基于管理視角的消防安全單位智慧消防建設分析

■ 趙凱 鄂爾多斯市伊金霍洛旗布連礦區(qū)消防救援大隊

一、智慧消防的內(nèi)涵

智慧消防是指基于多種先進技術(shù)的消防工作體系，主要運用移動網(wǎng)絡技術(shù)、云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)。它借助網(wǎng)絡架構(gòu)，打造大數(shù)據(jù)技術(shù)作用下的消防數(shù)據(jù)系統(tǒng)，再結(jié)合應用型的實戰(zhàn)體系，完善消防工作機制，打破原本消防工作中的信息壁壘，讓信息資源實現(xiàn)共享和流通，促使消防的工作模式向現(xiàn)代化方向發(fā)展，也體現(xiàn)出智能化、綜合性的特征。在建設方面，智慧消防要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各地區(qū)的實際情況，著眼于未來發(fā)展，采取錯位建設的手段，同時要實現(xiàn)通用兼容，為后續(xù)的延伸建設提供條件，借助移動互聯(lián)的技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)更加快捷且方便的消防工作機制[1]。智慧消防的實際概念會隨著新需求的產(chǎn)生而不斷變化，例如，智慧消防從自動化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣c智能化，而實現(xiàn)目標的重要抓手是多種新技術(shù)，這些技術(shù)可以體現(xiàn)智慧消防的更多價值，讓消防工作的執(zhí)行更加全面感知、開放共享，同時進行研判與分析，并對事故進行預測、預警，提升消防救援指揮決策的效果。智慧消防的最終目標是保證防控智慧化、感知智慧化、管理智慧化、指揮智慧化、作戰(zhàn)智慧化以及執(zhí)法智慧化。

二、城市智慧消防建設的現(xiàn)況

城市智慧消防的相關(guān)建設指導性文件在2017 年開始公布，盡管近年來智慧消防的建設逐步推進，但總體仍處于發(fā)展階段，例如，建設智慧消防時主要圍繞技術(shù)框架構(gòu)建、體系完善以及系統(tǒng)組建，也結(jié)合智慧消防建設理念指導實踐情況，但從智慧消防實際應用看，仍缺乏深入研究，導致實施過程中遇到一些阻礙，建設情況也與預期存在偏差。隨著智慧消防建設規(guī)模的不斷擴大，在落實建設時還應思考以下內(nèi)容：第一，針對改革之后的消防監(jiān)督系統(tǒng)，應思考如何開展智慧消防的融入建設；第二，在建設智慧消防時，要確保技術(shù)和相應制度的創(chuàng)新，同時思考如何實現(xiàn)制度與技術(shù)的有效融合；第三，思考如何結(jié)合實際情況創(chuàng)新智慧消防建設理念，并促進建設后的管理模式重構(gòu)，進一步優(yōu)化公共服務[2]；第四，智慧消防的建設還應思考如何集成更多技術(shù)人員的智慧，形成共同智慧的結(jié)晶，促使智慧消防圍繞實際火災防控情況，而實際消防工作不僅局限在滅火，還需注重防火，進一步完善相應的行動隊伍管理，真正實現(xiàn)消防工作的高效運行。

三、消防安全單位的傳統(tǒng)管理模式及不足之處

（一）傳統(tǒng)消防安全管理模式

某市消防部門管轄的消防安全單位按照級別和類型開展統(tǒng)計和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分消防安全單位仍沿用傳統(tǒng)的消防安全管理模式，該模式下的工作內(nèi)容為：設立專門的消防控制室，該控制室與單位其他部門進行防火隔離，控制室內(nèi)安排具有資質(zhì)的專業(yè)人員全天輪班值守，同時建立相符的制度體系，包括控制室人員值班制度、消防安全管理制度、系統(tǒng)操作規(guī)程、滅火應急制度、防火巡查制度等；在消防控制室內(nèi)，設置了由聯(lián)動控制器和報警控制器組成的事故報警系統(tǒng)，同時也具備顯示器，在控制室專業(yè)人員安排上，要求通過考試并取得相應資格證書，并熟練操作各項控制器，檢查主控電源的運行狀態(tài)；在日常消防安全管理控制中，要有效區(qū)分報警信號，通過信息確認火警，對于誤報火警要做好處理，確認發(fā)生火災事故后可以及時撥打消防電話。此外，要記錄防火巡查和設施維護的工作內(nèi)容。

（二）傳統(tǒng)消防安全管理模式的不足之處

傳統(tǒng)消防安全管理模式的缺點較為明顯，具體而言，可分為以下內(nèi)容：第一，管理不便捷。由于消防控制室需要一直有人值守，而相應的消防巡查工作也要展開，才能保證及時接收到報警信息并做好應對，因此管理人員開展工作時的地點具有局限性，且消防監(jiān)督檢查工作較難全面，會消耗較多的人力，再加上當前許多消防單位缺少消防監(jiān)督執(zhí)法人員，造成基層消防工作難以統(tǒng)一執(zhí)行，當面對復雜的監(jiān)督檢查工作時，工作效率與質(zhì)量就會降低。第二，根據(jù)當前的規(guī)范要求，火災報警系統(tǒng)的運行應處于自動狀態(tài)，但很容易出現(xiàn)誤報警情況，因而在控制器操作上會被改為手動形式，如果值班人員離開控制器位置或應急水平較低，也會導致報警不及時或誤報警，從而造成不利影響。第三，消防系統(tǒng)的信息溝通效果不佳，未融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在信息共享方面也存在不足，例如，消防系統(tǒng)的縱向信息貫通不佳，縱向信息傳輸主要在不同層級間實現(xiàn)，而這些層級組織的數(shù)據(jù)信息在打通信息流通渠道時，與消防平臺本身的兼容產(chǎn)生矛盾，難以實現(xiàn)預期效果；此外，消防系統(tǒng)的橫向信息交換不佳，橫向信息主要在同一層級的各部門之間交換，但由于跨部門進行部分信息調(diào)閱時需要審批，例如，個人信息，經(jīng)過各個部門審批后就會延誤信息流通。當前，消防信息流通不佳會直接影響工作開展，再加上火災事故往往具有救援急迫性，如果信息流通錯過最佳時機，就會給救援工作帶來不利影響[3]。

四、從管理視角出發(fā)建設消防安全單位智慧消防的有效措施

在建設智慧消防的過程中，要結(jié)合當前消防安全單位的現(xiàn)況，深入探析智慧消防建設中遇到的挑戰(zhàn)，做好相應的統(tǒng)籌規(guī)劃，以先進的發(fā)展理念為重要指導，切實有效運用信息技術(shù)，體現(xiàn)技術(shù)的共享特點、便捷特點，以提升消防的安全水平、服務水平以及智慧化水平為目標，利用先進設備實現(xiàn)消防安全工作的消防信息實時共享、消防遠程監(jiān)測以及火災情況識別判斷等智能運行功能。此外，智慧消防建設要遵循基本原則，努力做到服務民生、強化實戰(zhàn)、便民利民以及提升人民群眾對消防工作的滿意程度，促使智慧消防建設成果更加有意義。

（一）加強火災風險的評估及預警

消防安全單位要想充分做好消防管理，提升智慧消防的服務水平，為體現(xiàn)“預防為主、防消結(jié)合”的重要方針，不能只救援已發(fā)生的火災，還要從火災的有效預防出發(fā)，做好預先評估工作，切實在消防管理中發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能和信息技術(shù)的優(yōu)勢，并結(jié)合城市各個區(qū)域的火災發(fā)生概率情況、火災發(fā)生的事故資料，探析過往火災發(fā)生的內(nèi)因，預估不同火災程度開展救援所需的時間，提升對城市火災事故風險指數(shù)預估的準確性，真正發(fā)揮火災預防作用。同時，建立火災風險的動態(tài)評估預警系統(tǒng)，利用智能技術(shù)分析消防管理水平、區(qū)域內(nèi)火災危險源分布情況、建筑物的結(jié)構(gòu)特征等，再結(jié)合消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行遠程監(jiān)測，基于大數(shù)據(jù)建立評估模型，評估某個區(qū)域未來某段時間內(nèi)的火災風險級別，根據(jù)評估結(jié)果做出預警，增加火災預防的技術(shù)依據(jù)。此外，智慧消防還應掌握城市各區(qū)域消防單位分部門的位置，以便發(fā)生火災或發(fā)現(xiàn)隱患時及時調(diào)動，進一步提升消防安全水平。

（二）實現(xiàn)消防安全單位的信息化管理

智慧消防要保證消防安全單位的智慧管理，實現(xiàn)消防安全單位內(nèi)外部人員的網(wǎng)格化和信息化管理。第一，要充分利用多種先進技術(shù)，包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GIS 技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及圖像識別等技術(shù)，完善消防安全單位的管理體系，利用消防物聯(lián)網(wǎng)感知設施設備，在設施設備上貼上相應標簽或二維碼，再利用采集模塊進行掃描并采集信息，以便進行一體化的監(jiān)督管理，規(guī)范信息的采集工作。第二，建立管理電子檔案，將消防安全單位的各設備信息及相應人員信息都錄入電子檔案，這一方式可以更加方便地調(diào)動人員，充分把控各人員的工作職能與性質(zhì)，明確消防工作的主體責任。此外，對過往實施過消防救援的案例信息進行保管并審核準確性，讓后續(xù)的消防工作可以從中提取資料、借鑒經(jīng)驗，以此提升救援水平。第三，搭建網(wǎng)絡信息共享平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以更方便地進行信息交流與管理。在消防安全單位中，上級部門基于該項平臺對下級下達指令，也運用該平臺進行管理檢查，進一步提高智慧管理效率，實現(xiàn)對各級部門人員工作情況的監(jiān)督管控。在平臺上可以發(fā)布重要通知，具有及時性特點，促使各級部門更加方便地查收信息，不過需要建設基礎的網(wǎng)絡層結(jié)構(gòu)，利用無線網(wǎng)絡技術(shù)或光纖實現(xiàn)消防中的智能互聯(lián)，為通信提供便利，還要結(jié)合實地條件確定網(wǎng)絡傳輸方式和信號的設計強度。第四，針對信息化管理工作配置專業(yè)人員，可提升信息化管理的規(guī)范性效果。消防安全單位實現(xiàn)信息化管理，必然要確保管理人員具有達標的信息化技術(shù)操作水平和良好的綜合素養(yǎng)，為此，消防單位要提升人才選聘標準，重點考察人員的信息技能，促使后續(xù)管理的順利實施[4]。

（三）監(jiān)測并取證消防安全的不良行為

消防安全的不良行為是指間接引發(fā)火災事故、增加火災威脅及隱患的各種不當行為。由于現(xiàn)今很多火災事故發(fā)生都有人為原因，例如，城市居民的火災防范意識不強、防火知識掌握不足、素質(zhì)較低等原因。為此，在建設智慧消防的過程中，要對影響消防安全的不良行為加以監(jiān)測和取證，加強日常的火災事故防范，確保消防安全工作的順利推進。例如，在消防安全不良行為檢測上，需基于智慧型監(jiān)控設備，在消防安全單位中運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與各區(qū)域監(jiān)控設備連接，對于一些偏遠但容易發(fā)生火災的地區(qū)，也要安裝遠程監(jiān)控設施，嚴格監(jiān)測居民中的消防安全不良行為，同時，在監(jiān)控設備中運用圖像識別技術(shù)，設計視頻拍攝功能，以便根據(jù)拍攝結(jié)果分析行為并取證，建設相應的懲戒機制，警告或處罰居民的不良行為，提升居民的火災防范意識。

（四）實施消防技術(shù)服務跟蹤

運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動網(wǎng)絡技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建消防物聯(lián)網(wǎng)采集系統(tǒng)，同時結(jié)合相應的軟件，該系統(tǒng)功能主要推動資源共享及信息互聯(lián)，作用主體對象除了消防安全單位外，還包括當?shù)氐南啦块T和檢測維修機構(gòu)，實施消防技術(shù)的服務跟蹤，可以挖掘和深入分析有效數(shù)據(jù)，判斷各項消防安全設施設備是否存在故障，在單位中是否存在火災事故的安全隱患，同時智能化判斷各項消防技術(shù)的有效性，并將標準化的數(shù)據(jù)信息精準提供給消防安全單位的管理人員、技術(shù)人員以及監(jiān)督人員等。

（五）建立全民參與的火災防控體系

在建設智慧消防的過程中，重點要實現(xiàn)消防工作的智慧化及管理精細化，這與全民參與火災防控并不矛盾，全面參與火災防控不僅能發(fā)揮智慧消防的“機腦”效果，更能體現(xiàn)“人腦”優(yōu)勢。為此，消防安全單位還要重視組織開展消防知識宣傳工作，讓更多的人認識智慧消防，提升全民消防安全意識，將消防知識向整個社會普及，借助網(wǎng)絡宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)各項平臺實現(xiàn)消防信息傳播，讓越來越多的居民認識到主動參與火災防控的必要性，營造更為良好的社會消防環(huán)境，樹立“消防工作、人人有責”的意識，為消防安全單位建設智慧消防提供更多助力。

五、結(jié)語

綜上所述，從管理角度看，消防安全單位開展智慧消防建設，有利于提升消防工作的效率，為消防安全單位的轉(zhuǎn)型與發(fā)展奠定基礎；對整個社會而言，智慧消防建設也是便民利民的重要工作，具有極高的社會價值。