基于AHP的公交企業消防安全管理評價
——以北京公交集團為例

孫正瑤 王 陽 王旭昭

（北京公共交通控股(集團)有限公司安保部(應急管理中心)，北京 100161）

引言

城市公共交通運輸是基本公共服務措施，也是重大民生工程，是人民生活、出行的重要保障性措施。根據中國政府網公布數據顯示，2019年我國城市公交客運量達1279.17億人次，2020-2021年受新冠肺炎疫情影響客運量有所下滑，2021年城市公交客運量為993.84億人次，同比2020年有所增長。此外，城市公交作為綠色出行的重要載體，也成為了碳達峰、碳中和有效推動性力量[1]。

作為人民日常出行的重要交通載體，城市公交的消防安全對人民生命及財產安全具有至關重要的意義。近年來，國內曾發生多起與公交車輛相關的火災事故，如2015年的廈門公交場站火災事故、2020年的武漢408路公交車火災事件、2020年的西安公交充電樁起火事件、2021年的武漢301路公交車起火事件等，均在一定程度上造成了人員傷亡及財產損失，導致人民對公交企業的信任程度下降。由此，公交企業做好消防安全管理評價工作，深入分析企業消防安全管理現狀，及時發現問題并予以充分改進是實現公交車安全運行、停放的先要條件。

北京公交集團全稱“北京公共交通控股（集團）有限公司”，成立于1921年，為國有獨資企業，至今發展已逾百年時間。目前，北京公交集團是北京市內規模最大、運載量最高的地面公共交通企業。本文選擇以北京公交集團為例，基于AHP層次分析法對公交企業的消防安全管理評價展開分析研究，以期進一步強化北京公交集團消防安全管理評價體系的適用性及有效性，同時為國內其他公交企業提供一定的參考。

1 北京公交集團消防安全管理現狀

1.1 不斷強化員工防火安全教育

近年來，北京公交集團落實消防安全教育責任，不斷強化企業內部基層員工的防火安全教育。北京公交集團現有司乘人員、安保人員、乘務管理人員等基層員工超過10萬人，集團長期高度重視對基層員工的防火安全教育，通過在員工班前會對員工進行班前叮囑，定期開展各崗位員工的安全培訓會，在調度室進行消防安全宣傳視頻播放，在線上進行防火安全案例播講等方式，不斷推進基層員工的防火安全教育工作實施，有效提升了基層員工的防火安全理論知識豐富度。此外，北京公交集團還結合企業各停車場站及公交線路的狀況，設置了每年兩次的消防安全應急演練，增強了基層員工的消防安全綜合實力和水平。

1.2 大力推進消防設施建設

隨著公交車輛由柴油為動力的傳統車輛轉變為清潔能源為動力的新能源車輛，北京公交集團也在大力推進相應的消防設施建設，為集團公司的消防安全提供保障。目前，北京公交集團已經完成了161個微型消防站建設，并為全部充電樁場站配備了水基滅火器，同時通過升級手持和推車滅火器、建立消防通道、拆除非阻燃鋼板房等方式，有效強化了企業的消防安全水平。

1.3 探索創新防火技術能力

在強化基層員工防火安全教育、推進消防設施建設的基礎上，北京公交集團也在不斷探索創新防火技術能力，以科技賦能集團公司的消防安全管理。近年來，北京公交集團積極學習國外先進消防安全管理措施及技術，并通過與公交總隊、消防救援總隊等各方面的深度合作，不斷探索新型消防安全技術的應用。集團公司采購了50套車載自動噴淋系統，并與外部單位聯合研發了車輛易燃揮發物警告裝置，為公交車輛運輸及停放的消防安全提供了有力保障。

2 北京公交集團消防安全管理評價指標體系建設

2.1 評價指標選取

基于公交企業消防安全管理工作的特點，消防安全管理水平主要受到制度的完善性、執行的有效性、從業人員專業能力以及消防安全創新能力四方面因素影響，因此本文將此四方面因素作為北京公交集團消防安全管理評價指標。

2.1.1 消防安全制度

消防安全制度是消防安全管理工作實施的依據。就公交企業的實際工作內容而言，消防安全制度主要包括消防安全管理制度、消防宣傳培訓制度以及消防安全獎懲制度三方面內容。消防安全管理制度主要為集團公司日常消防安全管理工作的相關制度；消防宣傳培訓制度主要包括集團公司對內部員工的消防安全宣傳制度與培訓制度；消防安全獎懲制度主要為集團公司對員工消防安全工作實施效果的獎勵與懲罰制度。

2.1.2 消防安全管理工作

消防安全管理工作的實施情況是公交企業消防安全管理效果的核心影響因素，主要包括公交企業的消防安全隱患管理工作、消防安全定期巡查工作、消防安全檢查工作三方面內容。

2.1.3 消防從業人員能力

消防安全管理工作歸根結底需要消防從業人員去執行，因此消防從業人員的能力水平將對公交企業的消防安全管理工作產生重要影響。消防從業人員能力主要包括消防安全管理人員能力、消防安全定期巡查人員能力、消防安全檢查人員能力。

2.1.4 消防安全創新能力

消防安全管理離不開企業軟硬件體系的不斷創新，從而適應新型公交車輛、管理制度、工作方式等所帶來的轉變，同時通過消防安全創新也能為企業的消防安全管理工作注入新的力量。消防安全創新能力主要包括在軟件層面的消防專業系統創新能力及消防專業設備創新能力。

由此，本文構建公交企業消防安全管理評價指標體系見表1。

表1 公交企業消防安全管理評價指標體系

2.2 評價指標體系權重測算

2.2.1 評價指標體系權重測算方法選擇

在評價指標體系的權重測算中，AHP層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）作為一種測算方法，主要通過將決策層的影響因素進行逐級拆解，形成目標層、準則層等多級指標層，進而實現對多個指標的綜合化計算[2]。在消防安全管理評價中，層次分析法是一種較為適用的分析方法[3]，因此本文選擇以此方法作為評價指標權重的計算 方法。

2.2.2 構造判斷矩陣

基于AHP層次分析法的原理，在指標權重計算中，首先需要基于兩兩指標的重要性構建判斷矩陣，以確認各指標間的重要性程度差異[4]。判斷矩陣標度及含義見表2。

表2 判斷矩陣標度及含義

通過專家打分法，邀請行業內10名消防安全專家進行打分以獲得專家打分結果，進而基于專家打分結果構建判斷矩陣，以本文一級指標-二級指標為例，判斷矩陣見表3。

表3 一級指標-二級指標判斷矩陣

2.2.3 計算權重結果

利用SPSSAU軟件對指標權重結果進行計算，以一級指標-二級指標為例，計算結果見表4。

表4 一級指標-二級指標AHP層次分析結果

由表4結果可以看出，二級指標消防安全制度（B1）、消防安全管理工作（B2）、消防從業人員能力（B3）、消防安全創新能力（B4）相對于消防安全管理水平的權重依次為15.45%、41.68%、29.48%、13.39%。

2.2.4 一致性檢驗

一致性檢驗是AHP層次分析法中用于檢驗專家評估差異的步驟，若評價結果通過一致性檢驗，則表明專家評估合理性較高，評價結果具有價值。同樣以本文一級指標-二級指標為例進行一致性檢驗，結果見表5。

表5 一級指標-二級指標一致性檢驗結果匯總

由表5可以看出，一致性檢驗結果CR值為0.005＜0.1，即表明一級指標-二級指標判斷矩陣通過隨機一致性檢驗。

2.3 評價指標體系建立

采用相同方法分別對二級指標-三級指標的四組指標進行AHP分析，最終計算得到公交企業消防安全管理評價指標權重體系見表6。

通過表6的公交企業消防安全管理評價指標權重體系可以看出，在二級指標方面，消防安全管理工作的重要性水平最強，權重為41.68%，其次為消防從業人員能力、消防安全制度、消防安全創新能力，權重依次為29.48%、15.45%、13.39%。在三級指標方面，消防安全隱患管理、消防安全定期巡查工作、消防安全檢查人員能力、消防安全管理人員能力四項指標的綜合權重超過10%，其重要性水平相對較高。

表6 公交企業消防安全管理評價指標權重體系

3 結論與建議

3.1 研究結論

本文以北京公交集團為例，基于AHP層次分析法建立了公交企業消防安全管理評價指標體系，并測算得到了各指標體系的權重，通過計算結果發現，在公交企業消防安全管理水平上，公交企業的消防安全管理工作對公交企業的消防安全管理水平影響重要性最強，權重為41.68%，其次分別為消防從業人員能力、消防安全制度、消防安全創新能力。由此可見，北京公交集團進一步提升消防安全管理能力水平，需要著重從消防安全管理工作角度入手，同時也需要進一步強化消防從業人員能力，完善消防安全制度建設，提升消防安全創新能力。

3.2 提升公交企業消防安全管理水平的對策 建議

3.2.1 落實消防安全管理工作的責任與執行

通過本文分析可以看出，公交企業消防安全管理水平的核心影響因素為消防安全管理工作。因此，對于北京公交集團及其他公交企業而言，在提升消防安全管理水平中，首先需要落實消防安全管理工作的責任，通過將消防安全管理工作內容進行細致拆分，將各項工作責任落實到員工個人身上，明確員工工作職責與分工，從而強化消防安全管理工作的執行效率及效果，推進公交企業的消防安全管理水平提升。

3.2.2 不斷提升消防安全管理從業人員能力

在消防安全管理從業人員能力方面，目前北京公交集團通過對基層員工的宣傳教育工作，有效提升了基層員工的消防安全管理工作從業能力，取得了較為明顯的成效。因此公交企業在提升消防安全管理水平的過程中，可以借鑒北京公交集團的模式，強化對基層員工的消防安全宣傳與教育工作。在對基層員工進行消防安全宣傳教育的同時，公交企業也需要重視對企業各級管理層從業人員進行持續的員工培訓，此舉不僅能夠強化管理層員工的消防安全管理專業能力素養，也能時刻警醒管理層人員在工作中保持對消防安全管理的高度重視，為公交企業的消防安全提供支持。

3.2.3 推進消防安全管理制度體系完善發展

消防安全管理制度體系作為公交企業消防安全管理工作的執行依據，對公交企業的消防安全管理同樣具有重要意義。隨著時代的不斷推進以及公交企業的不斷發展，其消防安全管理制度體系也需要結合時代的變遷、企業的發展、設備的更新進行完善發展，從而實現消防安全管理制度體系與消防安全管理工作的高度契合，為公交企業的消防安全提供保障。

3.2.4 大力開展消防安全管理創新活動

新型技術及設備的應用能夠為公交企業的消防安全管理水平帶來有效的提升。北京公交集團近年來通過消防安全創新發展，有效提升了集團公司的消防安全管理水平，因此對于公交企業而言，應當進一步大力推進消防安全創新研發活動的開展，通過不斷優化系統體系創新建設，提升公交企業消防安全管理軟件體系的高效性與適用性，同時通過引進并創新消防安全硬件設備，提升公交企業的防火、滅火能力，為公交企業消防安全提供長效動力。