大型引調(diào)水輸水河道工程植物措施投資指標(biāo)研究
——以南水北調(diào)東線一期江蘇境內(nèi)輸水河道工程為例

陳 杭，謝凱娜，孟繁斌，夏 禹

(1.江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇 揚(yáng)州 225100； 2.水利部 水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120)

1 研究背景

近年來，我國(guó)興建了眾多大型引調(diào)水工程[1]，如南水北調(diào)工程、引江濟(jì)淮工程、滇中引水工程、引漢濟(jì)渭工程等。在這些工程中，植物措施作為水土流失防治措施體系的重要組成部分，不但發(fā)揮了水土保持作用，而且對(duì)提升和展示工程整體形象、發(fā)揮工程社會(huì)效益等亦有著重要的作用。

輸水河道工程是大型引調(diào)水工程的重要組成部分，但其植物措施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較單一，投資組成內(nèi)容簡(jiǎn)單。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的日益重視，在工程實(shí)際建設(shè)過程中，其植物措施設(shè)計(jì)會(huì)考慮一定的景觀效果，以改善人居環(huán)境品質(zhì)，增加公共空間活力或水利工程的綜合效益[2]。如此一來，批復(fù)的植物措施投資往往不能滿足建設(shè)需求，致使后續(xù)追加投資的設(shè)計(jì)變更時(shí)有發(fā)生。為了更準(zhǔn)確地確定大型引調(diào)水輸水河道工程植物措施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、概算投資，筆者選取南水北調(diào)東線一期江蘇境內(nèi)輸水河道工程作為案例，通過調(diào)研其植物措施建設(shè)內(nèi)容、投資情況，依據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概(估)算編制等相關(guān)規(guī)定，對(duì)輸水河道植物措施單位投資指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，用于指導(dǎo)輸水河道植物措施投資的編制和審定，并為修編的水土保持定額及標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

2 研究對(duì)象及研究方法

2.1 典型項(xiàng)目概況

經(jīng)過對(duì)南水北調(diào)東線一期江蘇境內(nèi)工程建設(shè)情況的調(diào)研，按照“代表性、可靠性、針對(duì)性”的原則，本研究選擇高水河整治工程、金寶航道工程作為典型輸水河道工程進(jìn)行植物措施投資測(cè)算分析。

2.1.1 高水河整治工程

高水河位于揚(yáng)州市江都區(qū)仙女鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)和廣陵區(qū)泰安鎮(zhèn)境內(nèi)，是南水北調(diào)東線一期工程源頭向北輸水第一級(jí)河道，是輸水干線的重要組成部分，也是溝通里運(yùn)河與芒稻河的通航河道。高水河自江都站至邵伯輪船碼頭，河道全長(zhǎng)15.2 km，設(shè)計(jì)輸水流量400 m3/s。高水河整治工程主要建設(shè)內(nèi)容有河道疏浚、堤防加高培厚、堤防防滲處理等。高水河整治工程植物措施實(shí)施情況見表1。

表1 高水河整治工程植物措施實(shí)施情況

2.1.2 金寶航道工程

金寶航道工程位于江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣和淮安市金湖縣、洪澤縣、盱眙縣境內(nèi)，東起里運(yùn)河西堤，西至金湖站下，主要建設(shè)內(nèi)容包括老河槽擴(kuò)挖、部分河段裁彎取直，裁彎取直后輸水河道全長(zhǎng)28.4 km。金寶航道工程植物措施實(shí)施情況見表2。

表2 金寶航道工程植物措施實(shí)施情況

2.2 研究方法

本次研究主要針對(duì)大型引調(diào)水輸水河道工程植物措施，通過收集資料、座談、征求意見、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，調(diào)查輸水河道工程植物措施相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、管理、工程造價(jià)和竣工驗(yàn)收等情況。通過調(diào)研，先對(duì)輸水河道工程所采取的植物措施進(jìn)行分析，以獲取上述項(xiàng)目植物措施構(gòu)成和指標(biāo)測(cè)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等；再以竣工結(jié)算工程量為基礎(chǔ)，按照相關(guān)的水土保持工程概(估)算編制規(guī)定和定額對(duì)植物措施投資進(jìn)行測(cè)算；最終得出輸水河道不同設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)典型植物措施的投資指標(biāo)。

3 結(jié)果與分析

筆者基于典型輸水河道竣工決算工程量，根據(jù)水利部文件《關(guān)于頒發(fā)〈水土保持工程概(估)算編制規(guī)定和定額〉的通知》(水總〔2003〕67號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“67號(hào)文”)中《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》《水土保持工程概算定額》，以及正在修訂中的2021年版《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概(估)算編制規(guī)定(修訂稿)》(以下簡(jiǎn)稱《修訂編規(guī)》)和《水土保持工程概算定額(修訂稿)》(以下簡(jiǎn)稱《修訂定額》)，采用2021年9月材料價(jià)格，對(duì)典型輸水河道工程植物措施投資指標(biāo)進(jìn)行了測(cè)算，詳見表3。

表3 典型輸水河道工程植物措施投資指標(biāo)

(1)單位面積投資指標(biāo)。經(jīng)分析，典型輸水河道工程景觀提升段，為2級(jí)植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按“67號(hào)文”測(cè)算的植物措施單位面積投資為23.64元/m2，按《修訂編規(guī)》及《修訂定額》測(cè)算的植物措施單位面積投資為36.22元/m2；一般堤防段，為3級(jí)植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按“67號(hào)文”測(cè)算的植物措施單位面積投資為7.98元/m2，按《修訂編規(guī)》及《修訂定額》測(cè)算的植物措施單位面積投資為19.23元/m2。

(2)喬木類投資指標(biāo)。經(jīng)分析，典型輸水河道工程景觀提升段，為2級(jí)植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按“67號(hào)文”測(cè)算的喬木投資為221.76元/株，按《修訂編規(guī)》及《修訂定額》測(cè)算的喬木投資為233.35元/株；一般堤防段，為3級(jí)植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按“67號(hào)文”測(cè)算的喬木投資為109.47元/株，按《修訂編規(guī)》及《修訂定額》測(cè)算的喬木投資為120.04元/株。

(3)灌木類投資指標(biāo)。經(jīng)分析，典型輸水河道工程景觀提升段，為2級(jí)植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按“67號(hào)文”測(cè)算的灌木球投資為157.21元/株、灌木綠籬投資為85.85元/m2，按《修訂編規(guī)》及《修訂定額》測(cè)算的灌木球投資為238.96元/株、灌木綠籬投資為130.01元/m2；一般堤防段，為3級(jí)植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按“67號(hào)文”測(cè)算的灌木球投資為31.19元/株、灌木綠籬投資為60.53元/m2，按《修訂編規(guī)》及《修訂定額》測(cè)算的灌木球投資為35.14元/株、灌木綠籬投資為88.27元/m2。

(4)草類投資指標(biāo)。經(jīng)分析，典型輸水河道工程景觀提升段，為2級(jí)植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按“67號(hào)文”測(cè)算的撒播草籽投資為2.11元/m2、鋪植草皮投資為19.74元/m2，按《修訂編規(guī)》及《修訂定額》測(cè)算的撒播草籽投資為3.96元/m2、鋪植草皮投資為29.35元/m2；一般堤防段，為3級(jí)植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按“67號(hào)文”測(cè)算的撒播草籽投資為1.47元/m2、 鋪植草皮投資為12.80元/m2，按《修訂編規(guī)》及《修訂定額》測(cè)算的撒播草籽投資為3.19元/m2、鋪植草皮投資為20.62元/m2。

4 討論與建議

通過對(duì)南水北調(diào)東線一期工程典型輸水河道工程的調(diào)查，在對(duì)工程初步設(shè)計(jì)和竣工階段植物措施布設(shè)和投資情況統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)輸水河道工程植物措施投資指標(biāo)進(jìn)行了分析研究，得出如下結(jié)論及建議：

在相同工程量、相同價(jià)格水平年背景下，分別利用目前正在使用的2003年版(“67號(hào)文”)和2021年初步修訂完成的《修訂編規(guī)》及《修訂定額》對(duì)典型河道工程植物措施投資進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果表明，采用《修訂編規(guī)》及《修訂定額》計(jì)算出的各類植物措施的單價(jià)均有較大幅度的提高，經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研，能夠較好地滿足植物措施實(shí)際施工的需求。

受研究條件和樣本數(shù)量等限制，本次典型輸水河道工程調(diào)查重點(diǎn)僅針對(duì)江蘇境內(nèi)工程，由此得出的植物措施投資指標(biāo)更適用于雨水充沛的平原區(qū)植物配置。建議在不同地域開展此項(xiàng)研究工作，以充分體現(xiàn)不同地域輸水河道工程植物措施的建設(shè)特點(diǎn)及投資特點(diǎn)。