做好基層畜牧獸醫動物防疫工作的措施研究

鄒 瑩

（溧陽市畜牧獸醫站埭頭上黃分站，江蘇常州 213300）

0 引言

我國是一個農業大國，畜牧養殖是農業產業的重要組成部分，我國基層的畜牧養殖產業以散戶為主，大規模的畜牧養殖場數量有限，這就給基層畜牧養殖防疫工作帶來了巨大的壓力。基層獸醫動物防疫工作目前面臨著非常多的問題，想要改變基層動物防疫工作的現狀，需要基層畜牧獸醫做好防疫意識提升、防疫技術提升等多方面優化，也需要當地政府進行農業產業結構優化、防疫隊伍建設等工作，針對性解決基層防疫問題。

1 基層畜牧獸醫動物防疫工作面臨的問題分析

1.1 基層防疫意識不足

畜牧動物防疫工作并不能簡單與疫苗接種劃等號，然而很多身處基層的獸醫和防疫部門工作人員缺乏正確的防疫意識，對當地常見、不常見的動物疫病研究不深，只將防疫工作簡單理解為疫苗接種，導致當地畜牧動物疫病控制工作存在漏洞，養殖戶受到的損失較大，消費者想要消費安全的肉蛋奶難度也比較大。除了基層獸醫的防疫意識不足外，養殖戶的防疫意識存在更大的漏洞。很多養殖戶缺乏防疫工作重要性的認識，要么不了解防疫知識，要么為了追求利潤或減少麻煩而不配合防疫工作，導致防疫工作在基層的推進難度大、效果差。

1.2 防疫隊伍水平較弱

基層畜牧防疫隊伍的整體水平較弱，不僅體現在技術水平較弱、缺少專業技術人員等方面，還體現在基層畜牧獸醫數量少、缺口大，少量的獸醫要承擔起轄區內大量的散戶養殖防疫工作和較大規模集中養殖場防疫工作。防疫隊伍在缺少人手的情況下，獸醫們需要承擔起其他崗位的多種工作，無法將全部精力和時間投入到防疫工作當中去，防疫工作的質量和效率得不到保障。除此外，基層畜牧動物防疫隊伍還存在缺少技術設備的困境，部門沒有足夠的資金去更新防疫工作中必備的專業設備，導致防疫工作的落實和推進受到限制，防疫工作的成效短時間內難以看到。

1.3 農業產業結構問題

農業產業結構問題看似與基層防疫關系不大，但其實是決定了當地成規模的養殖場與散戶自養畜牧動物比例的重要因素。散戶數量越多，基層動物防疫工作的工作量和工作壓力越大，防疫工作落實的成效受干擾程度越大。經過產業結構調整后，當地畜牧養殖更成規模，成立更多集中養殖的場所，基層動物防疫工作的開展更有針對性，獸醫們的工作量和工作壓力也能夠明顯減小。

2 做好基層畜牧獸醫動物防疫工作的可行措施

2.1 做好防疫意識的提升工作

提升基層畜牧業中的動物防疫意識，需要從獸醫等從業工作者和養殖戶兩方面著手。在基層畜牧獸醫群體中需要建立起正確的全套防疫安全意識，不簡單將防疫與疫苗接種劃等號[1]。首先，基層畜牧動物衛生防疫部門需要加強對周邊各地動物疫情的監管和情況通報，避免養殖戶在不知情的情況下采購了來自疫情地區的動物，降低疫情輸入的可能性。其次，獸醫應做好當地市面流通的飼料、獸藥檢測工作，定期公布違規、不安全飼料和獸藥的名稱，提高養殖戶的警惕，也讓市場監管部門的執法工作增加高效。然后，做好當地畜牧動物的定期檢查、抽查工作，及時發現動物疫病的征兆。最后，做好已采購藥物、疫苗的保存管理工作，按照當地畜牧養殖主要動物種類安排疫苗接種工作，提高基層畜牧動物的安全程度。在養殖戶群體中要通過宣傳、科普來提升群眾的防疫意識，讓養殖戶認識到從疫情地區采購動物、不隔離直接混群、貪便宜使用非正規獸藥和飼料、隱瞞動物病情是提高養殖動物大量患病可能性的常見原因，萬不可有貪便宜、怕麻煩、僥幸心理，一旦引發大面積的動物疫情遭受的損失會更大。

2.2 提升基層畜牧動物防疫隊伍專業水平

2.2.1 完善獸醫隊伍責任制度

完善的崗位責任制度能夠正確區分獸醫工作的界限，獸醫在工作中應承擔的責任，明確哪些情況造成的后果不屬于獸醫責任，保護基層獸醫的工作積極性。首先，制定相關的防疫檢疫工作流程責任，明確第一、第二責任人，并要求檢驗檢疫環節全程錄像，做到公開透明的同時保護獸醫的工作積極性。其次，建立已檢驗樣品的復檢制度，通過隨機抽查的方式來確定獸醫工作的質量，一旦發現問題嚴肅追責。然后，建立藥品、設備的檢查制度，要求獸醫定期對藥品、設備進行檢查和管理，并及時上報需要補充、淘汰的藥品和需要維修、更換的設備，盡可能提升基層獸醫工作質量和效率。最后，建立有關獸醫崗位的輪換制度，定期組織基層防疫部門中的一部分獸醫到養殖場和散戶家中去做防疫工作，一部分獸醫留守，外出和留守的隊伍定期輪換，給獸醫們積攢工作經驗的機會，也分擔基層獸醫的工作壓力。

2.2.2 建立獸醫培訓培養體系

獸醫作為畜牧動物防疫方面的專業人士也需要定期的培訓和培養，這是基層獸醫們跟上時代的發展腳步的重要途徑。定期的培養和培訓能夠使基層獸醫對新出現的疫情癥狀、防疫要點、疫苗接種要點有必要的掌握，對當地市場上出現的獸藥、飼料進行了解，保證獸醫在基層畜牧動物防疫工作中各種意義上的“彈藥充足”。定期的培訓培養工作，有助于提升基層獸醫隊伍的整體專業水平和素質提升，使獸醫能夠為基層養殖戶群眾提供更優質、更專業的防疫服務，促進當地畜牧業發展和繁榮。除此外，基層畜牧動物衛生防疫部門應積極與當地或周邊院校達成合作意見，定向培養或輸送獸醫領域新鮮血液到基層一線，并通過崗前和崗后初期的定期培訓工作來幫助新鮮血液快速適應基層獸醫工作，打造更優質的基層獸醫隊伍。

2.2.3 完善獸醫崗位的待遇和晉升制度

基層動物防疫部門中，獸醫崗位的待遇普遍較差，晉升通道也存在諸多漏洞，基層獸醫的工作積極性受到打擊，也不利于新鮮血液的招納和融入。基層動物衛生防疫部門應完善包括獸醫在內一線崗位的福利待遇、五險一金和晉升制度，通過解決后勤保障問題的方式來提高畜牧動物防疫工作的落實效果。在獸醫崗位的晉升和調動過程中，工作成效、崗位貢獻應當被優先考慮，而不是在崗工作年限和年齡，應當給年輕的基層獸醫更多的鼓勵，提高基層獸醫隊伍的工作積極性。當然在提升福利待遇和打造晉升制度方面，離不開上級領導部門和當地政府的關注和支持。基層獸醫是畜牧養殖業動物防疫的重要參與角色，他們的工作積極性、工作環境、生活工作問題應當成為當地政府發展農業、發展經濟、優化產業工作簿上的一部分，給基層最需要的、強有力的支持。

2.2.4 積極加大有關防疫的科研投入

基層是接觸動物疫病的一線，也是擁有大量科研樣本的陣地，在基層畜牧動物衛生防疫部門中建立有防疫的科研研究項目和團隊，不僅能夠提高科研的成效，還能夠為基層動物防疫工作提供強有力的支持。上級領導部門應重視對科研項目的建設和經費投入，積極引進更科學、更快速的檢測技術和設備，打造服務于基層動物防疫工作的科研實驗室和研究團隊，解決獸醫們一線工作遇到的問題，解決養殖戶遇到的難題。

2.2.5 建立防疫工作監督管理部門

基層獸醫們的防疫工作關系到當地養殖業的發展和穩定，針對防疫工作建立相應的監督管理部門和監管制度十分有必要[2]。由相對專業的監督力量來指出基層防疫工作開展過程中存在的誤區和漏洞，對基層獸醫工作開展提供跟蹤指導，并將監管的成果作為獎勵、晉升優秀獸醫師的參考材料，對提高基層畜牧獸醫防疫工作水平有著不小的推動影響。基層各區域的監督管理部門工作人員應定期輪換調動，建設必要的防作弊機制，監督管理工作人員相互之間監督漏洞填補、制度優化、防疫流程改革的成效，逐步促使基層畜牧動物防疫工作水平的提升。

2.3 政府應積極推進產業結構調整

從目前來看，分散在城市周邊、鄉村各處的養殖散戶是基層畜牧動物防疫工作量和壓力的主要來源，獸醫們需要分散更多的精力和時間在走訪散戶上，影響了防疫工作的質量和效率。如果說針對當地規模較大的養殖場開展防疫工作是對點工作，針對當地養殖散戶開展防疫工作就是對面工作，稍有不慎就有可能出現空白區域，給疫情的出現和波及提供空間。而且養殖散戶經營過程中往往沒有固定的動物采食、運動區域，在面對獸醫的詢問、調查、抽樣檢查時往往配合程度不足，獸醫的防疫工作難以真正落實到位。等到散戶自己反映養殖動物出現了病癥時，動物可能已經發展到病情的中后期，如果是帶有傳染性的病癥的話可能已經因為采食、運動而對相同區域的其他養殖動物造成了傳染。因此，政府應積極推進產業結構調整，鼓勵有能力的養殖戶聯合起來組建規模較大的養殖場，調整在種植業和養殖業方面的成本投入比例，減少散戶養殖的數量和比例，為開展基層動物防疫監管創造更好的環境。

3 結語

畜牧養殖業中動物疫情是直接影響養殖戶收入、消費者健康、產業穩定和發展的因素，基層獸醫的動物防疫工作水平能否達到一定的標準在很大程度上決定了當地畜牧業的繁榮。本文圍繞基層獸醫動物防疫工作成效提升策略、優化措施進行討論，希望可以為基層畜牧業發展貢獻一些力量。