安全專業(yè)與專業(yè)安全在地下礦山安全管理中的探討

黃 杰，王智峰，譚成杰

（貴州開磷有限責(zé)任公司，貴州貴陽 550302）

礦山是指擁有一定開采境界或開采范圍能夠進(jìn)行采掘礦石的獨立生產(chǎn)經(jīng)營單位。由于其自身具有的生產(chǎn)過程高危險性特征，礦山企業(yè)往往對生產(chǎn)過程中的安全管理工作最為重視。

礦山企業(yè)由于設(shè)有專門的安全生產(chǎn)管理部門和專門的安全生產(chǎn)管理人員，因此安全生產(chǎn)管理工作往往以安全部門為主，但礦山生產(chǎn)是一項高度集成復(fù)雜的工作，不可避免地會牽涉到采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)械、電氣等專業(yè)。可是，由于存在專門的安全生產(chǎn)管理部門和專職安全生產(chǎn)管理人員，其他相關(guān)專業(yè)部門和人員在安全生產(chǎn)管理工作中所應(yīng)負(fù)有的責(zé)任往往被忽視，甚至出現(xiàn)職責(zé)分工、權(quán)責(zé)歸屬不明確的情況。基于此，本文明確提出專業(yè)安全的概念，以期在礦山安全生產(chǎn)管理工作中，專業(yè)安全部門和人員能夠在礦山安全生產(chǎn)管理工作中發(fā)揮更為重要的作用。

1 安全專業(yè)與專業(yè)安全概念

“安全”作為當(dāng)前現(xiàn)代漢語中的一個基本詞匯，《現(xiàn)代漢語詞典》對其的解釋是：“沒有危險；不受威脅；不出事故”[1]。對于生產(chǎn)企業(yè)來講，安全指的是在主觀上不存在恐懼，客觀上不存在威脅，是一種相對狀態(tài)[2]。通俗的理解安全就是在工作或者生活中沒有危害、沒有危險或風(fēng)險，一切都在計劃之中。

為了避免上述不安全狀態(tài)，國內(nèi)外許多高校開設(shè)了安全專業(yè)，旨在培養(yǎng)能夠從事施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理、事故規(guī)律防控研究、產(chǎn)品安全設(shè)計、工程風(fēng)險評價、工程安全防護(hù)、有害及危險因素檢測、企事業(yè)單位安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等的復(fù)合型人才[3]。基于此很多安全專業(yè)畢業(yè)生在工作后也就成為了礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的核心力量。誠然，安全專業(yè)群體為礦山安全生產(chǎn)管理做出了很多貢獻(xiàn)，但是礦山生產(chǎn)是一項牽涉多學(xué)科的復(fù)雜活動，采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)械、電氣等相關(guān)專業(yè)是否做到本質(zhì)安全也對安全生產(chǎn)管理工作至關(guān)重要，然而實踐過程中，由于安全部門和專職安全生產(chǎn)管理人員的存在，企業(yè)往往對其他專業(yè)技術(shù)人員對安全管理工作所負(fù)有的責(zé)任不夠重視，造成了安全管理工作過程中出現(xiàn)各個專業(yè)科室對安全管理工作出現(xiàn)職責(zé)分工、權(quán)責(zé)歸屬不明確的情況。因此，本文明確提出專業(yè)安全的概念，希望能夠進(jìn)一步明確專業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

基于大量實踐經(jīng)驗和理論研究，本人認(rèn)為所謂專業(yè)安全就是指每個技術(shù)專業(yè)必須掌握的技能，要求按照技術(shù)、工藝、規(guī)范獲得每一種產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。包括了操作人員的技能要求、設(shè)備的機(jī)械完整性、原料的性能、轉(zhuǎn)化技術(shù)成熟度、周邊環(huán)境的影響、測量方法的準(zhǔn)確性等。總的來講，專業(yè)安全部門控制人、機(jī)、料、法、環(huán)、測幾個方面，設(shè)計、工藝、技術(shù)、設(shè)備、電器、儀表與總圖等專業(yè)安全是企業(yè)安全的基礎(chǔ)[4]。

2 礦山企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

（1）權(quán)責(zé)意識模糊。安全上出了問題必須要追責(zé)，主要問題歸咎于安全專業(yè)管理人員，礦山安全法規(guī)定“礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)[5]”，該項規(guī)定未能認(rèn)真貫徹落實。

（2）理論與實踐無法有效銜接。安全“零”字目標(biāo)是每個礦山都奮力爭取的目標(biāo)，但是在管理過程中未通過專業(yè)安全考慮行業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)所處環(huán)境、員工能力水平、現(xiàn)場所處環(huán)境，未將安全管理與實際相結(jié)合。

（3）缺乏安全發(fā)展的系統(tǒng)性理念。安全管理的要素很多，經(jīng)常出現(xiàn)避輕就重，往往認(rèn)為只要把握關(guān)鍵要素即可，卻忽視了次要因素，導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)在次要因素中。

（4）安全管理不能與時俱進(jìn)。隨著機(jī)械化、自動化、無人化、信息化等現(xiàn)代化理念逐漸走進(jìn)礦山企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，使得礦山企業(yè)管理難度加大，安全專業(yè)人員很難快速掌握相對比較復(fù)雜的工藝、環(huán)境、裝備，在現(xiàn)場安全管理方面極易形成安全管理空白，特別是在重大危險源和風(fēng)險源的管理過程中，生產(chǎn)安全事故將會頻發(fā)，嚴(yán)重影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，導(dǎo)致人員傷亡或者財產(chǎn)損失。

3 地下礦山安全特點及在安全專業(yè)和專業(yè)安全中分類

3.1 地下礦山安全特點[6-7]

（1）專業(yè)安全覆蓋面廣而復(fù)雜。地下礦山涉及的專業(yè)除采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)電、安全等主要專業(yè)外，還涉及到很多其它專業(yè)以及幾百個不同的工種。

（2）作業(yè)區(qū)域點多面廣。一個地下礦山除確保井下生產(chǎn)的井巷作業(yè)面之外，還包括選礦車間、運(yùn)輸場地、尾礦庫、排土場、機(jī)修廠房等。地下巷道縱橫交錯，采礦活動影響面積大多都是幾十平方公里。

（3）安全風(fēng)險種類較多。地下礦山經(jīng)常要預(yù)防片幫冒頂、透水淹井、中毒窒息、爆破事故、山體滑坡、高處墜落等危害大的事故。

（4）作業(yè)環(huán)境較差。地下礦山工作區(qū)域狹窄、照明有限、顆粒性粉塵濃度高、機(jī)械噪音大、作業(yè)環(huán)境潮濕。

（5）機(jī)械化程度低。雖然井下開采采用機(jī)械替換人工，但是相當(dāng)大一部分工作仍然需要人工完成。

（6）人員多，文化素質(zhì)參差不齊。礦山屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，職工綜合素質(zhì)偏低。

3.2 地下礦山重大安全風(fēng)險類別

基于安全專業(yè)與專業(yè)安全的概念，以及地下礦山重大安全風(fēng)險特點，對地下礦山五大主要風(fēng)險類別（片幫冒頂、透水淹井、中毒窒息、爆破事故、高處墜落）產(chǎn)生原因概述分析，說明安全專業(yè)和專業(yè)安全在風(fēng)險類別中的責(zé)任（見表1）。

4 安全專業(yè)與專業(yè)安全如何促進(jìn)礦山發(fā)展

結(jié)合地下礦山重大風(fēng)險源在安全專業(yè)和專業(yè)安全兩者之間的分類，提出以下幾項措施，促進(jìn)礦山安全管理：

（1）注重分清安全專業(yè)和專業(yè)安全的責(zé)任。采礦工藝、技術(shù)、設(shè)備、電器、儀表、設(shè)計與總圖等專業(yè)安全是礦山企業(yè)安全的基礎(chǔ)，安全管理是企業(yè)安全的保障，礦山企業(yè)必須明確專業(yè)安全管理人員在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)履行的職責(zé)，建立作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，從源頭上落實安全責(zé)任主體，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到具體部門和人員，實現(xiàn)落實到崗落實到人。

（2）讓技術(shù)最優(yōu)秀的人去做安全工作。安全專業(yè)是一門管理與技術(shù)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，專職安全人員也必須是技術(shù)技能、知識經(jīng)驗十分豐富的人員，要通過采礦工程、安全工程、機(jī)電工程、電氣工程及自動化、消防、通風(fēng)、尾礦庫、環(huán)境安全、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎸I(yè)專家制定“一礦一方案”，最終結(jié)合安全生產(chǎn)實際提出切實有效的建議和意見。

（3）加強(qiáng)安全專業(yè)組織建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，安全生產(chǎn)必須由生產(chǎn)管理第一責(zé)任人直接負(fù)責(zé)，從經(jīng)理到廠礦長，部門經(jīng)理到組長對安全負(fù)責(zé)，而不是由安全員負(fù)責(zé)。安全專業(yè)人員抓安全，重點對象是同級管理人員以及下屬，是否按照安全管理要求履職擔(dān)當(dāng)，并對他們的管理水平做出評估，讓上級管理人員掌握該崗位人員對安全的重視程度，為管理提供管理決策信息。

（4）明確安全專業(yè)和專業(yè)安全的工作職責(zé)。安全專業(yè)工作重點是引導(dǎo)決策層樹立正確的安全理念，當(dāng)好安全領(lǐng)域的紀(jì)檢員，做好資源保障，引導(dǎo)全員參與，培訓(xùn)安全管理各層級的意識理念、技能、習(xí)慣，營造良好的企業(yè)安全文化。專業(yè)安全部門從專業(yè)基礎(chǔ)入手，加強(qiáng)本質(zhì)安全設(shè)計，逐步提升安全事故主動防御能力，做好事故預(yù)防措施，做到即使工人犯錯、失誤甚至違章，都不會發(fā)生災(zāi)難性的事故。

5 結(jié)論

（1）安全專業(yè)和專業(yè)安全在安全管理中，安全專業(yè)管理現(xiàn)場安全，專業(yè)安全要做好本質(zhì)安全。安全專業(yè)要在礦山企業(yè)中主要服務(wù)于人員安全技能培訓(xùn)、安全規(guī)范指導(dǎo)、安全事故管理，專業(yè)安全主要服務(wù)于工藝技術(shù)培訓(xùn)、工藝安全信息、設(shè)計變更管理、工藝危害分析、操作規(guī)程制定審查等工作。

（2）地下礦山安全風(fēng)險復(fù)雜，安全管理不能僅僅依靠安全專業(yè)，要結(jié)合安全特點，強(qiáng)化專業(yè)安全在安全管理上的責(zé)任和工作，制定符合實際的管理制度，讓合適的人做合適的事，促進(jìn)安全管理工作。