工信部等五部門聯合發布《關于推動輕工業高質量發展的指導意見》

文 北京/王群

6月17 日，工業和信息化部、人力資源社會保障部、生態環境部、商務部、市場監管總局聯合發布《關于推動輕工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

輕工業是我國國民經濟的傳統優勢產業、重要民生產業，在國際上具有較強競爭力。黨的十八大以來，輕工業“三品”戰略成效顯著，創新能力明顯增強，在滿足消費、穩定出口、擴大就業等方面發揮重要作用。

《指導意見》提出，到2025年，輕工業綜合實力顯著提升，占工業比重基本穩定，擴內需、促消費的作用明顯，服務構建新發展格局、促進經濟社會高質量發展的能力增強。

《指導意見》提出2025 年六項具體目標：一是行業經濟穩定運行。增加值增速與全國工業增加值增速平均水平一致，重點行業利潤率和主要產品國際市場份額保持基本穩定，質量效益明顯提升。二是科技創新取得新突破。規模以上企業有效發明專利數量較快增長，重點行業研發投入強度明顯提高。突破一批關鍵技術，每年增加一批升級和創新消費品。三是產業結構持續優化。培育形成一批具有競爭力的企業和先進制造業集群。鞏固提升內外聯動、東西互濟的產業發展優勢，區域布局進一步優化。四是品牌競爭力大幅提升。培育一批消費引領能力強的輕工產品品牌。造就一批百億元以上品牌價值企業，重點產業集群區域品牌影響力持續提升。五是產業鏈現代化水平不斷提升。產業基礎進一步鞏固，數字化轉型穩步推進，形成一批優勢產業鏈。建設一批智能制造示范工廠，推廣一批智能制造優秀場景。六是綠色發展取得新進步。資源利用效率大幅提高，單位工業增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持續下降。

《指導意見》圍繞科技創新、高質量供給、產業鏈現代化、綠色低碳轉型、產業生態協調發展等方面提出5 項重點任務。一是強化科技創新戰略支撐，加快關鍵技術突破，完善科技創新體系，優化標準體系建設。二是構建高質量的供給體系，增加升級創新產品，提升質量保障水平，強化品牌培育服務，推廣新型商業模式。三是提升產業鏈現代化水平，推進產業基礎高級化，加快產業鏈補鏈強鏈，深入實施數字化轉型，發展服務型制造新模式。四是深入推進綠色低碳轉型，加快綠色安全發展，全面建設綠色制造體系，引導綠色產品消費。五是優化協調發展的產業生態，提高企業差異化發展水平，建設高水平的產業集群，優化產業空間布局，積極融入全球產業體系。

為推動重點任務順利落地實施，《指導意見》部署了關鍵技術研發工程、升級創新產品制造工程、品牌培育工程、數字化發展推進工程、綠色低碳技術發展工程等5 大工程，以及完善財政金融支持政策、強化高素質人才支撐、加強公共服務能力建設、優化產業發展環境、加強組織實施等5 項保障措施。