數字鄉村是鄉村振興的戰略方向

文 ｜ 劉九如

編者按：

2022中國國際數字經濟博覽會于11月17日在河北正定順利召開，電子工業出版社華信研究院、《中國信息化》雜志社聯合國家農業信息化工程技術研究中心等機構，參與承辦了博覽會核心論壇——“數字經濟與鄉村振興高峰論壇”，原農業部常務副部長、中央農辦/農業農村部鄉村振興專家咨詢委委員尹成杰，中國工程院院士、農業農村部信息化專家咨詢委員會主任委員趙春江，中國工程院院士、華南農業大學原副校長羅錫文，農業農村部信息中心原總工程師、研究員劉桂才，國家鄉村振興局規劃財務司原司長、中國鄉村振興50人論壇成員任鐵民，中國農業科學院研究員、農業農村部信息化專家咨詢委員會委員許世衛，中國社會科學院信息化研究中心原主任、農業農村部信息化專家咨詢委員會委員汪向東，河北農業大學信息科學與技術學院院長滕桂法，中共肅寧縣委書記王志乾等領導和專家參與了論壇交流，大家圍繞“數字經濟與鄉村振興”相關的熱點問題，與來自全國各地的政府主管、產業主管及企業家進行了深入交流。電子工業出版社華信研究院副院長熊偉在論壇上發布了《數字經濟與鄉村振興發展研究報告（2022）》，引起各方關注。論壇開幕前，電子工業出版社總編輯兼華信研究院院長劉九如進行了開場演講，下面是劉九如演講的主要內容。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，隨后出臺《鄉村振興戰略規劃》，有關部門還發布了《數字鄉村發展行動計劃（2022～2025 年）》。黨的二十大強調：要“全面推進鄉村振興。”“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”“我們要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。”這些重要文件和精神，不僅為我們今天的“數字經濟與鄉村振興”論壇提供了理論基礎和戰略支撐，而且為各位專家的研究和討論確立了重點：數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，也是數字經濟發展的主要內容。討論數字經濟與鄉村振興的話題，我們不能不聚焦于數字鄉村，梳理農業農村信息化建設的成果，研究探討如何利用數字技術推動農業數字化轉型。

所謂數字鄉村，就是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用，以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程。《鄉村振興戰略規劃》明確提出：到2025年，數字鄉村建設取得重要進展。鄉村4G深化普及、5G創新應用，城鄉“數字鴻溝”明顯縮小。初步建成一批兼具創業孵化、技術創新、技能培訓等功能于一體的新農民新技術創業創新中心，培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商產品品牌，基本形成鄉村智慧物流配送體系。鄉村網絡文化繁榮發展，鄉村數字治理體系日趨完善。到2035年，數字鄉村建設取得長足進展。城鄉“數字鴻溝”大幅縮小，農民數字化素養顯著提升。農業農村現代化基本實現，城鄉基本公共服務均等化基本實現，鄉村治理體系和治理能力現代化基本實現，生態宜居的美麗鄉村基本實現。

從今天我們邀請的幾位院士和各方面專家近期發布的研究成果看，經過信息化各階段的建設和緊跟數字化進程，我國數字鄉村建設已經取得較好成果，數字技術有力支撐農業趨勢更加穩定，脫貧攻堅成果進一步夯實；鄉村數字基礎設施建設持續推進，5G網絡實現重點鄉鎮和部分重點行政村覆蓋，到2021年底農村地區互聯網普及率超過60%；農業生產信息化水平穩步提升，農產品電商網絡零售額突破4300億元；鄉村數字化治理體系不斷完善，信息惠民服務持續深化，農民數字素養與技能有效提升，數字鄉村試點建設初見成效。但是，我們確實依然面臨這樣的情況：我國農業農村基礎差、底子薄、發展滯后的狀況尚未根本改變，經濟社會發展中最明顯的短板仍然在“三農”，現代化建設中最薄弱的環節仍然是農業農村。農業供給質量和效益亟待提高，農村環境和生態問題比較突出，農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，農業農村信息化、數字化整體水平亟待提升。

立足新時代國情農情，進一步解放和發展數字化生產力，注重構建以知識更新、技術創新、數據驅動為一體的鄉村經濟發展政策體系，加大數字鄉村建設力度，需要各方面的協同和多方面發力，以下幾方面應該是當前工作的重點：

一是進一步加大力度，改進鄉村信息基礎設施。應該進一步加快農村寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展；持續實施電信普遍服務補償試點工作，支持農村地區寬帶網絡發展；要完善信息終端和服務供給。鼓勵開發適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯網應用（APP）軟件；全面實施信息進村入戶工程，構建為農綜合服務平臺。

二是全方面推動農業農村數字化轉型。加快推廣云計算、大數據、物聯網、人工智能在農業生產經營管理中的運用，促進新一代信息技術與種植業、種業、畜牧業、漁業、農產品加工業全面深度融合應用，打造科技農業、智慧農業、品牌農業。建設智慧農（牧）場，推廣精準化農（牧）業作業。以糧、棉、油、果、菜、茶、糖、生豬、奶牛、水產等重要農產品為重點，深入推進單品種全產業鏈大數據建設，提升數據分析應用能力。完善農產品質量安全追溯管理信息平臺，推進農產品質量安全信息化監管，探索建立追溯管理與風險預警、應急召回聯動機制。

三是大力推廣農業綠色生產方式，建設智慧綠色鄉村。提升鄉村生態保護信息化水平。建立全國農村生態系統監測平臺，統籌山水林田湖草系統治理數據；強化農田土壤生態環境監測與保護；利用衛星遙感技術、無人機、高清遠程視頻監控系統對農村生態系統脆弱區和敏感區實施重點監測；建立農業生產過程電子追溯監管體系，推動化肥農藥減量使用，充分利用數字技術，創建現代設施農業園區，發展綠色農業。倡導鄉村綠色生活方式。建設農村人居環境綜合監測平臺，強化農村飲用水水源水質監測與保護，實現對農村污染物、污染源全時全程監測。引導公眾積極參與農村環境網絡監督，共同維護綠色生活環境。

針對這些重點，具體如何推進和落實，有哪些國內外經驗和成功案例可資借鑒，有哪些路徑和方法需要恰當把握，需要盡快出臺哪些具體政策和措施，各位領導、專家、企業家的交流研討和指點迷津，就顯得特別有意義，這就是我們發起并成功舉辦此次論壇的初衷。