做好涉疫治理“下半篇文章”

楊永純

新冠肺炎疫情是最近一個世紀全球范圍內規模最大、沖擊最嚴重的傳染病疫情，對世界各國在極限條件下的治理能力構成了嚴峻挑戰。疫情防控不僅考驗各國的綜合國力，也檢驗著涉疫治理的制度效能，還體現著對待災難和生命的不同價值觀。中國在疫情防控過程中推出的一系列政策，始終堅持人民至上、生命至上，彰顯了大黨大國的政治成熟、人民情懷與歷史擔當。

回顧疫情防控近3年來的歷程，中國相關政策和決策的出臺有幾個前提。一是新冠肺炎疫情是前所未有全球突發公共衛生事件，二是中國有著“國以民為本”的政治傳統，三是中國是人口規模巨大的國家。這就決定了我們與西方所謂“有限政府”不同，在面對突如其來、任何專業研究者都無法準確預判走向的全球公共衛生挑戰時，必須在政治倫理和人民生命方面擔負起特殊的使命。中國的防疫政策不僅需要隨時掌握復雜的專業知識，更重要的是尊重生命，同時決策者需要具有戰略遠見和強大意志力，如此才能把舵定向。正因此，早在疫情之初，習近平總書記就強調“把人民生命安全和身體健康放在第一位”，發出“人民至上、生命至上”的最強音。可以說，“人民至上、生命至上”體現著中國涉疫治理的強大價值觀優勢和高超政治智慧。

當前，新冠病毒變異問題盡管仍難以準確預測，但全球范圍內的疫情傳播總體上出現了轉機。與此同時，世界范圍內關于涉疫治理的討論變得復雜，甚至才皮涂抹上一'些意識形態色彩。在全球疫情傳播初期，中國作為人口規模巨大的國家，在相對短的時間內實現了對疫情卓有成效的控制，成為涉疫治理的典范。后期我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展，一方面全力以赴救治感染者，另一方面為最大限度遏制疫情蔓延，實施了一定的臨時管控政策。這些措施有效克服了緊急醫療資源一時的不足，實現了世界最低的死亡率。

在這場疫情中，從個人到家庭乃至整個國家都付出了巨大的代價，但正是因為在國家涉疫施策中選擇了“人民至上、生命至上”，而不是精明地“計算代價”，才實現了最大程度保護人民生命健康，也最大程度穩住了經濟社會發展基本盤。對比一些其他國家可以發現，中國通過強有力的政府，將疫情限制在可控范圍，分步驟地引導國家涉疫治理向既定目標邁進。中國的涉疫治理，是要求國家具有優先組織能力，對經濟社會各種資源進行有效配置，以保護人的生命這一發展的基礎力量。

隨著不少地方治理單元正在進行密集的政策調整，目前我們走到了涉疫治理的一個路口。不妨判斷：國家涉疫治理的生命保護目標已基本達到，民心順應疫情變化的拐點已經形成，我們正處在政策轉型的關鍵時期。如果我們把涉疫治理分成上下篇來看待，那么上半篇是國家決策層面把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力控制住了疫情蔓延勢頭，有步驟地恢復經濟社會秩序；下半篇就是各地應當貫徹好中央，的涉疫治理指導思想，統籌做好疫情防控和推動復工復產。

目前，在國家涉疫治理的上篇取得優異.成果的前提下，在疫情形勢發生變化的關鍵時刻，應當著力做好疫情防控“下半篇文章”。地方作為下半篇的主導力量，應更有積極性、創造性地貫徹中央精神，在保障人民生存權和發展權方面實實在在地有所作為必我們應當堅定信心：中國靠自己的能力階段性地戰勝了這場全球突發公共衛生事件，也必將取得最終的勝利。（作者是西南政法大學人權研究院教授）