學習把握山東省第十二次黨代會報告的大邏輯

程國有

山東省第十二次黨代會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢記囑托走在前，勇擔使命開新局，為建設新時代社會主義現代化強省而努力奮斗。這個主題體現了兩層大邏輯：一是習近平總書記對山東工作重要指示要求的大邏輯；二是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的大邏輯。體現在黨的十九大、十九屆五中全會和十九屆六中全會提出的立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、統籌發展與安全的大邏輯。

（一）習近平總書記對山東工作重要指示要求的大邏輯

省黨代會特別強調，習近平總書記對山東情深似海、厚望如山，親自為山東發展精準把脈、定向引航，作出“走在前列、全面開創”重要指示，提出“五個切實”“四個扎實”等明確要求，指引全省人民奮力實現全面小康，以昂揚姿態開啟新時代社會主義現代化強省建設新征程。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，習近平總書記又親臨山東視察，要求我們“努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面”。習近平總書記系列重要指示要求，賦予山東“走在前、開新局”的光榮使命，這既是戰略指引，又是實踐要求，為我們山東工作提供了根本遵循；同時也是對山東發展的全局性定位，是對山東工作的全方位要求，是對山東新時代社會主義現代化強省建設的全過程引領。

（二）立足新發展階段的大邏輯

一是我國進入現代化階段。黨的十九大關于全面建成社會主義現代化國家“兩步走”戰略。第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。中國共產黨山東省第十二次代表大會，就是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。報告提出建設社會主義現代化強省目標，就包含和體現了現代化階段。二是我國進入高質量發展階段。黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾變化，由人民日益增長的物質文化同落后的社會生產之間矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，美好生活需要高質量發展，解決不平衡不充分發展的問題也是高質量發展。山東省十二次黨代會報告提出，始終堅持以人民為中心，在高質量發展中創造高品質生活，打造共同富裕的省域范例，正是高質量發展階段的重要體現。

（三）貫徹新發展理念的大邏輯

中央提出要完整準確全面貫徹創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新發展理念。省黨代會充分體現了五大發展理念。一是創新發展：報告提出“在增強經濟社會發展創新力上走在前”，加快推動科技自立自強。即要聚焦增強經濟社會發展創新力，以“十大創新”引領全方位創新，成為國家高水平科技自立自強的重要支撐。二是協調發展：報告提出“努力在服務和融入新發展格局上走在前”，率先探索內外循環雙向互促、供給需求協同發力的路徑模式。深入打造鄉村振興齊魯樣板，體現城鄉協調平衡。扎實推進區域協調發展。全面促進文化繁榮興盛，體現經濟與文化平衡協調。這些都體現協調發展。三是綠色發展：報告提出系統推進生態文明建設，建設綠色低碳高質量發展先行區，體現促進人與自然和諧共生。四是開放發展：報告提出堅定不移深化改革開放。塑造全面開放新格局，積極融入共建“一帶一路”高質量發展，加快打造國際一流營商環境，打造對外開放新高地，體現的是開放發展。五是共享發展：報告提出持續推動民生改善和共同富裕，人民生活品質實現新躍升，共同富裕邁出堅實步伐，體現堅持以人民為中心的共享發展。

（四）構建新發展格局的大邏輯

黨的十九屆五中全會提出，加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。其核心是供給與需求融為一體，即“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”“形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”。主要體現在三個方面：一是供給與需求的循環。供給體系主要通過科技創新帶動產業變革，省黨代會報告提出加快推動科技自立自強，包括構筑高能級創新平臺，提升科技創新效能，引育一流創新人才。縱深推進新舊動能轉換，包括全面提升傳統產業，強力突破新興產業，集中做強先進制造業，培育壯大數字動能。這些是形成強大供給能力。需求體系在省黨代會報告中有積極實施擴大內需戰略，包括強化有效投資支撐，推動消費擴容提質，支持濟南、青島建設國際消費中心城市。構建現代流通體系，包括大力推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設，培育區域性物流中心。這些都是有利于擴大需求能力。二是國內經濟循環。省黨代會報告提出深入落實國家重大區域戰略，打造黃河流域生態保護和高質量發展高地。深入推進經濟圈一體化發展。深入實施新型城鎮化戰略，都體現為國內區域經濟循環。三是國內與國際雙循環相互促進。省黨代會報告提出塑造全面開放新格局，鞏固傳統市場，拓展區域全面經濟伙伴關系協定成員國、拉美、非洲等新興市場，創建中日韓地方經貿合作示范區，實施山東自貿試驗區2．0版，加快上合示范區“四個中心”建設，體現國內市場與國際市場、國內循環與國際循環相互促進。

（五）統籌發展與安全的大邏輯

黨的十九大報告提出，建設更高水平的平安中國。加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。山東省第十二次黨代會提出社會治理效能實現新躍升，防范化解風險能力顯著提高，安全發展底線守得更牢。促進更高水平安全發展。筑牢國家安全屏障。堅定維護政權安全、制度安全、意識形態安全。嚴守安全發展底線。堅決守好糧食、能源、網絡、金融、產業鏈供應鏈、生態環境等“一排底線”。維護社會大局安全穩定。這些都體現為統籌發展與安全的思路。堅定不移推進新時代黨的建設新的偉大工程，管黨治黨水平實現新躍升，體現的是政治安全保障。

（作者單位：中共青島市委黨校）