大數(shù)據(jù)時(shí)代氣象信息化面臨的問題與對(duì)策探討

張杰

（分宜縣氣象局 江西,新余 336600）

黨的十九大提出了“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化……”理念，強(qiáng)調(diào)提高氣象科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范能力，更好應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，主張積極開發(fā)和利用氣候資源，切實(shí)為氣象事業(yè)發(fā)展和建設(shè)提供助力。因此，為積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，有必要在新時(shí)代下充分利用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)加快推進(jìn)氣象信息化建設(shè)進(jìn)程，更好推動(dòng)智慧氣象發(fā)展。

1 關(guān)于氣象信息化的意義

基于大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，我國(guó)提出了互聯(lián)網(wǎng)+氣象戰(zhàn)略，目的在于提升氣象信息化水平，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)信息資源共享，更好建立起安全可靠的氣象信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化地監(jiān)測(cè)和跟蹤氣象信息，并促使云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在氣象信息化建設(shè)中的應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域中的作用，確保最終實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)和觀測(cè)目標(biāo)。要想發(fā)展智慧氣象業(yè)務(wù)，搭建氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，必須將信息化作為建設(shè)載體，充分運(yùn)用信息化技術(shù)健全現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智慧管理，從根本上提高氣象智慧管理能力。氣象信息化數(shù)據(jù)示意圖見圖1。

氣象信息化建設(shè)發(fā)揮了信息化技術(shù)在氣象領(lǐng)域中的重要作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象信息資源的挖掘，提高了氣象資源的利用率，順應(yīng)了新形勢(shì)發(fā)展需要，是積極應(yīng)對(duì)氣象改革發(fā)展的有效手段[1]。基于此，加強(qiáng)氣象信息化建設(shè)，可提高氣象安全監(jiān)測(cè)水平，然而，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，氣象信息化建設(shè)仍然面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，亟需探尋有效的解決方法，為提高氣象信息化質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代氣象信息化面臨的困境

2.1 氣象信息化組織機(jī)構(gòu)不健全

我國(guó)高度重視氣象信息化建設(shè)工作，成立了信息化機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)氣象信息化工作，相關(guān)的氣象部門也積極成立了氣象信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、氣象信息化專家技術(shù)組，更好為氣象信息化工作提供技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)了氣象信息化業(yè)務(wù)開展流程，加強(qiáng)氣象信息化技術(shù)研發(fā)，切實(shí)為氣象信息化建設(shè)提供了技術(shù)支持。然而，在具體落實(shí)氣象信息化工作過程中，存在諸多的問題，缺乏了實(shí)體性質(zhì)的氣象信息化機(jī)構(gòu)，部分氣象部門小組成員存在身兼多職的現(xiàn)象，難以全身心的投入到氣象信息化工作中，同時(shí)，此崗位工作人員流動(dòng)性較大，不利用氣象信息化工作高效開展。氣象信息化建設(shè)涉及到諸多的環(huán)節(jié)，需要大量的信息化人才支撐，然而，部分從事氣象信息化建設(shè)的單位，缺乏專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的隊(duì)伍，制約了氣象信息化工作的開展，增加了氣象信息化工作難度，另外，由于氣象信息化技術(shù)匱乏，未建立健全完善的氣象信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步降低了氣象信息化工作質(zhì)量。

2.2 未加大氣象信息化技術(shù)頂層設(shè)計(jì)

氣象信息化工作在發(fā)展建設(shè)過程中，取得了一定的成果，但在計(jì)算存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、資源數(shù)據(jù)整合及共享等方面仍然有待于完善和提升，就大數(shù)據(jù)時(shí)代下的氣象信息化工作現(xiàn)狀看，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍小，信息數(shù)據(jù)傳輸時(shí)效緩慢，與現(xiàn)代氣象智慧業(yè)務(wù)發(fā)展需求不符，在實(shí)際運(yùn)用氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)過程中，操作流程復(fù)雜，系統(tǒng)功能及性能不完善，尤其在安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面存在問題，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，當(dāng)發(fā)生氣象突發(fā)事件時(shí)，氣象業(yè)務(wù)無法正常進(jìn)行[2]。氣象信息化平臺(tái)設(shè)計(jì)框架如圖2所示。

2.3 信息化實(shí)施難度大

就氣象信息化建設(shè)和發(fā)展情況看，存在碎片化現(xiàn)象，就整體治理情況看，成效不顯著，受意識(shí)碎片化因素影響，弱化了相關(guān)單位的信息化意識(shí)，無法深層次地利用信息化技術(shù)改造氣象業(yè)務(wù)，未能借助信息化技術(shù)加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)管理，科技含量不高[3],難以達(dá)到提質(zhì)增效的目的。氣象部門在落實(shí)和執(zhí)行氣象信息化工作過程中，建立了“雙重領(lǐng)導(dǎo)、部門為主”的管理體制，缺乏資金支持和政策保障，存在地域上的差異，需要進(jìn)一步加大資金投入，更好完善氣象業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，搭建高效的氣象軟件平臺(tái)。

2.4 信息化人才隊(duì)伍匱乏

就氣象信息化工作面臨的困境看，缺乏信息化人才，現(xiàn)有的氣象信息化工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，信息化素養(yǎng)較低，部分信息化工作者專業(yè)技能不高，掌握計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)的人才較少，難以為氣象信息化工作提供人力資源保障。同時(shí)，相關(guān)的氣象部門未設(shè)立專門的信息化建設(shè)隊(duì)伍，缺少專業(yè)化的指導(dǎo)人員，難以滿足氣象信息化工作需要，因此，增加了氣象信息化工作難度。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)氣象信息化建設(shè)的有效路徑

3.1 加快完善氣象信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

基于大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，相關(guān)氣象部門及從事氣象信息化工作的單位，要積極與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)氣象信息化意識(shí)，加強(qiáng)信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)化地推進(jìn)氣象信息化建設(shè)工作，協(xié)同做好氣象信息化機(jī)構(gòu)改革工作，創(chuàng)新氣象信息化管理工作模式，優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)流程，科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，明確崗位職能，建立完善的氣象信息化體制機(jī)制，將具體的責(zé)任意識(shí)落實(shí)到部門和個(gè)人，切實(shí)推動(dòng)氣象信息化工作健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。部分從事氣象信息化工作的單位，通過健全氣象信息化管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織架構(gòu)調(diào)整，取得了顯著的成效，在實(shí)施過程中，實(shí)施政事分開、管辦分離的舉措，成立了獨(dú)立的氣象信息化管理部門，安排氣象信息化專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理信息化業(yè)務(wù)。同時(shí)，我國(guó)積極借鑒和學(xué)習(xí)了國(guó)外氣象機(jī)構(gòu)運(yùn)作理念和方式，進(jìn)一步完善了氣象信息化組織機(jī)構(gòu)，確保更好與大數(shù)據(jù)時(shí)代有效銜接，切實(shí)滿足大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展需要[4]。為此，我國(guó)部分城市以政府為主導(dǎo)成立了數(shù)據(jù)管理中心，建設(shè)了數(shù)據(jù)資源管理局，為氣象信息化工作開展提供了保障。

3.2 加強(qiáng)氣象信息化頂層設(shè)計(jì)

為持續(xù)化推進(jìn)氣象信息化工作，充分利用總體結(jié)構(gòu)理論加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，可厘清氣象信息化各個(gè)要素之間的關(guān)系，能夠?yàn)闅庀笮畔⒒ぷ魈峁┘夹g(shù)指導(dǎo)，就國(guó)內(nèi)外氣象信息化頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)狀看，國(guó)外大多數(shù)國(guó)家應(yīng)用這一理念實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)。基于此，我國(guó)氣象信息化頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合了氣象工作發(fā)展實(shí)際情況，基于全方位、多維度視角加強(qiáng)信息化工作規(guī)劃和設(shè)計(jì)，組建了氣象信息化架構(gòu)，并將最終需求作為切入點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，緊跟新時(shí)代信息化技術(shù)發(fā)展和建設(shè)步伐，制定了完善的氣象信息化頂層設(shè)計(jì)方案，明確了氣象信息化工作目標(biāo)，切實(shí)將氣象信息化任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則提供氣象信息化保障服務(wù)，充分利用了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)保障，更新和升級(jí)了傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)軟件，積極引進(jìn)先進(jìn)且成熟的技術(shù)，充分整合和利用了信息化資源，確保在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的氣象信息化管理體制下，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3.3 加大碎片化治理力度

氣象信息化建設(shè)主要是依托山洪地質(zhì)災(zāi)害等項(xiàng)目開展的，在政府等單位投資建設(shè)下進(jìn)行的，但整個(gè)運(yùn)作過程中，亟需解決信息化建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)問題，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金基礎(chǔ)上，加大氣象信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理成效。因此，在整體治理過程中，規(guī)范化氣象信息化建設(shè)項(xiàng)目管理方式，能夠建立起集約化的信息化建設(shè)模式，進(jìn)而有效避免信息化建設(shè)過程中，出現(xiàn)的重建現(xiàn)象，從而解決了信息孤島問題。同時(shí)，各個(gè)部門之間需要加強(qiáng)協(xié)作，氣象部門積極與發(fā)改委、水利部門、環(huán)保部門、交通等部門加強(qiáng)溝通和交流，防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象，最大程度上提高整體治理力度[5]。通過建立交流平臺(tái)機(jī)制，更好制約和約束了各個(gè)部門之間的行為，減少了部門工作沖突，在多方共同參與和支持下，且還是推動(dòng)了氣象信息化建設(shè)進(jìn)程，并基于氣象信息化目標(biāo)執(zhí)行信息化任務(wù)。

3.4 加強(qiáng)信息化領(lǐng)導(dǎo)能力，適應(yīng)大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)

相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)高層團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)氣象信息化意識(shí)，積極引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，不斷提升信息化應(yīng)對(duì)能力。信息化領(lǐng)導(dǎo)要加深對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)，促使氣象相關(guān)業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)結(jié)合，進(jìn)而實(shí)施掌握信息化發(fā)展動(dòng)態(tài)，將信息技術(shù)融合到氣象業(yè)務(wù)、科研、管理等領(lǐng)域中，進(jìn)一步加快推進(jìn)氣象信息化建設(shè)進(jìn)程，為氣象信息化發(fā)展提供技術(shù)支撐。當(dāng)前，國(guó)省兩級(jí)氣象部門的領(lǐng)導(dǎo)層，高度重視氣象信息化工作的開展成效，樹立了戰(zhàn)略思維，在信息化工作中不斷提高組織能力，促進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新了氣象信息化工作模式，基于大數(shù)據(jù)背景下建立健全了完善的氣象信息化體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)的研發(fā)和利用，提高管理層領(lǐng)導(dǎo)能力同時(shí)，為氣象信息化工作開展提供了源源不斷的動(dòng)力。

3.5 加強(qiáng)氣象信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

引進(jìn)和培養(yǎng)氣象信息化人才，壯大氣象信息化人才隊(duì)伍，可更好應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的挑戰(zhàn)，氣象部門結(jié)合信息化工作開展現(xiàn)狀，制定了完善的信息化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略計(jì)劃，將人才培養(yǎng)工作納入到年度計(jì)劃中，為氣象信息化工作者提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，并加強(qiáng)內(nèi)部體系建設(shè)，充分吸引人才，對(duì)信息化優(yōu)秀工作者實(shí)施激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)打造一支高效、專業(yè)的氣象信息化人才隊(duì)伍，為氣象信息化工作提供人才保障。在人才聘用過程中，優(yōu)先聘用具備豐富氣象信息化工作經(jīng)驗(yàn)、掌握新興信息化技術(shù)的信息化人才，做好人才引進(jìn)工作，不斷提高大數(shù)據(jù)人才基地建設(shè)力量，加大大數(shù)據(jù)人才儲(chǔ)備。

3.6 優(yōu)化政策環(huán)境，助推大數(shù)據(jù)氣象信息化工作開展

為保證大數(shù)據(jù)氣象信息化工作高質(zhì)量開展，提高氣象業(yè)務(wù)管理水平，需要構(gòu)建有利于氣象大數(shù)據(jù)實(shí)施的政策環(huán)境，基于政策層面保障氣象信息數(shù)據(jù)安全，通過健全和完善相關(guān)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)氣象信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，保障氣象大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用。安排專人深入實(shí)地開展氣象數(shù)據(jù)調(diào)查工作，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立數(shù)據(jù)資源庫(kù)，保證氣象數(shù)據(jù)資源共享。同時(shí)，政府及有關(guān)部門要建設(shè)氣象數(shù)據(jù)管理開放利用綜合試點(diǎn)，主要從事氣象數(shù)據(jù)分類、元數(shù)據(jù)、生命周期管理、數(shù)據(jù)接口等試點(diǎn)工作，并建立了數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、搭建了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，深化數(shù)據(jù)管理頂層設(shè)計(jì)，確保提高氣象大數(shù)據(jù)利用率。

3.7 加大氣象業(yè)務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)安全治理力度

為更好適應(yīng)氣象大數(shù)據(jù)環(huán)境，必須加強(qiáng)氣象信息化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加強(qiáng)氣象大數(shù)據(jù)安全保障，部分氣象部門在內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)邊界處設(shè)置了防火墻，充分應(yīng)用防火墻技術(shù)檢測(cè)和防御網(wǎng)絡(luò)非法入侵者，保障氣象大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，能夠降低氣象信息數(shù)據(jù)傳輸風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別危險(xiǎn)信息來源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理漏洞，加強(qiáng)對(duì)黑客、病毒攻擊的防范，從根本上提高氣象信息化平臺(tái)安全程度。同時(shí)，在信息化技術(shù)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步推動(dòng)下，氣象部門搭建了病毒防御和識(shí)別一體化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)過濾病毒，并在此基礎(chǔ)上，建立了完善的氣象信息化平臺(tái)管理制度，完善了平臺(tái)管理流程，制定了標(biāo)準(zhǔn)化操作原則，將信息化平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制到最小。

4 結(jié)論

綜上所述，通過分析大數(shù)據(jù)氣象信息化面臨的困境，充分認(rèn)識(shí)到氣象信息化工作現(xiàn)狀，相關(guān)氣象部門及從事氣象信息化工作的單位，要結(jié)合氣象大數(shù)據(jù)實(shí)施情況，制定科學(xué)完善的氣象信息化發(fā)展計(jì)劃，充分利用大數(shù)據(jù)搭建氣象信息化平臺(tái)，提升氣象信息數(shù)據(jù)共享和傳輸能力，切實(shí)解決氣象信息化工作的各類問題，大力推動(dòng)氣象預(yù)報(bào)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。