)展壯大，助力該區(qū)經(jīng)濟增長穩(wěn)步提升，綜合實力躍上新臺階。

“中小企業(yè)能辦大事”，濃縮了創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新理念。截至目前，廣州開發(fā)區(qū)已建設(shè)5家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，149家省級及以上企業(yè)技術(shù)中心，超過300家省級工程技術(shù)研究中心。匯聚在這里的眾多中小企業(yè)，爭相迸發(fā)創(chuàng)新力，不僅在各自領(lǐng)域闖出一片天地，還為廣州開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展增添了注腳。

2004年廣州禾信儀器股份有限公司（以下簡稱“禾信儀器”）成立時，國內(nèi)尚無人涉足質(zhì)譜儀領(lǐng)域，產(chǎn)品幾乎全部依賴進口。而現(xiàn)在，禾信儀器已成為國內(nèi)質(zhì)譜領(lǐng)域的標桿企業(yè)，并躋身國家級專精特新“小巨人”榜單。面向環(huán)境監(jiān)測、生物醫(yī)藥、食品安全、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域，禾信儀器提供了多種高端質(zhì)譜儀器產(chǎn)品及技術(shù)解決方案。在助力打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、防止環(huán)保“一刀切”等領(lǐng)域，產(chǎn)品應(yīng)用于國內(nèi)300多個城市；在臨床微生物診斷領(lǐng)域，實現(xiàn)部分進口替代；創(chuàng)下首個國產(chǎn)高端科學儀器參與“雪龍?zhí)枴睒O地科考及國產(chǎn)大型尖端科學儀器出口歐美的歷史。

和禾信儀器同屬拓荒型中小企業(yè)的，還有廣州邁普再生醫(yī)學科技股份有限公司（以下簡稱“邁普醫(yī)學”）。如今在高性能植入醫(yī)療器械領(lǐng)域，邁普醫(yī)學已發(fā)展成為中國領(lǐng)先且進入全球高端市場的醫(yī)療器械公司之一。據(jù)悉，其產(chǎn)品目前進入國內(nèi)800余家醫(yī)院，國際市場覆蓋歐洲、北美、南美、亞洲、非洲等80多個國家和地區(qū)，產(chǎn)品臨床應(yīng)用超過35萬例，搭建起全球化營銷體系。

在這里，越來越多的中小企業(yè)“強筋壯骨”成為大企業(yè)，也迎來了自身蛻變的高光時刻。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月30日，廣州開發(fā)區(qū)境內(nèi)外上市公司累計達73家，其中A股公司數(shù)量累計達50家，上市企業(yè)數(shù)量居全市第一、國家級經(jīng)開區(qū)第一。

在廣州開發(fā)區(qū)，諸如此類的中小企業(yè)成為所屬細分領(lǐng)域的領(lǐng)航企業(yè)后，不僅深度參與著全球產(chǎn)業(yè)鏈的細致分工，也日益提升著中國整體產(chǎn)業(yè)鏈的水平和韌性。例如，禾信儀器聯(lián)合高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)，推動成立了粵港澳大灣區(qū)高端科學儀器創(chuàng)新中心，集聚國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，努力解決質(zhì)譜這項“卡脖子”工程技術(shù)，實現(xiàn)國家在高端科學儀器領(lǐng)域的核心技術(shù)自主可控。

服務(wù)型政府助力中小企業(yè)辦大事、成大事

良好的外部環(huán)境對中小企業(yè)健康成長必不可少，一個服務(wù)型政府就是陽光雨露的“播撒者”。這也是廣州開發(fā)區(qū)“中小企業(yè)能辦大事”的關(guān)鍵所在。

在全國首推100項智能秒批（核）事項；率先全國推出“專精特新10條”；在全省首推惠企政策“免申即享”；全國首創(chuàng)“上管老、下管小”全鏈條人才服務(wù)；營商環(huán)境改革迭代升級至5.0版本……近年來，廣州開發(fā)區(qū)的這些改革，激發(fā)了中小企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，“企業(yè)有呼、服務(wù)必應(yīng)”的服務(wù)型政府形象也已深入人心。

廣州開發(fā)區(qū)大灣區(qū)辦常務(wù)副主任、發(fā)展改革局副局長韋波將相關(guān)工作的落腳點概括為建平臺、優(yōu)環(huán)境、拓空間。

據(jù)他介紹，廣州開發(fā)區(qū)持續(xù)打造中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造支撐平臺。2018—2020年，連續(xù)3年在“雙創(chuàng)”“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”領(lǐng)域獲國務(wù)院督查激勵。在優(yōu)環(huán)境方面，發(fā)揮政策引導(dǎo)帶動作用，2017年以來相繼出臺“黃金10條”“美玉10條”“民營及中小企業(yè)18條”支持民營和中小企業(yè)發(fā)展，2021年出臺“專精特新10條”引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)精耕細作；強化服務(wù)保障，推動項目“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產(chǎn)”，并將重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造項目列入省市區(qū)重點建設(shè)項目，優(yōu)先保障用地指標，累計協(xié)助中小企業(yè)獲得上級產(chǎn)業(yè)化專項扶持超過27億元。拓展企業(yè)的成長空間、發(fā)展空間和市場空間，形成從“小巨人”企業(yè)到單項冠軍企業(yè)再到產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)三個層次的合理布局，要素保障向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中小企業(yè)集聚，政策支持中小企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品或新技術(shù)成果在政府財政建設(shè)的項目中先行應(yīng)用。

為順應(yīng)科技型中小企業(yè)成長發(fā)展需要，廣州開發(fā)區(qū)全面實施“五個一”工程，即建設(shè)一個高質(zhì)量孵化育成體系、實施一項科技企業(yè)梯次培育計劃、打造一批重大科技創(chuàng)新公共技術(shù)平臺、組建一批中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、精心打造一個良好創(chuàng)新生態(tài)。

在廣州開發(fā)區(qū)分層培育的“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新小巨人”鏈條中，一連串數(shù)據(jù)足以說明成效。這里有省級專精特新企業(yè)138家，占全市33.7%，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)33家，占廣州市48.5%；日前公示的第四批國家級專精特新“小巨人”名單，廣州開發(fā)區(qū)29家企業(yè)榜上有名，占廣州全市一半以上；這里逾2200家高新技術(shù)企業(yè)中，上市的高新技術(shù)企業(yè)達51家，占全市上市高企一半以上；這里的獨角獸企業(yè)超過20家，瞪羚企業(yè)超過540家。

不斷培育中小企業(yè)辦大事“主力軍”、打出中小企業(yè)辦大事“組合拳”，下一步，廣州開發(fā)區(qū)將繼續(xù)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新活躍度高、營商環(huán)境優(yōu)等優(yōu)勢，不斷豐富完善“中小企業(yè)能辦大事”的新機制、新模式、新路徑。