特色應用型農業大學的評價體系研究

賈永全，黃平平，王曉雙，王偉利，趙鵬

（黑龍江八一農墾大學 黑龍江，大慶 163319）

隨著社會經濟的發展，對高等教育工作和高校人才培養提出了新的使命和要求，要立足中國大地辦大學，培養國家和行業需要的研究型、技能型、應用型人才，同時更要突出學科和專業特色，培養出差異化和具有鮮明特點的各類專門人才，從而實現高等教育的內涵式發展。

在這種時代背景下，2015年10月，教育部與國家發改委等部門聯合頒布的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發〔2015〕7號）文件明確指出，地方本科高校必須加快改革步伐，把應用型人才培養作為學校的人才培養目標，并突出地方本科高校的地方特色與學科特色。同時提出了轉型改革的主要任務和配套措施。2018年12月，黑龍江省教育廳印發了《引導地方普通本科高等學校向應用型轉變的實施方案》（教發〔2018〕99號）文件，引導地方本科高校加快建設高水平本科教育，優化學科專業結構布局，提升服務區域經濟社會能力，打造特色應用型本科高校2.0版。2020年1月省教育廳認定黑龍江科技大學、黑龍江八一農墾大學等10所高校為特色應用型本科示范建設高校，齊齊哈爾大學、綏化學院等4所高校為特色應用型本科示范培育高校[1-3]。在特色應用型大學建設過程中，如何評價建設的程度和成效，目前尚無理想的評價標準。鑒于此，就特色應用農業大學的評價體系進行了系統研究。

1 應用型農業大學的特征

特色應用型本科高校以本科教育為主體，堅持應用型本科辦學定位和方向，具有符合自身發展規律、特色鮮明的辦學特色，針對區域社會經濟發展的需要，有針對性地培養實踐能力強、綜合技術水平高的專業人才，其專業設置能更廣泛地與地方經濟及社會接軌，與實際工作緊密結合，為服務地方區域經濟與社會發展提供人才支撐[4-5]。

基于對應用型本科高校內涵和特點的理解和認識，結合地方農業院校的特點和建設內容，個人認為特色應用型農業大學應具有以下幾點內涵與特征：

①學以致用、應用為本的辦學定位；

②面向地方和行業需求的學科專業設置；

③突出實踐性教學和培養應用能力為主的教學體系；

④推行產學研合作、產教融合等人才培養模式；

⑤擁有充足的以應用能力和實踐經驗的“雙師雙能型”師資。

⑥學生具有良好的“知農愛農”情懷。

⑦對區域經濟社會發展具有良好的支撐作用。

2 評價指標體系的構建

構建評價指標是為探索一個可以全面指導應用型大學建設的綜合評價指標體系。應用型大學建設的內容很廣泛，決定了評價應用型大學的指標較多，也使評價變得復雜。評價特色應用型本科高校要突出應用型辦學定位，突出服務地方經濟社會發展，突出特色發展，需要整體謀劃，綜合評價。因此，在評價體系的設計過程中，要遵循一定的原則進行構建。

2.1 確定評價指標的原則

2.1.1 目的性原則按照特色應用型大學建設內容和目標，選取重要的、有針對性的指標

2.1.2 完備性原則應盡可能涵蓋到示范建設高校發展的各個維度，采取多維度、多層面地描述，切實把最能反映示范建設高校發展進展與成效的重點特征表達出來。

2.1.3 獨立性原則各個指標之間的相互獨立性，不能存在自相關。要依據應用型大學的建設任務構建各層級的指標，層次的設計上做到內容全面、類別清晰、層次分明，同時要明確上下級指標之間的相應隸屬關系，同一層次內指標要避免相互交叉。

2.1.4 代表性原則必須確保評估指標具備一定的典型代表性，能夠最大限度地體現應用型大學的主體特點和建設內容，同時也要反映出建設成效。

2.1.5 可比性原則選擇的評價指標必須具有可不行，獲取數據時應該口徑一致、相互可比。

2.1.6 可獲取性原則指標的設計應以數據的可獲得性為基礎，評價的指標盡量采用可獲取的信息和數據。最好選取各學校公開的發布的數據報表和教育教學數據。

2.2 特色應用型農業大學的評價指標體系

根據上述原則，根據省教育廳印發的《引導地方普通本科高等學校向應用型轉變的實施方案》中對特色應用型本科示范建設高校提出的重要任務，結合我們對應用型大學的理解認識，并通過調查問卷的方式，確定了包括從定位與治理、辦學條件、師資隊伍、培養過程、學生培養質量、應用型科研、社會服務、特色項目等方面特色應用型大學的評價指標體系的框架[6-7]。

2.2.1 定位與治理從辦學定位、規章制度、治理結構等方面進行觀測。辦學定位直接影響著學校的發展方向和進程，示范高校要確定應用型辦學發展定位，并通過學校章程、黨代會、教代會決議的形式予以明確。加快現代大學制度建設，推進治理體系和治理能力現代化，將產教融合作為重要內容，明晰不同辦學主體的權利義務。

2.2.2 辦學條件從教學科研儀器設備、實習實訓基地、創新創業中心、信息化水平等方面進行觀測。示范高校要通過用人單位、企業投資或捐贈、政府購買、融資租賃等多種方式，加快實踐中心、實習實訓基地及信息化服務平臺建設，改善高校辦學條件。

2.2.3 師資隊伍從教師數量、教師結構、教師質量、教師培訓等方面進行觀測。培養“雙師雙能型”教師是示范高校建設的重要一環，是學校向應用型轉型發展的核心要素。不斷加強師資隊伍建設，盡快提高教師專業實踐能力，為高校應用型人才培養提供可靠的師資保障尤為重要。

2.2.4 培養過程從培養方案、專業（群）建設、課程與教材開發、產教融合等方面進行觀測。示范高校要不斷優化人才培養方案，合理改造傳統專業、不斷調整專業設置，建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科交叉、專業融合的專業（群），提高應用技術型人才培養比重。開發特色應用型課程與教材，建立更深層次、多類型的產教融合模式。

2.2.5 學生培養質量從學生能力發展、學生就業、學生品德等方面進行觀測。示范高校培養的畢業生要能夠具備精準的實踐創新能力，良好的思想品德和職業道德，能在社會用人單位發揮作用，能為社會作出貢獻，得到好評和認可，能夠實現自我發展和可持續發展。

2.2.6 應用型科研從應用型科研導向、科研項目與經費、科研成果及轉化等方面進行觀測。相對于學術研究，應用型科研要更加面向社會，面對市場，契合區域社會經濟建設的發展需要。

2.2.7 社會服務從文化與資源服務、繼續教育與培訓、咨詢與技術服務等方面進行觀測。與研究型大學的使命不同，應用型高校應將自身發展與地方經濟發展相結合，以區域經濟社會發展的需求為導向，積極為區域經濟社會發展提供強有力的專業人才、智慧和科技支撐。

2.2.8 特色項目示范高校要不斷深入探索研究，結合自身實際情況，探索出一條特色鮮明的應用型高校教育特色發展之路。

指標框架包含7個一級指標、27個二級指標和1個特色項目。具體的評價指標體系如表1所示。

表1 特色應用型大學的評價指標體系

3 評價方法

在評價時，按照評價指標體系，評價人根據對所評價的學校的考察和認知，對建設的應用型農業大學進行逐項打分并累加得分即為評價人的評價分。然后對各位評價人的評分計算平均分，最終為學校的評分。

4 評價標準

4.1 各項指標評分標準

經調查問卷統計分析，確定了各項指標的評分標準，如表2所示。

表2 特色應用型大學的評分標準

5 結語

通過研究構建一套相對系列全面的、可量化的、科學的、能夠正確反映黑龍江省特色應用型農業大學的評價體系，由于評價特色應用型農業大學建設效果是一項復雜的系統工程，本文的體系定會存在不完善甚至不科學的地方。

在評價體系中，評價指標的設置，是整個評價建構過程中最復雜、最困難，也是最具有操作意義的工作，由于我國應用型本科高校指標體系的研究尚處在不斷探索和實踐過程中，缺少具有權威性評價指標體系的參考[8-10]。所以，盡管進行調查問卷分析，但由于個人認知和能力所限，本文所構建的評價體系未必能涵蓋應用型農業大學建設的全面內容和建設成效。

在未來的工作中，將繼續加深對應用型大學建設評價的研究，逐步完善評價體系，使評價結果更加科學合理。